情況的發展總是出人意料，劉一民一覺醒來，到了師部後，賀興華就送來了主席的電報。劉一民一看，主席在電報上說，同意成立冀南軍區和冀南行政公署，同意教七旅作爲冀南區骨幹部隊留在冀南堅持鬥爭。已令八路軍總部、北方局派出幹部赴冀南工作。令129師派出骨幹部隊到冀南擴編部隊。要求教導師暫緩攻佔濟南，集中力量在魯西、冀南地區發展一段時間，抓住國民黨正規軍和地方政府南撤的有利時機，迅速把魯西、冀南根據地發展起來，讓魯西和冀南成爲堅強可靠的根據地。同時，將整編的消化困難的部隊交129師帶回太行根據地整訓。
劉一民一想，就知道主席的想法比較深遠，也比較穩妥。自己有點太心急了，要是這個時候攻佔濟南、宣佈成立山東抗日民主政府的話，很可能不但日本人追着打自己，連國民黨正規軍也會找麻煩製造摩擦的，那樣子就得不償失了。看來，主席怕是已經猜透日軍下一步的主攻方向了。
既然是這樣，那就等日軍發起臺兒莊會戰時候，自己再去抄日軍的後路吧。反正這日本鬼子多的是，一會兒半會兒殺不完，先把屁股坐穩了再說。
劉一民把電報讓羅榮桓、蔡中、曾中生、吳徵傳閱一遍。然後就對大家說：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和魯西平原建設成堅固可靠的根據地。這樣做的好處很明顯，一是平原地帶糧食產量高，人口多，可以支撐我們持久抗戰。二是我軍暫時在冀南、魯西隱蔽休整，發動羣衆，可以避過日軍重兵集團的攻擊鋒芒。三是我們可以利用這段時間，在這裡好好地訓練磨合部隊，把新兵訓練搞上去，避免再次發生天津機場保衛戰的事情。我看啊，這個年我們是要在南宮過了。”
羅榮桓推了一下眼鏡架，慢悠悠地說道：“主席的部署和師長的理解都很正確。這部隊打仗，最關鍵就是要有自己的根據地。有了根據地，軍糧、軍裝、兵源、訓練甚至傷員救護都可以辦得到。人長屁股就是爲了坐，坐穩了，力量繼續夠了，想打哪裡都行。我們紅軍離開中央蘇區後損失爲什麼那麼大？還不就是因爲丟失了自己的根據地麼？佔了川北和陝西后，我軍不但得到了休養生息的寶貴機會，實力也大大增強。我們教導師爲什麼敢於全師出征？就是因爲我們的根據地建設搞的好，基礎紮實。不說別的，光是每縣一個警備團，訓練完成後，拉起來就是一支大軍。更不用說陝西的軍工生產、糧食生產和雄厚的兵源了。這冀南和魯西雖然是平原，便於敵人機械化兵團運動，但也有它的好處，那就是人民覺悟高。冀南暴動就是我們黨領導的麼！現在正是我們在冀南、魯西放手發展的大好時機，必須利用主力在這裡的機會，把冀南、魯西的各種勢力進行整合，建立起我黨領導的各階層廣泛參與的抗日統一戰線，形成堅固的根據地。這樣，我軍主力東進山東後，可以利用冀南、魯西根據地，不斷向津浦路滲透，甚至可以把未來的山東根據地和冀南、冀西、冀中根據地與山西、陝西根據地連接起來，那形勢就好多了。”
劉一民點點頭，讓蔡中通知，晚上七點，全師團以上幹部到師部開會，具體部署創建冀南、魯西抗日根據地的工作。
晚上6點，幹部們已陸續趕到師部。
剛剛在天津發了大財，師長又順利脫圍而出，幹部們人人都是喜氣洋洋。
張海濤自從在成都發生了劉一民遇刺事件後，教導師的主要幹部們見了他都沒有好臉色，還一再要求師長撤換他。這次護衛師長從天津從容撤退，行情看漲，許多幹部都圍着他讓他講撤退中的驚險遭遇。
張海濤也確實心情愉快，把劉一民在天津如何忽悠各國領事、如何讓日軍相信教導師主力在天津的做法講了個淋漓盡致。特別是如何消滅日軍高級特工的事情，被張海濤說的神乎其神。
炮兵旅長李昌聽完後，一再追問那個日本女特工到底漂亮不漂亮，得到肯定答覆後。李昌一撇嘴，對張海濤說了句“老子要相信你的話才鬼呢！那女特工要是象你說的那樣絕頂漂亮，師長會捨得讓他自殺？”
說完，李昌意猶未盡，連說幾聲可惜了。
弄得張海濤目瞪口呆，拉着李昌不讓走，問他是不是想娶個日本娘們。
李昌搖搖頭：“咱有老婆，咱老婆在西安等着呢，哪裡還會有那想法。我的意思是不應該讓那女人死，把她交給王老虎教訓教訓，說不定就能培養個日籍八路軍女特工。到時候讓她去刺殺寺內壽一老鬼子，說不定可以馬到成功。”
張海濤一聽，忙誇李旅長的想法很新奇，下次再有這機會一定嘗試一下。
李昌這纔不慌不忙地去劉一民的住處，一看劉一民不在，就拿出買的冰糖葫蘆，非要小政和給他叫乾爹。
小政和哪裡能經受住冰糖葫蘆的誘惑，在李昌的鼓動下，吃一個冰糖葫蘆叫一聲乾爹，把唐星櫻的警衛員們都逗的直笑。
最後，孩子吃的滿嘴都是紅的，李昌笑的臉上都起了褶子。
唐星櫻拿着本子從屋裡出來去開會，見李昌在院子裡沒大沒小地逗孩子，就笑着說了句“那麼大的旅長，擱在**裡也是少將了，怎麼就那麼好逗孩子玩呢？”
李昌這才哈哈一笑，跑去開會去了。
晚上七點，教導師召開了團以上幹部會議。
蔡中剛宣佈會議開始，教一旅政委袁國平就舉手要求發言。蔡中只好先讓他發言。
袁國平站起來敬禮後，認真地說：“我想提兩點建議。第一點是建議也是批評，就是這次師長在天津以身誘敵，雖然很成功，但不可取。教導師是我軍最大的戰略集團，十萬大軍，一軍主帥竟然以身犯險，雖然有不得不這樣做的理由，但萬一出事損失太大。可以說，師長在天津堅守的幾天時間，從教導師幹部戰士到總部首長和中央首長，人人都是提心吊膽，生怕出現意外。我認爲這個事情完全可以採取其他辦法來做，就是沒有更好的辦法也不要緊，打鬼子的機會多的是。這個問題也從另一方面暴露出了師長身上有個人英雄主義傾向，以爲自己懂日語，武功好、槍法好，可以隨時脫困。豈不知老虎也有打盹的時候。誰也不能保證所有的事情都能按計劃來。因此，我建議師黨委認真研究，對師長提出誠懇批評，徹底杜絕此類事情再次發生。第二點是建議，鑑於我軍目前招收新兵過多，各旅新兵團幹部力量有限，建議師黨委研究，成立專門的編練司令部，專職訓練新兵。新兵訓練結束後，還要組織實戰鍛鍊，然後再分配各部隊。我的話說完了，謝謝首長和同志們。”
袁國平這一說，算是起了個頭，要求發言的此起彼伏，基本上都是要求劉一民作出保證，不能再象這次留守天津那樣置身險地。
劉一民只好起身，向同志們敬禮，說道：“這次我留守天津，確實是情況特殊，需要這樣做。好處大家都看到了，達到了調動敵人、打亂敵人戰略部署的目的，緩解了長江一線和山西方面戰場的壓力。至於個人安全問題，我是這樣想的，我們都是革命軍人，爲了抗日，拋頭顱灑熱血在所不惜。那麼多的先烈都犧牲了，我劉一民爲什麼不能犧牲？當然，由於職責不同，我的犧牲造成的損失可能更大一點，但絕不是說我可以缺少犧牲勇氣！同志們對我的關懷我心領了，我也向同志們保證，絕不輕易離開指揮崗位。我還要帶着大家打大仗、打大勝仗，把日本鬼子徹底趕出中國去！我會向師黨委做檢討的，謝謝同志們！”
會場總算是平靜下來了，羅榮桓傳達了主席的電報，對創建冀南、魯西根據地做了動員。
羅榮桓講完後，劉一民開始做具體部署。
劉一民看了一眼乾部，大聲說道：“創建冀南、魯西根據地的重要意義剛纔羅政委已經講的很清楚了。現在啊，國民黨正規軍和地方政府都跑完了，冀南、魯西基本上處於無政府狀態，僅冀南一地就有各種武裝120多股，大的數千人，少的幾個人，司令多如牛毛，還有許多的會道門組織。這裡面有漢奸，也有羣衆自發組織的抗日武裝。可以說，當前的冀南、魯西正是我們創建根據地的大好時機。下面，我把具體部署和具體做法講一下。一、以教七旅爲主，創建冀南抗日根據地，成立冀南軍區、冀南行署、冀南區黨委，陳大勇任冀南軍區司令，兼暨南行署專員。劉毅任冀南軍區政委，兼冀南區黨委書記。二、以教二旅爲主，創建魯西抗日根據地，成立魯西軍區，魯西行署、魯西區黨委，劉建立任魯西軍區司令兼魯西行政公署專員，程翠林調任教二旅政委，任魯西軍區政委兼魯西區黨委書記。主力東進後，如遇日軍大舉圍剿，由劉建立、程翠林統一指揮魯西、冀南部隊作戰。三、全師在冀南、魯西展開，協助教二旅、教七旅打開冀南、魯西局面。具體部署如下：教一旅、教二旅、教三旅、炮兵旅、騎兵旅在魯西展開，由魯西軍區統一指揮；教四旅、教五旅、教六旅、教七旅、教八旅在冀南展開，由冀南軍區統一指揮。任務是建立各縣政權，開辦幹部培訓班，選舉、任命各縣縣長、區長、村長，建立、恢復各縣、區、村黨組織，整編各類武裝，剿滅土匪、漢奸武裝，收繳槍支，建立縣大隊、公安局、區小隊和民兵組織，沒收漢奸土地，按照陝西土改辦法，實行土改。一句話，要用兩個月時間，把冀南、魯西打造成堅強的抗日堡壘。”
講完部署後，劉一民停頓了一下，繼續講道：“冀南、魯西有光榮的革命傳統，許多地方都有黨組織，各部隊下到各縣去後，要和他們聯繫上，讓他們協助開展工作。鑑於冀南、魯西都是平原地區，爲了持久抗戰，減少損失，要利用農閒時間，組織和動員羣衆挖地道，學造地雷，還要組織羣衆和部隊破壞交通，把所有的大車道都挖成深三尺、寬五尺的溝，可以通行大車，溝內每隔幾十丈挖複道，便於兩車相遇時調頭。要通過地道、壕溝形成便於平原作戰的交通網、陣地網。另外，在建設各級政權的同時，要建設各類羣衆組織，如戰委會、婦女抗戰委員會、青年抗戰委員會、工人抗戰委員會等，用羣衆組織吧羣衆聯絡起來、發動起來、組織起來。”
講完後，劉一民宣佈師部就駐在南宮，統一指揮兩個根據地的建設。政治部、宣傳部、參謀處、幹部工作團都要行動起來，在南宮舉辦各類幹部培訓班，組成工作隊，深入各縣開展工作。
會議結束後，劉一民留下袁國平，和他進一步探討了成立編練司令部的事情。
袁國平擅長做幹部培訓和新兵訓練工作，把自己的想法和經驗向劉一民做了詳細彙報。
劉一民徵求袁國平意見後，和羅榮桓、蔡中、曾中生、吳徵交換了意見，決定免去袁國平教一旅政委職務，改任教導師編練司令部司令、政委、教導隊隊長，專職負責新兵訓練和教導隊工作。要袁國平迅速拿出工作方案，從各部隊抽調幹部和教員，儘快開展工作。
在這個寒冷的冬夜，冀南大地上點燃了熊熊的抗日烽火，以至於日後日軍將領們感嘆：“打不開的冀南，攻不破的魯西。”