方浩如此迫不及待的推行土地政策，當然有着他自己的考量。
獲取民心對於一般的統治者並沒有那麼的迫切，因爲只要擁有足夠的武力，不用擔心有人將自己的政權給推翻，民心其實就沒有那麼的重要了。
老百姓的忍受力很強，只要有口飯吃，一般情況下是不會造反的，甚至很多人，沒有飯吃了，也只會選擇啃樹皮，啃草根，甚至餓死，都沒有膽量來造反。
爲了自己的權力，沒有必要對老百姓太好。
然而，方浩卻必須要爭取到大量的民心，要通過切切實實的給老百姓謀福利，才能夠獲取他們成爲自己的死忠屬從。
雖然多一個死忠屬從，只是多了一秒鐘的壽命。
可是億萬個一秒鐘彙集起來，就是很長的時間了。
土地政策是要分作三年來執行，一步步的推廣到全國。
但是關於這個政策的宣傳，卻是一步到位。
一方面要利用民間的輿論，逼着那些大地主們不得不放棄自己的土地，要不然就是和廣大的失地農民爲敵。
一旦有了朝廷在法理上的支持，那些失地農民兇猛起來，也是可以吃人的。
另外一方面，當然也是要讓那些老百姓都知道，朝廷是跟他們站在一起的，他們偉大的皇帝方浩是跟他們站在一起的。
這樣就可以得到更多的死忠屬從。
在這爲期幾天的會議中，農業問題被方浩着重的提到，他建議農業部從關外抽調一些種地技術不錯又想着回老家的農民入關，回到自己的老家，對老家的農民進行技術上的指導。
這個世界上的種地技術很不高明，如果是認真的種地，有了好的種子，就算是以現在的生產條件，產量提高一到兩倍，是很容易的事情。
提高糧食產量是一個大方向。
糧食產量提高了，還能夠養活更多的人，才能夠讓這一片廣袤的國土生活更多的人口。
方浩沒有想過要搞什麼計劃生育，至少在幾十年的時間內，不會想這種問題。
現在大漢帝國也就是一億多人口，在他看來，這個數字起碼要增加十倍才行。
沒有更多的人口，哪裡來的那麼多的死忠屬從？哪裡來的那麼多人給他功德續命？
這個世界可沒有什麼計劃生育，人口那麼少，不是因爲那些老百姓的生育意願很差，實際上他們的生育意願很強，而是這個世界沒有那麼多的糧食供養那麼多的人口。
糧食產量提不上來，人口就不可能提上來，提上來了就會爆發大亂，然後人口急劇縮減。
想要擁有更多的人口，就必須讓糧食產量提上來。
能夠種糧食的地方就要種上糧食，要在全國各地大建糧倉，儲備上足夠多的糧食。
另外，也要加大醫療水平的提高。
大漢帝國已經成立了衛生部，方浩的系統商城裡面也有了現代醫學的體系，他也弄了一些很基礎的現代醫學觀念出來，甚至開始製造醫療設備。
當然，現在只是剛開始發展，離這個體系成熟還有着很遙遠的時間。
不過就算是剛開始的那些最基礎的衛生觀念，推廣開來之後，也能夠讓老百姓少生一些疾病。
這場爲期幾天的大會開完之後，北方各省的土地回購就以很快的速度展開了。
分作兩個批次來展開。
一個批次是離各地官府最近的地方，在春種之前將一些土地都收歸國有，然後按照每個人口五畝地的標準，將土地分配給當地的老百姓。
這個人口分配不是按丁分配，而是家裡所有的人口都有資格得到那五畝的土地。
女人一樣的有資格，哪怕只是一個纔出生幾個月的女嬰，都一樣的擁有分配土地的資格。
精耕細作的話，每個人五畝地，產出來的糧食足夠自己的食用以及上繳，還能夠有一些盈餘。
分配土地的同時，還會給他們分配優良的糧食種子。
按照現在的人口來講，每個人能夠得到的土地當然不止五畝。
多出來的土地依舊歸朝廷所有，由朝廷將那些大塊面積的土地發展成爲農場，進行大規模集約化的耕種，用來給城市人口提供糧食。
方浩不可能按照現在人口的標準，將土地給平均分配下去，這樣以後人口添置得多了的話，就會面臨着無地可分的困境。
而且現在那些農民的種地技術也確實太差勁了，必須要在每個地方都弄一個農場出來，讓他們知道怎樣纔算是高效的種地。
至於農場生產出來了更多的糧食，會不會讓那些農民剛出來的糧食價格更低，這個他根本就不擔心。
種植糧食爲的是讓更多的人有飯可吃，並不是將糧食給賣錢。
農民只要有飯吃，就不會選擇造反，就有能力養活更多的人口，他的基本盤就穩定了。
要是覺得收入低了，可以選擇去做工人。
未來會大規模的發展工業，擴張城市，需要更多的人口離開農村。
最後種植糧食供養大多數人口的任務還是要落在農場上面。
現在分田到戶，只不過是讓那些沒有工業技術的人不至於失業，至少擺弄那幾塊地，能夠養家餬口。
種地並不需要太高明的技術，沒有接受過教育的人也能夠比較快的學會。
在東洋那邊島國開發出來的金銀還在一船一船的運過來，而在北方戎突自治區大銅礦那邊鑄造出來的銅錢也一車車的運過來。
國內一些大銅礦也已經開始了開採，目前而言，將北方各省土地收歸國有的錢基本上是夠的。
同時，朝廷還加大了對違法犯罪的打擊力度，重點是徹查那些劣跡斑斑的豪紳大戶。
全國各地都派出去了辦案人員，班底不是那些文官大臣，不是任何通過科考出來的官員，而是方浩在關外培養出來的隊伍。
這就避免了循私舞弊。
這些清查弊案的人員，每到一個地方，最先就是和駐守當地的火槍營取得聯繫，獲得他們的保護，然後開始接受老百姓們舉報。
目的當然是給朝廷省錢，將一些土豪劣紳給弄進去，將他們的家產全部沒收。