讓外國的資金進入本國興建實業，這對朝鮮來說算是一個新鮮事物，如果僅僅只是商業行爲，那麼大概很難獲得官方的支持，畢竟這其中犯忌諱的擦邊球太多，朝鮮方面未必樂於接受。但海漢將這與兩國關係捆綁到一起，並且給予了朝鮮的統治階級相當豐厚的好處，於是讓這種看似不太可能合作方式變成了現實。
對朝鮮的普通民衆來說，他們一時半會還無法對這個合作計劃所帶來的影響有切身的感受，但既然這是拯救朝鮮于水火之中的海漢人帶來的項目，而且據說會讓本國變得更爲繁榮強大，那絕大多數人對此都是持歡迎的態度。當然了，國王和大臣們都已經同意了這個計劃，民間即便有人質疑其合理性，也很難再對時局產生什麼影響了。
真正與此有切身利益關係的朝鮮人其實只有兩類，一是能夠從中獲取可觀收益的權貴階層，二是因爲戰爭失去家園而接受海漢僱傭的難民。特別是多達數萬的後者，對於這份生計的需求要遠比從中獲利的統治階級更爲迫切。
原本在戰後集中到平壤城附近尋求官方賑濟的難民，總算是有了一個更爲可靠的去處。海漢專程派了數支隊伍到平壤城附近招募這些難民，宣傳口號便是“人人都能吃飽飯”，雖然看似條件極爲有限，但對於缺衣少食又無法求生的衆多難民來說，這大概是目前唯一的一條生路了。
數以千計的朝鮮難民在平壤城南岸的碼頭集結，然後在海漢方面的組織之下排隊登上帆船順大同江而下，以省去徒步跋涉至目的地的麻煩。他們當中有不少人是在戰後已經返回過一次北方戰區，確認了家園盡毀，短時間內無法完成戰後重建，才迫不得已再次選擇南下逃難。
而朝鮮官方無力將這些難民組織起來安置到其他地方，甚至連基本的糧食供應都已經斷斷續續難以保證，如果不是海漢提供了這個解決方案，讓成千上萬的難民這麼長期聚集在一起，出大亂子只是遲早的事。
爲了能夠保證這些朝鮮難民在抵達預定的工地之後能夠得到妥善的安置，海漢從浙江調運了大量糧食和帳篷。除此之外，還在大同江基地附近利用這裡良好的土壤和水利條件，組織開墾了上千畝田地，先種上一季土豆，等到十月十一月的時候便可以收穫作爲今年的冬糧了。
要在不停招募和安置朝鮮難民的同時組織好幾處大型工地開始施工，這對於海漢也是一個不小的考驗。符力被調來朝鮮出任大同江基地的民政事務主管，屁股都還沒坐熱便又升官了。隨着兩國達成產業合作協議並進入實施階段，他管轄的範圍從大同江基地擴展到了海漢在大同江流域劃定的整個產業區，而轄區內的朝鮮僱工數量也迅速翻了好幾倍。
好在經過前期的熱身之後，符力已經基本進入了狀態，這個時候雖然工作量增加了不少，但已經不再會像纔到朝鮮時那麼手忙腳亂了。而這些朝鮮僱工大部分都是難民，爲了能夠保住飯碗，基本上都還是能夠比較好地服從海漢的管理。
真正讓符力感覺比較頭疼的，並非這些僱工，而是被各方派來充當監工、管事的各種人物。這些人並非朝鮮的官員，全是在這些產業中有股份的朝鮮權貴們手底下跑腿打雜的人物，他們的任務是負責監督海漢按照兩國合作協議的內容，確保自己效力的老闆不會利益受損。
朝鮮權貴的想法無可厚非，畢竟這些產業的建設進展和經營狀況與他們的投資和收益密切相關，想要保證自己的利益也是正常的。但這些非官方人往往把握不住行事尺度，甚至會干擾到海漢官方的日常管理。
今天新出的狀況便又是與這些朝鮮監工有關，符力接到報告，在鹽場工地有一名朝鮮監工因爲有人怠工而親自施與鞭刑作爲懲罰，結果沒掌握住分寸把人給打死了。而動手的朝鮮監工也激起了民憤，如果不是現場有海漢軍值守，恐怕很難從憤怒的民衆當中脫身。現在鹽場那邊已經停工，民衆要求先處理這名致死他人的監工之後再復工。
而按照兩國的合作協議，朝鮮僱工羣體中發生這類嚴重治安案件，海漢必須與朝鮮官方協商處理，下面的人也不敢擅自處置此事，只能先將情況上報到符力這裡。
符力皺着眉頭看完了由騎手從鹽場工地加急送來的情況簡報，心裡對這些朝鮮監工的惡感不由得又增加了幾分。符力的確不太理解上面與朝鮮協商合作計劃的時候怎麼答應了這種明顯會出麻煩的條件，導致計劃開始實施之後就一直狀況不斷。這已經不是朝鮮監工與僱工民夫之間在近期第一次發生衝突了，而幾乎每一次都會導致比較嚴重的後果，讓他不得不爲了這些破事來回奔波。
如果符力有決定權，那他肯定會毫不猶豫地把這些所謂的監工管事統統趕走，交給自己的人手去管理朝鮮僱工，這些狗屁倒竈的事情肯定也會大爲減少。
當然了，以目前的實際狀況來說，他的這種願望也僅僅只能停留在想法階段，基本不會有付諸實施的可能。勝利堡通過電臺向這邊下達的指令很清楚，他的任務除了管理民政之外，還有一點就是要確保與朝鮮之間的外交關係不會因爲海漢僱傭的這些人員而受到影響。換言之，上面認爲當下要以兩國關係爲重，至於其他的問題，甚至包括工程進度在內，都可以往後面放一放。
符力已經不是第一天做官了，他當然知道這種時候孰輕孰重，這些平民的些許利益，在國與國的關係背景下顯得微不足道，更何況這些人還並非海漢國民，要認真說起來也是別國的內部矛盾，自己實在沒必要插手太多。
但事情涉及海漢的鹽場工程，那邊都已經鬧到了停工的程度，他也只能親自跑一趟了。不過這事按規矩需要兩國主管官員溝通之後再作處理，所以他還是很公事公辦地去找了樸北秀，請他跟自己一起去鹽場工地處理此事。
“符主任，這種事何須勞煩你親自跑一趟？”樸北秀聽符力說完事情經過之後，便給他出了一個主意：“把那個辦砸事情的監工召回來，讓他滾回主家去，然後向勞工宣佈已對此人進行了懲罰。被打死的勞工，有家屬就給點撫卹金，沒家屬就簡單做場法事找個地方埋了。如果這樣還要繼續罷工的，那就視作不遵守工地上的規矩，立刻除名趕出工地。恩威並施，自然便能很快平息此事了。”
符力心道你說得倒是容易，說來說去就是偷懶不想跑這一趟罷了。要是照樸北秀的辦法處理，的確有可能收到他所說的效果，但如果其中某個環節沒有辦妥，讓當地民工繼續罷工拖了鹽場的建設工期，到時候背鍋可是自己。
“樸大人言之有理，但爲了避免節外生枝，我看還是親自走上一遭比較妥當。我已經讓人備好了車馬，立刻就可以出發。”符力仍然堅持邀請樸北秀同行。
樸北秀眼珠子一轉，又另行找了一個藉口：“在下昨日偶感風寒，身體有些不適，車馬勞頓怕是會加重病情……我看不如這樣，讓崔仁跟着符主任走一趟好了。”
符力道：“按照對等原則，如果我們雙方處理此事有意見分歧，我應與樸大人商議才行，崔仁並無官身，他是沒有這個資格的。”
樸北秀道：“此事無需商議，便以符主任的意思爲準好了。”
符力見他安了心要偷懶，也就不再勸了。其實從大同江基地到入海口處的鹽場工地不過二十里，乘坐馬車來回都要不了半天時間，但當地目前就只有一片灘塗泥地，半分油水都沒有，樸北秀自然懶得爲了這些小事專門跑一趟。如果不是符力親自來請，他早就開口趕人了。
隨着產業合作計劃進入實施階段，僱傭的朝鮮勞工數量大舉增加之後，樸北秀的管轄範圍也是如符力一樣水漲船高，這一來也帶動了他手底下的一幫人跟着升了職，原本只是在大同江基地內管理半個朝鮮勞工營的崔仁，如今也有了更大的權限，大同江基地之外的幾處新工地上的勞工事務都由他代管。當然了，這所謂的代管在多數時間也就是充當跑腿而已，他身上並無正式官職，權限也比不得樸北秀這種由朝廷委派的官員。
不過這對於平民出身的崔仁來說已經是殊爲難得的待遇了，特別是樸北秀平時不願離開基地，都派他出去四處巡視，這讓他有了更多的機會與海漢官員共事，瞭解海漢是如何組織建設這樣的大型項目，由此也開拓了眼界。
崔仁得到通知之後立刻便趕來與符力會合，隨他前往出事的工地。路上崔仁才從符力口中大致瞭解了那邊所發生的狀況，他並沒有像樸北秀那樣立刻給符力出主意，而是先詢問符力對此事的看法。
符力通過這段時間的接觸，知道崔仁此人喜歡揣摩上意拍馬屁，當下也不掩飾自己的想法：“這種事最近出得太頻繁了，每次都鬧得不可收拾，我希望能夠找到一勞永逸的解決辦法……如果實在不行，那至少也得殺雞儆猴，嚴懲犯事之人，讓工地上平靜一段時間。崔仁，你怎麼看？”
崔仁道：“如果真是因爲有怠工的狀況才發生此事，那卑職以爲這監工做得也不爲過，只是沒掌握好尺度，儘量加以調解便是。而如果並無怠工之事，是監工因爲其他原因與民工發生衝突之後致死一人，那便將監工拉出來嚴懲示衆，以平息民憤。”
符力搖搖頭道：“你的意見其實和樸大人差不多，都是想盡快解決眼下的事，但沒有考慮到如何避免以後再出現類似的狀況。你再想想。”
崔仁想了想又補充道：“這類事件關鍵便是民工與監工之間的衝突，這些監工並非官員，充其量跟在下差不多，就是個跑腿的罷了，民工對其缺乏敬畏之心，肯定容易起衝突。若要着眼長遠解決，須得從這衝突根源想法才行。”
符力這才微微點頭道：“那你覺得要如何解決？”
崔仁道：“朝廷當然不可能把這些人全都任命爲官員，那就只有兩種解決辦法，要嘛把這些監工管事全部撤走，要嘛幫他們樹立起權威，讓勞工不敢再與其爭鬥。”
符力又追問道：“你覺得哪種辦法更容易實現？”
崔仁這次猶豫了片刻才應道：“卑職聽說這些監工管事都是聽命上面的大人物，要把他們全部撤走，只怕涉及的方方面面太多，處理起來也是個麻煩事……所以卑職以爲，還是第二種辦法更容易實現。”
符力一邊向崔仁提問，一邊也在腦海裡整理自己的思路，最後他很無奈地發現，情況的確是如崔仁所說的那樣，能夠長效地控制這類事件發生的辦法，或許正與他的初衷相反，非但不能把這些看起來很礙事的朝鮮監工趕回去，反倒是要設法替他們樹立起威信，並讓朝鮮勞工儘可能地服從他們的指令。
雖然這會讓朝鮮勞工的處境變得更爲艱苦，但如果目標是提升工地上的運作效率，加快工程的進度，符力也想不到當下還能有什麼更爲有效的辦法了。
大同江基地與鹽場工地之間並未修建官道，饒是隻有二十里路，也把符力和崔仁顛得夠嗆。少有乘坐馬車機會的崔仁下車的時候腳步飄忽，若不是符力拉了他一把，幾乎有些站不穩腳了。
符力第一件事便是將這裡維持治安的一名海漢軍連長找來，向他了解事情的具體經過，確認這起事件當中的責任劃分。