“當前首要任務，還是着重於內政，通過大規模基建進一步拉動國內需求，深化工業化進程，下大力氣消化北方聯邦，鞏固在南北美洲的軍事存在……”
李福壽闡述着當前的施政意圖，他的意志將會作爲政策制定的標準貫徹下去，指引帝國前進的方向。
首相張立和議長範仲齋都全神貫注的聽着，這些不需要他們記錄，自然有隨侍的秘書處人員將陛下的旨意一字不漏的記錄下來。
今天在仙居殿服侍的是秘書處副處長李孝祖，他提筆疾書，目光中不時閃爍出若有所悟的亮光，陛下的旨意他要回去細細揣摩，結合當前世界風雲，方能領會真諦。
在陛下身邊工作的這幾年，讓他的視野極大的開闊，習慣以更高的角度全面看待事物，掌控全局能力大大增長。
具體到當前的政策；一動不如一靜。
在當前20世紀初的世界環境中
歐洲民族意識覺醒如風起雲涌一般襲來，打破了原本平靜的歐洲局勢，從巴爾幹到奧匈帝國激流涌動，演變成當今國際社會的主要矛盾和衝突爆發點。
意奧戰爭打打停停，意大利人原本1.6億里拉的僱傭兵支出已暴增至4.4億里拉，依然沒有看見徹底掃蕩阿拉伯游擊隊的跡象，整個戰爭支出已經超過14億里拉，幾乎掏空了意大利王國的國庫。
不得已之下，只能向大洋帝國銀團貸款了8千萬金洋，用於後續的戰爭費用。。
在意大利人騎虎難下之際，巴爾幹地區由希臘，保加利亞，塞爾維亞和黑山組成的巴爾幹聯盟，已經向奧斯曼帝國發出正式的外交照會, 要求其正面響應巴爾幹聯盟的領土訴求，否則不惜發動戰爭。
這是眼看着好欺負, 巴爾幹四小國聯手對奧匈帝國的訛詐, 一場戰火可能燃至整個歐洲的戰爭似乎難以避免。
在奧匈帝國內部, 匈牙利貴族正在要求更多的民族自決權……
時間進入到1912年，整個歐洲處於一種狂躁的邊緣, 而民族矛盾和領土矛盾是造成這種浮躁情緒的主因，受到“羊毛戰爭”刺激，歐洲人似乎更傾向於用戰爭一次性解決問題。
然而, 真的有一次性能夠解決問題的靈丹妙藥嗎？
沒有人能回答這個問題，歐洲人的考量重點似乎也不在這上面，他們只知道我要這個，要那個，還要誰誰誰, 卻完全沒有考慮到別人的感受。
人際關係中, 鄰里關係的惡化會導致大打出手, 國家間關係的惡化, 則預示着戰爭。
想到這裡
李孝祖尤其崇拜當今聖上洞察萬里的英明決策，極有預見性的消彌矛盾, 大洋帝國的民族矛盾不但多而且複雜, 隨着征服疆域的擴大而問題叢生。
聖上採取的有力措施就是兩條；減丁和教育。
尤其是減丁政策，當初實施時招致朝野巨大的非議。
很多自詡爲開明人士的老夫子，屢屢上書勸誡當今聖上對蠻族要施以懷柔，開化民智，恩威並舉以教化萬民，方爲上上之策也。
斷不可以刀兵相加, 政策壓迫以致妻離子散, 流離失所，此乃禍亂之源也……
尤其是征服呂宋羣島之後，大舉向南美及各地輸出土著勞動力，民間婦女買賣之風猖獗，很多私人武裝明目張膽的從土著村莊中搶掠婦女，轉手賣給華裔居民爲妻爲妾，而政府管控和打擊力度薄弱，幾乎流於形勢。
以至於短短十數年間，呂宋羣島的土著婦女流失極爲嚴重，十不存一。
這種情景讓很多道德君子痛心疾首，一方面在家裡面娶妻納妾, 爲家族開枝散葉。另一方面在報紙書刊上大聲疾呼, 抨擊政府不作爲，以致人倫慘劇愈演愈烈。
經歷政策的陣痛期，14年過去了。原本呂宋羣島上佔據主流的土著族羣淪落爲少數民族。
如今呂宋羣島800餘萬人口中，華裔族羣佔據630餘萬，白人和南亞移民佔據約30餘萬，剩下的土著族羣只有160餘萬，其中年齡在35歲以上的大齡單身土著男性約佔了七成之多，剩下的是大齡婦女，年輕婦女和兒童數量低到可以忽略不計的程度。
這在當今社會，土著居民年齡普遍在40歲左右的時代，按照社會自然交替的法則，5~10年後，土著居民總人口將會降低到現在的十分之一左右，人口總數不會超過20萬。
在華裔人口占據絕對統治地位的呂宋羣島，民族矛盾就不會成其爲矛盾，而只是小小的摩擦罷了。
經過30多年持續不懈的努力，“減丁政策”取得巨大成效。
如今在香格里拉島和婆羅洲，華裔人口都佔據95%以上，在澳洲本土佔據88.3%，在索馬里佔據76%，白人族羣佔據21%，黑人族羣只佔據3%不到一點，依然在緩慢的消亡中。
在莫桑比克，華人族羣佔據92.2%，白人族羣佔據4.3%，黑人族羣只佔據3.5%，.總數約摸30多萬，主要分佈在礦場，水電站基建工地，建橋鋪路的施工大軍中，而且年齡普遍偏大，工作環境惡劣，每年以6~7萬人的速度迅速減少。
內部資料顯示；經歷30年的自然淘汰，莫桑比克地區預計在1920年之前，將實現全社會無黑人的目標，爲減丁政策畫上圓滿句號。
谷才</span> 所謂“減丁政策”，並不指的是殺戮，而是在政策層面對土著和黑人更加苛刻，繳稅更多，剝削更重，壓迫更甚，爲了生計辛苦奔忙，甚至負擔不起生兒育女責任。
這是政策方面，另一方面大力進行勞動力輸出。
在羊毛戰爭後，政府方面依然維持每年十幾萬規模的勞動力輸出，主要人羣就是呂宋羣島的年輕男性土著，他們是族羣繁衍的主力，可以在南美洲各國更好的幸福生活下去。
原本縈繞在帝國頭頂上覆雜的民族矛盾，悄然間就被化解了。
如今歐洲的民族思想解放運動已經傳播到了亞洲，在遠東，南亞和印度次大陸泛起陣陣波瀾，潛流涌動中聚集力量，等待着有朝一日的爆發。
神州鉅變，亦是這場世界性民族解放運動泛起的一個浪花。
第2招就是全民教育，堅持了30年的“國民正音”教育，將北平口音奉爲漢語正音，帝國範圍內師範學院統一教授國民正音，並且普及到每一所中小學校，這極大的加強了全社會語言溝通能力。
所有政府工作人員必須要熟練使用漢語，略通英語，熟練使用國民正音，這是基本要求。
推廣到社會上，從商鋪夥計到店員，從工廠主管到走街串巷的攤販，如果不掌握國民正音，連生意都做不來，更別提與人溝通了，這是大洋帝國居民必備技能。
數十年如一日的堅持推廣，證明白人也能很好的應用漢語。
在澳洲本土
大部分的白人漢語說的很溜，生活習慣和腸胃也偏向華夏化，帝國遠征軍在國際範圍內取得的巨大榮耀，帝國所屬的白人族羣同樣感到激動和自豪，更加快了這一民族同化過程。
減丁和教育這兩項政策雖然簡單粗暴，但是帶來的社會變化卻極其顯著，將帝國廣闊的疆域整合成一個整體，具備強大的凝聚力。
“馬達加斯加現在的情況怎麼樣？”李福壽問道。
首相張立和議長範仲齋兩人互相看了看，還是範仲齋輕咳了一聲，回答道；
“三年前，軍隊上島清了一遍，當時統計的土著人口是28萬多，華裔移民人口約30萬。
隨着大基建序幕拉開
馬達加斯加環島鐵路及衆多的公路工程陸續展開，當地土著人口找到了新的生計，也成爲基建主要苦力來源。
時至今日
馬達加斯加環島鐵路工程修建了一多半，幾條骨幹公路陸續通車，主要城市碼頭也修建差不離了，大基建工程的進展喜人。
據上年末統計
島上士著人口還有不足20萬，華裔移民人口增長到40餘萬，三年增長了約十餘萬，整個島嶼經濟開始復甦。
從目前來看，剩下的土著人口依然是基建的主力，承擔着開山劈石，修路架橋的重任。但由於土著人口年齡普遍偏大，勞動能力下降的快，已經出現了勞動力匱乏的情況，必將影響工程建設進度。
受土地政策吸引，每年移居馬達加斯加島的移民約3~4萬人，主要來自於莫桑比克無地農民。
帝國移民政策的退潮，對非洲尤其是馬達加斯加影響不小。
以莫桑比克當前千萬人口的規模，每年願意移居馬達加斯加的移民極少，短時間無法改變。因爲莫桑比克的機會更多，生活條件更好，城鄉經濟也更加繁榮。
現在當地有一個團的駐軍， 基本上是以連爲單位分散在全島各處和重要的鐵路工程施工現場附近，維持當地治安。”
“嗯，當前政策用不着改變，移民少就少一點，慢慢來嘛，不着急。”李福壽點點頭表示理解，以馬達加斯加島孱弱基礎設施建設條件，以農牧業爲主的生產方式，不需要太多的人口。
未來二三十年，島上維持在百萬人口以下，基本上每一位華裔移民都可以擁有大片土地，雖然不能說大富大貴，但安居樂業是沒問題的。
馬達加斯加島是當前唯一還維持着移民授田優惠政策的地區，就是因爲其獨立於非洲的自然生態圈，工業方面幾乎一片空白，完全以農牧業爲主，種植業爲輔的經濟，想要發展起來較爲困難。
據說，索馬里漁業公司在當地投資建設了漁業產品加工廠，並且購買了很多遠洋捕撈漁船，準備大幹一場。
近期還有很多索馬里商人上島考察，準備建設米廠，麪粉廠，水果罐頭廠，還有商人試圖發展蔗糖，咖啡，可可和菸葉等經濟作物種植，已經在與當地政府官員洽商中。
這些索馬里商人真是敢想敢幹，是當前社會中一股極其活躍的商業力量。