解決了採購物資與運送物資的問題，剩下的就是由誰來承擔援助的接受方。
這是問題？
其實，這還真是問題。
在開戰的第88日，也就是聯合國安理會好不容易就運送物資的事情達成一致後，阿姆利則發生了變故。
當天，阿姆利則的市長公開宣佈，不再聽從印度當局的指揮。
隨後，“阿姆利則人民自治委員會”成立。
這是個什麼機構？
阿姆利則的權力機構！
當天，印度當局就發表聲明，一方面嚴厲譴責巴基斯坦，一方面宣佈絕不承認任何非法政權。
政權？
其實，只是一個自治委員會。
該委員會在成立的時候就宣稱，只是不接受印度當局的指揮，而沒有宣佈要脫離印度獨立建國。
說得更直接一點，這是一個由阿姆利則的居民選出來的臨時統治機構。
爲什麼要成立這樣的機構？
因爲印度當局已經無法爲阿姆利則提供任何的指導與幫助，即印度當局已經在實質上喪失了對阿姆利則的控制權。
此外，該機構在成立時就宣稱，阿姆利則的現狀，其實就是由印度當局一手導致的。
爲啥？
戰爭！
此外，印度當局沒有能夠有效的控制軍事力量，導致軍隊譁變，讓阿姆利則的人民遭受戰火荼毒。
關鍵，阿姆利則的市政府已經完全喪失了運作能力，準確說是對這座城市的控制與管理能力。
顯然，這就是事實。
被巴軍包圍，遭到兵變的禍害，阿姆利則早就是無政府狀態了。
這下，問題嚴重了。
啥問題？
誰來接受聯合國提供的人道主義援助？
自治委員會？
如果交給自治委員會，那不等於承認是由自治委員會在控制阿姆利則？
顯然，印度當局肯定無法接受。
正是如此，在次日，也就是第89日，印度當局就照會聯合國，要求聯合國暫停對阿姆利則的人道主義援助。
這不是開玩笑嗎？
要知道，數百萬人就等着救助呢。
更可笑的是，印度當局並沒有提出合理的，至少是行得通的辦法，當時甚至沒有提出替代辦法。
讓印度當局派人去阿姆利則恢復秩序？
顯然不可能。
爲啥？
派幾個官員去，有用？
要恢復秩序，就必須派武裝力量過去，至少是警察部隊，而巴基斯坦顯然不可能讓印度的武裝力量前往阿姆利則。
在當地成立一個由印度政府授權的地方政府？
這跟自治委員會有啥區別？
如果是完全聽命於印度當局的地方政府，能夠活得長久，或者說能夠得到當地民衆的支持與信任？
歸根結底，就是阿姆利則的民衆不再相信印度當局。
只是，援助的事情肯定拖不得。
要知道，只是在過去的幾天裡，阿姆利則就已經發生了數百起慘案，成千上萬的平民等待救助。
這不是什麼秘密。
早在巴軍越過國境線之前，就有上百名世界各國的記者去了阿姆利則，而且一直在對外報道發生在這座城市裡面的事情。
正是這些報道，讓阿姆利則的人道主義災難受到了全世界的關注。
用那些記者的話來說，每一天，都有數百名、甚至上千名無辜的民衆死於疾病、飢餓與戰亂，而且其中大部分都是未成年人。
當然，採購援助物資的工作一直在進行，運輸方面的工作也在加快安排。
只是，印度不肯鬆口，援助就談不上。
爲啥？
按照聯合國憲章，只要承認印度是主權國家，那麼就必須尊重印度的主權，也就得尊重印度對阿姆利則的統治權。
這次，美國沒有拿所謂的人權說事。
到第92日，美國提出了一個辦法，也就是由私人團體代替接受人道主義援助，並且負責向難民分發物資。
簡單的說，就是先把統治權丟到一邊。
當然，這個私人團體，必須得到印度的承認，至少是默認，同時必須能夠獲得巴基斯坦方面的准許。
還好，印度當局沒有反對，接受了美國的提議。
只要不涉及主權，那麼至少在面子上，能夠讓印度當局過得去。
更重要的是，美國給了印度當局巨大的壓力。
爲啥？
一是人道主義災難確實已經發生，而一直拿人權說事的美國等西方國家，肯定無法做到熟視無睹。
再拖下去，美國都坐不住了。
二是聯合國劃撥的第一筆款項，即5億美元已經用掉，而第二筆款項得在運送工作開始之後纔會劃撥。
啥意思？
美國的農場主還等着把倉庫裡的存糧賣出去呢。
那麼，找誰來承擔分發工作？
當然，這就得問巴基斯坦當局了。
很簡單，如果跟巴基斯坦當局的關係不夠鐵，根本就去不了阿姆利則，靠什麼去負責分發人道主義物資呢。
當然，隊伍是現成的。
啥？
“安固”公司。
在該決議獲得通過之後，巴基斯坦軍方就找到了“安固”公司，委託“安固”公司前往阿姆利則維持秩序。
當然，正式的說法是負責人道主義救助行動。
報酬？
沒有。
這是人道主義救助行動，談什麼報酬？
當然，巴基斯坦軍方也做出了承諾，會在戰後給“安固”公司更多的合同，包括委託培訓山地部隊。
反正，就是少不了好處。
雲龍在答應下來之後，才聯繫了王棟，讓王棟馬上帶部隊去拉合爾。
其實，王棟就在拉合爾。
按照最初的安排，王棟他們應該在巴軍發動進攻之後，爲巴軍提供支持，只是印軍根本就沒有進行有組織的抵抗，因此王棟他們一直留在拉合爾，沒有上前線，也沒有執行其他作戰任務。
接到雲龍的電話，王棟也很是無語。
不過，他也沒多耽擱，立即把部隊組織了起來。
此時，運載着5萬噸糧食的貨輪已經從美國出發，預計半個月之後到達瓜達爾，而由華夏安排的車隊也將在半個月後到達瓜達爾。
阿姆利則的難民還能堅持半個月？
更何況，在貨輪到達之後，至少還需要5天時間，車隊才能把物資送到阿姆利則。
要知道，阿姆利則的人道主義災難比記者報道的還要嚴重。
那麼，該怎麼辦？