行營是戰時編制，專職征伐，其統兵征戰之權力是很大的，且有很大的臨機決斷便宜行事之權。
“我也認爲此時再去討好侯君集沒用，這種人吃硬不吃軟，你越示好，他只會越發得意爲難。咱們自己想辦法繞過兵部就是，諸位既是行營的總管，也是諸州的都督刺史，所以我們現在左手握有統兵征戰之權，右手握有都督兵馬之權，另外還掌握州府財稅。”
“難道我們還辦不成這點事情？”
“可畢竟要通過朝廷，尤其是繞不開兵部啊！”
“邊境前線，戰情緊張，哪能事事請示朝廷，我們完全可以臨機決斷，自行處置。”
劉蘭成望着秦琅那果決的樣子，驚訝問，“先斬後奏？”
“當然。”
秦琅正色道，“諸位，我們今天齊聚一起，都有共同的目標，就是保大唐邊塞安寧，討伐不臣之吐谷渾，爲了這個目標，我們得靈活變通。我有一個想法，就是用三個月左右的時間，完成隴右九軍的編置、裝備和訓練，待三月開春化凍之後，我們殺伏允老賊一個措手不及。”
“要滅吐谷渾，只有一個辦法，那就是生擒吐谷渾可汗，殲其主力，也就是與李藥師北伐滅東突厥一樣路子，除此之外，別無他法。其它的戰法，在這裡都不適用。”
段志玄有些心動，誰不想立個大功。
秦琅的意思是他們繞過朝廷，自己幹。
拋開河西道和劍南道，隴右道自己把這活幹了，甚至還要拋開十二衛和兵部等朝廷諸部門。
理論上，秦琅說的當然也有些可行性，畢竟現在行營還未解散，所以秦琅和諸將手裡有遠超過都督、刺史的權力。
若是正常情況下，行營總管們從京城南北衙中抽調高級將領們出任，士兵由各處折衝府抽調組成，然後開赴戰場，可現在情況略有些不同。
第一次鬆疊之戰時，秦琅和張士貴統領的救援之兵，確實是按傳統方法抽調京中將領，抽調地方府兵組建行營的。
可第二次隴右之戰時，朝廷措手不及，加之秦琅父子統領的邊軍打的很好，朝廷乾脆就是以他們的邊軍爲主力，組建的行營。
抽調諸將前往隴右同時，還特別給他們也兼任了邊州都督、刺史之職，以加強指揮，免的再出現李道彥這樣不知兵的都督損兵折將，失陷城池的事情發生。
這也是權宜之計。
但確實出現了一個漏洞。
正常行營總管們只能指揮行營兵馬，對地方無權干涉，可現在行營總管們又還是地方州府都督、刺史，這就意味他們手握雙權，一手行營兵馬，一手州縣財賦。
有兵，也有糧。
這其實就是中唐以後節度使的雛形了，雖說現在這種情況只是臨時的。
“我以皇帝授我行營副總管之戰時職權，現在向隴右諸刺史徵召團練，向諸都督徵召邊軍，向諸折衝府徵召府兵。”
“我以隴右宣撫使之職，向隴右諸州臨時徵用錢糧。”
“以三月爲期，整備編練九鎮邊軍，諸位可敢隨秦某一起？”秦琅站起來，舉起酒杯。
老程第一個站了起來，“蘭州都督、河湟道行軍總管，願意並肩戰鬥！”
樑建方也馬上站了起來，“疊州司馬，鎮西軍使，羌水道行軍總管，願並肩戰鬥！”
高侃、高甄生、席君買諸將紛紛站立，都拍着胸脯表示，願意追隨衛公。
劉蘭成也不落人後。
最後張士貴、段志玄見狀，猶豫了一下，也都點頭了。
秦琅要在隴右舊有邊軍上，再從隴右折衝府徵召府兵補充入邊軍，完成九鎮編制，滿編兩萬七千人。
又要從各州團練，以及內附的羌氐中，徵召五萬四千人的輔兵備戰。
秦琅計劃，三月時，九鎮邊軍抽調起碼一半以上出擊。
段志玄驚訝於秦琅的膽大，這麼大的一件事，是有很大的違規的，可架不住立功之心，他最後還是也加入進來了。
按秦琅所說的，兵部卡着也不怕，反正現在大家違點規，還是可以把事情做起來的。
朝廷卡糧草？那就各州先截留要上繳的州縣稅賦，用以供應邊軍。
不夠兵，都督們抽調邊軍，刺史調府兵、團練、城傍補充。
“國家有難，邊疆有警，此正是我等軍人報效國恩之時，我等皆爲朝中大將，也都是獲勳封爵之臣，如今朝廷也有困難，我們不能事事坐等，我們不等不靠，得自力更生，自己想辦法把這事辦了！”秦琅說的很大氣。
老程拼命鼓掌。
“幹他孃的，這次沒抓到伏允，下次咱們一定要生擒伏允！”
劉蘭成更是獻計獻策，說之前繳獲的党項、吐谷渾大批的器械裝備等，如今還大多封存在倉庫裡，本來是要繳給朝廷的，但朝廷還沒來的及派人來接管。
不如我們先把這些裝備拿出來，能用的就修修，不能用的把他融化改鑄，徵召隴右的鐵匠等，三個月時間應當來的及的。
“還可以臨時從民間徵用採買弓箭刀槍等。”
大家你一言我一語，倒也是提了不少有用的建議。
當然，做爲邊疆要地，其實隴右本身有不少邊軍，也有許多折衝府，本身也儲備有不少武器的，更不缺戰馬騾馬，只時正常情況下，得通過多道程序才能動用。
可現在只要秦琅敢擔這個責，那還是不缺器械的，關鍵的糧草問題，也可以通過截留稅賦，或臨時徵召等方式，給籌集一批。
“我們就以三月爲期，打一場閃電戰，跟伏允老兒決一勝負，備足三月糧草。”秦琅道。
而程咬金則道，“三月比較保守了，只要我們準備充分，其實一個月應當能完事，當然，實際上，咱們只要攻其不備，那我們還可以以戰養戰，劫掠補給，能節省許多錢糧補給。”
不過大家都覺得老程說的是最好的情況下，一般情況下，肯定得做周全點的謀劃，萬一到時劫掠不到，那豈不麻煩？
這一夜，酒喝到天亮。
老侯也跟薛萬徹談了一夜心，喝了一夜酒，最後兩個傢伙甚至同榻而眠，睡做一榻。天亮後，老薛醒的早，看見身邊那滿胸脯黑毛的侯君集，正摟着他睡，一條腿還架在他身上，頓時雞皮疙瘩起了一身。
趕緊推開老侯，差點沒吐了。
老侯醒來時，榻上只剩下了他一人，他揉了揉頭，還不知薛萬徹爲何起來也不打聲招呼，回到自己院裡，叫來昨夜安排的人，詢問情況。
“昨夜酒宴至半，衛國公的親軍突然加強了守衛，把無關的人都趕走了，他們親自負責送酒送菜，我們也沒能再靠近，無法得知裡面發生了什麼，衛國公等一直飲酒到天亮才散。”
老侯一聽，大罵這手下無能。
“一羣大男人，飲酒到天亮，有這麼好喝的酒？又沒女人，也沒歌舞，天寒地凍的，下酒菜也早涼了，還喝個屁。”
“這羣人，定是在密謀做亂！”這話說出來，老侯自己也嚇了一跳。
可他卻越發堅定這個念頭。
要不然，好端端的何需如此見不得人？
“我就不相信，還有不透風的牆，你想辦法，看能不能拿錢買通下昨晚的守衛，從他們那打聽消息，若是拿到有用的消息，我重重有賞！”
······
薛萬徹一早上都感覺很噁心，結果老程笑呵呵的迎面找上他。
老程直接伸手就摟住他，這讓老薛又想起了老侯那片胸毛，心頭有些不適。
“薛兄，走，一起吃個早飯。”
老程不顧薛萬徹的謝絕，強摟着他一起吃早餐，到了才發現，秦琅跟他兄弟薛萬均也在，薛萬徹扭頭想走，結果秦琅叫住了他。
“有事找薛將軍談，正事。”
老薛不想理會，結果他兄弟萬均叫住他，“確實是正事，過來坐。”
薛萬均簡單的給兄弟介紹了下秦琅的計劃，他現在是左屯衛將軍，永安郡公，這次是隨侯君集來的。
秦琅找他，是因爲他的計劃離不開洮州刺史薛萬徹，但跟薛萬徹的關係很僵，所以便找上薛萬均。
薛萬均以前也是秦王府的，跟秦瓊關係不錯，秦琅對他沒啥保留，這讓薛萬均很意外。
他聽後，只有一個要求，就是希望也能參與秦琅的計劃，到時一起統兵進攻吐谷渾，也撈一個戰功。
秦琅當然同意，說願意留他做西海道行軍司馬。
萬徹聽完兄長的介紹，黑着臉坐在那，“你們這是在玩火，逾越太多，太危險了。”
“天上不會白掉餡餅，自然也不會白掉軍功，突厥已滅，党項內附，如今能立的軍功已經不多了，吐谷渾是條桀驁不馴的白眼狼，這是我們難得的立功機會。我聽說薛將軍一直想要跟丹陽離婚，若是將軍能在滅吐谷渾之戰中立下大功，跟陛下談和離，也會更有底氣吧？”秦琅笑着說道。
薛萬徹一怔，然後坐直了身子。
“好吧，我想要聽聽更仔細的計劃，若是成功機率在小的說，我是不會參與的。”