平靜的水面微微泛起波紋，豎在水中的浮漂振動幅度漸漸變大，猛地一個瞬間，浮漂被魚兒拉進水下，河岸邊的魚杆迅速抽起，一條渾身銀白的淡水魚躍出水面，被魚線拉動到岸邊。
李明遠取下魚鉤上的魚，遞給剛坐在旁邊的劉樸：“今天來是不是爲了建國的事情？我和你說過，掃蕩作戰結束不久，南里奧格蘭州的發展建設工作剛剛啓動，這個時候宣佈建立國家會過早暴露華人獨立軍的實力，引來西方列強甚至滿清政府的注意力，給我們後續的建設發展帶來不必要的麻煩和困難。”
搶佔南里奧格蘭州建立華人國家是李明遠在發動起義之初定下的核心戰略，遠走秘魯、轉戰玻利維亞、迎戰巴西聯軍都是爲了實現建國的目標，到達南里奧格蘭州一個多月時間，李明遠當初許下的每人三百畝土地的承諾已經實現，爲華人士兵娶上老婆的目標也在逐步實現，但是建立華人國家的事情一直沒有什麼動靜。
名不正則言不順，華人做事講究師出有名，佔據南里奧格蘭州28.1萬平方公里的土地，南美華人如果再以華人獨立軍的名號行事則顯得有些與自身實力不符，28.1萬平方公里相當於中原地區兩個省的面積，割據兩個省的土地在無論在古代還是在太平天國起義時期都可以立國設制，有了正式的國家名號就相當於擺脫了流賊、反叛勢力的身份，擁有了正式的官方身份。
建國立制可以提升南美華人的凝聚力、也符合跟隨李明遠打拼的華人士兵的切身利益，在掃蕩作戰剛開始的時候，大部分的華人獨立軍軍官旁敲側擊的向李明遠打聽建國的具體時間，李明遠當做沒明白他們的意思，故意把話題引到其他方向，
而從李明遠這裡沒有得到答案的華人軍官都把問題帶到了劉樸那裡，導致每天來往劉樸府上的軍官絡繹不絕，耐不住衆人相磨，劉樸於昨天拜訪李明遠，直接轉達華人軍官的問題，李明遠昨天忙着處理規劃南里奧格蘭州的事情，沒有和劉樸詳細解釋推遲建國的原因，只是以巴西軍隊隨時可能進攻的理由拒絕了華人軍官關於及早建國的建議。
今天李明遠難得休息一會，看到劉樸再次拜訪，很容易想到他還是爲了昨天的問題而來。
把調到的魚放進竹簍裡，劉樸開口道“昨天回去我想了一個晚上，正式建國可以解決南美華人的身份問題和提高士兵的歸屬性，
不過建國以後，巴西帝國皇帝佩德羅二世無論是爲了穩定自己的皇位還是壓制國內因爲巴拉圭戰爭失敗而激起的民衆輿論，都會再次調遣主力部隊與華人獨立軍決戰，華人獨立軍經歷過數次大戰，累累勝利背後掩蓋的是我軍武器彈藥儲備嚴重不足，士兵久戰疲勞缺乏修整的巨大隱患，
而且華人獨立軍孤立南美大陸，屬於孤軍奮戰，巴西軍隊可以因爲各種原因失敗一次兩次多次，而我軍卻不能失敗一次，如果華人獨立軍與巴西軍隊的再次交戰中露出頹勢，阿根廷、烏拉圭、甚至原本作爲盟友的巴拉圭都會毫不猶豫的撲上來從華人獨立軍身上撕下一塊血淋淋的肉。
華人獨立軍周圍羣狼環飼，要想在南美大陸立足，周邊的每一個國家和勢力都是華人獨立軍的敵人。”
劉樸不到二十歲，是和李明遠年齡差不多大的年輕人，起義之初，華人獨立軍缺乏人才，許多年輕的太平軍殘軍和勞工被提拔到高位，半年多的戰爭歷程激發了許多軍官的潛能，不過因爲年輕和缺乏年齡的閱歷，一些時候劉樸和其他年輕軍官一樣，會走入誤區從而失去對事務的正確判斷。
劉樸思考一個晚上明白李明遠的用意讓他比較欣慰，不過因爲這件事突顯出來的問題不得不讓人產生重視，
華人獨立軍中識字的讀書人只有一兩百人，經過半年多的時間對華人獨立軍中的軍官進行知識教授，解決的也只是軍官們簡單的識字問題，而合格的文職軍官人數增長有限，
流動作戰期間，十多萬華人全部屬於軍隊的整體一員，文職軍官們需要解決的問題只有部隊戰功統計和後勤保障幾個方面，解決起來不是那麼麻煩，
而佔據南里奧格蘭州以後，一大半華人士兵轉變爲定居居民，除了一部分兼任警備軍士兵的定居華人士兵，其餘退役士兵則變爲正常居民，然後從他們之間再分化出從事農業種植的農民，採礦的工人，操作紡織機械、水泥生產、冶煉鋼鐵、軍工製造的技術工人等等分類，完整而紛繁複雜的社會分工管理需要大量的職業行政官員，而根據李明遠的觀察，華人獨立軍十分缺乏這一類人才，能夠滿足這種工作管理的文職官員，在華人獨立軍之中不到二十人。
二十人的數量實在太少，一旦正式成立國家、引進國家生產需要的各類工業生產機械，當前的華人文職官員根本不夠用。
吸引人才最好的辦法是從大陸移民，不過滿清政府實行了兩百多年的奴化統治，再加上康熙、雍正、乾隆三朝契而不捨的文字獄，大陸地區的文官早已認可了滿清統治，想從他們那裡挖人短期內不大現實。
從大陸地區挖人才的方法難以奏效，李明遠只有把目光移向西方國家，
1868年，美國剛結束南北戰爭，忙着在國內發展工業，對於海外擴張興趣不大。
普魯士剛打完普奧戰爭、普丹戰爭，同時忙着準備對付法國，完成統一德意志的大業，
英國鎮壓了印度大起義，安心過起了剝削印度人民的好日子，而且擴張中心也轉到東亞大陸周圍地區。
法國忙着侵略越南、柬埔寨，在東南亞地區擴展勢力範圍，
沙俄在中東、西伯利亞一路突進，搶佔地盤，無心他顧。
而日本也在1868年開啓明治維新的第一年，距離後世成爲東亞霸主纔剛剛開始起步。
1868年風雲變換，一戰二戰的幾大列強已經顯露出崛起的跡象，在這個時候的南美大陸，巴西、阿根廷等國實力尚存，南北戰爭結束的美利堅剛進入發展的快車道，距離把南美州當做自家後花園時間尚早，巴西、阿根也不需要看美國臉色行事。
老牌列強的英法兩國海外殖民地面積廣大，巨大的海外利益把兩個國家喂的飽飽的，吃撐了的兩國需要時間消化吞下的食物，實力不足以進行新的擴張，而普魯士、意大利、奧地利、美國忙於發展，同樣無心擴張，這個時候，利用黃澄澄的真金白銀向美國、普魯士、意大利、奧地利等還在發展的國家引進急需的管理人才和工業設施是最合適的時期。
1868年的歐美各國，第一次工業革命完成、第二次工業革命剛剛進入萌芽階段，生產過剩的工業設施需要買家消化。
這個時候的歐美國家還沒有實行技術封鎖，巴西、阿根廷甚至後來居上的日本大量從西方引進新技術和需要的發展人才，
面對最適合的發展時期，李明遠不會允許機會從自己手上白白流過，從西方國家引進人才和工業技術的行動勢在必行。
李明遠把自己的想法了告訴劉樸，並且打算把這件事交給劉樸去辦。
“世子，引進西方人才和技術很有必要，不過在這件事之前，南里奧格蘭州的行政安排和制度規劃需要確定下來。”
劉樸開了個頭，繼續道“軍中將校盼望早日建國除了對確定南美華人身份地位的考慮外，當前各個安置點雜亂無序的制度安排同樣是一個主要因素，所以正式建國的事情可以推遲，但是建立初步的國家制度和政府組織結構不卻不宜推遲。”
“你有什麼具體規劃？”
“卑職打算採取前朝時期的國家治理制度，設計六部、督察院、大理寺爲最高一級管理單位，內閣首輔和入閣的大學士負責管理國傢俱體事務，同時向世子負責。”
明朝時期的內閣制接近於西方的君主立憲制，在封建時期有利於君主管理國家，不過現在已經到了1868年，距離明朝過去了兩百多年的時間，在當時合理的制度現在卻不大合適，六部、一寺、一院制度有制度借鑑的地方，但是完全照搬明朝制度不適應當前國際局勢，李明遠和劉樸討論了一個多小時，在保留一部分明朝官職的情況下，新增加了一些部門，然後草創的國家行政機構組成也構化了出來：
1-戶部：管理國內戶籍，移民安置、土地的分配工作，山林、河流的管理與保護
2.-財政部：貨幣發行、收繳賦稅、官員俸祿發放，
3-吏部：官員考覈、升遷、任免、封爵等
4-禮部：主持大型祭祀活動、文化傳承與保護、政策宣傳、引導民間輿論、文化相關產業的審批與管理。
5-教育部：國內各級學校管理、負責籌辦高等大學。
6-總參謀部：全國武裝力量指揮與管理機構
7-刑部：刑事案件審理、判決
8：工部：大型工程規劃與管理、工業發展、鐵路建設、交通管理
9-外交部：對外國家聯絡、外交關係發展管理
10-商業部：民間商業管理，徵收商業稅收，
11-督察院：督察、彈劾舉報官員、督察院御史與各部尚書平級。
12-立法院：憲法、法律制定、修改公佈，
廢除九等十八級的官員等級，實行
閣、部、局、司、處、科六等十級的官員等級。
其中內閣首相爲正閣級、內閣大學士爲副閣級，各部尚書和兩院主官爲部級官員，
其他官員以此類推。
行政機構組成草創出來以後，南里奧格蘭州各地行政等級設定也順勢開始，
阿雷格里港作爲華人獨立軍總部，命名爲新京，寓意爲南美華人新的京城首都，
聖瑪利亞爲河西縣，取名自位於瓜伊巴河西岸，
巴熱改名爲永安縣
埃雷欣改名爲長寧縣，
一京三縣構成華人獨立軍的一級地方行政單位，以後人口增加再設立新的縣城。
行政等級制度和地方區域規劃完成，李明遠問起了巴西方面的情況。
“巴拉圭戰爭失敗後，加西亞帶領一萬殘軍鑽進山林，在山裡行軍七天，趕到巴拉那河沿岸城市瓜伊拉，乘坐當地巴西人的小船沿河北上，然後通過鐵路回到里約熱內盧。”
“孤軍行走山林七天，缺少糧食物資，我想加西亞的日子不好過吧！”
穿過幾千里荒漠、山林地區，李明遠親身體驗過長途轉進的困難，而加西亞手下部隊營地不保，慌忙逃命時物資短缺，雖然在山林中只行走七天時間，但是山林中蚊蟲、猛獸、疾病同樣會給軍隊造成巨大的困難。
“加西亞也是個能屈能伸的人物，據聽說，七天行軍過程中，有兩千士兵因爲染上疾病被加西亞拋棄在山林裡自生自滅，還有其他三千名士兵因爲缺少糧食等其他原因損失在山林裡，最終平安到達里約熱內盧的巴西士兵不到五千人。”
“山林行軍，染病士兵容易傳染給其他士兵，加西亞的行爲是當時理智的選擇。”
巴拉圭戰爭華人獨立軍獲勝有許多取巧的因素，不能因爲一場戰爭的失敗就否認加西亞的指揮能力，李明遠在心裡把加西亞作爲一個值得關注的對手。
“加西亞審時度勢，在關鍵時刻壯士斷腕逃出包圍圈是一個優秀的將領，不過里約熱內盧的貴族官僚們不會這麼看，他們注意的是加西亞接替米切爾指揮的時候，巴西軍隊有五萬人，而現在他帶回來的只有五千人，出征士兵十不存一，加西亞無論如何逃脫不了巴拉圭戰爭失敗的主要責任。”
“按照他們這麼說，假如加西亞沒有接替米切爾指揮，加西亞就不會發動迂迴作戰，後續的一系列戰事也會發生變化，華人獨立軍沒有根據巴西迂迴部隊開闢的通道偷襲巴西軍隊主力，戰鬥說不定會是另一種結局，華人獨立軍想要打敗巴西軍隊主力，將會付出更大的代價。”
劉樸笑道“被撤職的巴西陸軍元帥米切爾和世子說的差不多，聽到巴西主力幾乎全軍覆沒後，正在接受巴西陸軍軍法處調查的米切爾首先跳了出來，指責加西亞貪功冒進，導致巴西主力全軍覆沒，如果按照他以前的穩妥方案步步推進，巴西軍隊絕不會落到現在這種下場。
米切爾的這些話平時說了沒人信，可是加西亞出事後，巴西軍隊裡原本的下屬和親信就開始爲米切爾造勢，鼓吹米切爾老成穩重，具有先見之明。”
“其他人信了米切爾的話？”
“怎麼能不信，巴西軍隊主力喪失，國內其他將領在巴拉圭戰爭中也沒有特別出色表現，而米切爾雖然保守遲鈍，可是巴西軍隊在他手下畢竟還完好無損，兩相對比之下，巴西政軍兩界都傾向於米切爾，巴西軍法處也於最近宣佈米切爾在擔任巴西遠征軍司令期間盡職盡責，沒有失職行爲，並且調查結果出來後，米切爾重新擔任了巴西陸軍司令，負責招收士兵，擇機向我軍發起反擊。”