飛龍四年。
在宋軍拿下雲州,基本上就阻斷了遼國從上京支援西夏的道路,其實以現在遼國的國力,他們也無力支援西夏。
而在失去遼國援助,西夏基本就是宋朝碗裡的肉。
那樑太后姐弟眼看大勢已去,果斷選擇出逃,是一路向北。宋軍其實是兵不血刃地就拿下興慶府。
而後方的肅州、甘州、西涼府也都被商人裡應外合全給拿下。
基本上這西夏最富饒的地方,都在宋朝的控制之中。
至於說李秉常,樑太后倒是沒有將他帶走,但是他出來以後,直接就跪了。
原因很簡單,經過此番大戰的西夏,已經是滿目瘡痍,成千上萬的百姓是嗷嗷待哺,哪怕宋朝讓李秉常繼續擔任國主,他也不願意。
憑什麼。
不是我造的孽,爲什麼要讓我來負責。
這當然是明智的選擇,毫不誇張地說,李秉常要敢繼續擔任國主,第二天就要神奇暴斃。
其實這對於宋朝而言,都是一個巨大的挑戰。
因爲這不是那種完全意義上的出兵攻佔,是西夏的百姓和商人被宋人給忽悠,想要加入宋朝,故而才起兵造反。
那宋朝就對他們負責啊。
關鍵他們手裡現在可都是有武器的,我們要是活不下了,誰也別活。
這也是一個非常棘手的問題。
王韶立刻將這邊的情況,傳到朝廷。
趙頊還沉浸喜悅之中,突然看到王韶的信,人都是懵的,沒有想過這問題,畢竟自太宗以後,再也沒有過滅國之戰,熙河擴張,也只是打一些吐蕃部族,沒有經驗啊!
於是,趙頊趕緊召見樞要大臣議事,其中包括富弼、張斐、趙抃等司法官員。
因爲肯定是要在當地建設公檢法的。
“臣贊成王韶的建議,效仿熙河地區。”薛向點頭道。
文彥博立刻道:“但熙河能夠成功,是在於當時熙河乃是西域到中原的主要貿易商道,西夏可不具備這個環境,而西夏的人口、土地都比熙河大得多,當地情況也熙河複雜,若是完全效仿熙河,可能會出問題的。”
薛向道:“但是西夏也比當初的熙河更加富饒,西夏有大片的牧場,有鹽池,這都是我們中原所需要的,朝廷可以花錢去西夏購買這些物資,這樣既能恢復當地的生產,朝廷也會有所得。
關鍵,西夏也缺貨幣,我們可以用稅幣去購買,然後用西夏最缺的糧食來給稅幣做擔保,最初可能也會虧一些錢,但是虧不了多少。”
王安石皺眉道:“如此說來,那些牧場和鹽池,朝廷都不要?”
薛向忙道:“王相公,不是不要,而是最初我們就承諾過,只要他們願意投靠,他們的財產算他們私人的。”
王安石道:“但是西夏朝廷手中,可也有不少牧場、鹽池,包括梁氏,以及他們這一派的貴族,這些又該算誰的?”
之前投降的,當然算是私人財產,但是梁氏等許多西夏權貴的,肯定不能再算他們的,那些可都是屬於戰利品啊!
“這。”
薛向稍稍皺眉,道:“這我倒是沒有細想。”
張斐突然開口道:“從法律意義上來說,這些應該算是國家的。不過我建議可以出售給商人或者地主,換取糧食,然後再依照三司使的想法,去接濟當地的百姓。”
薛向默默點了下頭,他就是這麼想的,所以纔沒有想那麼細。
王安石道:“但是鹽和牧場,可都是非常重要的貨物,尤其是戰馬。”
趙頊稍稍點了下頭。
對於馬,宋朝皇帝有着不一般的執念,好不容易打下一片牧場,直接賣掉?
這合適嗎?
司馬光也表示擔憂道:“出售給商人,商人唯利是圖,他們可不會去照顧百姓,也不是顧忌朝廷所需,實爲不妥,如果由朝廷接手,還能僱傭一些百姓。”
張斐倒是沒有基於反駁,而是以退爲進道:“我只是從司法角度來看,可能有些不足,具體還得以各位相公的意見爲主。”
趙頊立刻道:“這事關國家興衰,就別講究那麼多,大家一塊商量,大庭長,你有何想法,直說便是。”
富弼也點頭道:“其實目前西夏最缺乏就是穩定,若無法建設好公檢法,王相公和三司使他們所言,也是做不到的,如今這種情況,就是有牧場,也無法養馬啊!”
好像也是這麼回事。
王安石、司馬光也都看向張斐。
張斐這才說道:“根據之前擬定的《基本法》原則,他們只需要遵守基本法,其餘方面立法,還是以當地爲主。
而在此番能夠佔領西夏,商人其實是厥功至偉,而商人是非常推崇公檢法的,因爲相比起舊制,公檢法是能夠保護商人的權益。今後在當地建設公檢法所面臨的阻礙,是那些早就歸降的西夏舊貴族、舊官員們,以及幫助我們拿下甘州、肅州的吐蕃各族。
他們雖然已經歸降,但大部分都是因爲不想自身利益被樑太后他們盤剝,才加入我們的,如果要徹底將西夏徹底變成我朝的一個州府,這些勢力必須要得到削弱和制衡的。
因此,將那些鹽池、牧場出售給商人,好處有三。
其一,可以立刻問壯大他們在西夏的勢力,以此平衡那些西夏舊貴族。
其二,我們可以以此跟商人談條件,讓他們輔助朝廷穩定民心,就比如說,設定一個最低工薪,讓他們去僱傭西夏百姓,給當地百姓提供生計。
其三,也就是最重要的一點,商人是支持公檢法的,是能夠快速在當地建立起公檢法,而且我們利用商人的勢力,爭取定下更有利於朝廷管理的法律。”
富弼點點頭道:“老臣贊成大庭長所言,目前當以在西夏建設公檢法爲主。”
說罷,他又瞄了眼王安石,然後道:“只要建立好公檢法,戰馬不會少,只會多的,只是朝廷可能要多花一些錢去購買,但是相比起直接救濟西夏,所花的錢,又要少很多很多。”
司馬光也點頭道:“如果建設好公檢法,可規定最低工薪,商人的確也是更好的選擇。”
文彥博道:“建設好公檢法,也能夠防止心懷不軌之人。”
這老頭的一句話,讓王安石再也不敢多說什麼,趕緊點頭附和。
確實!
目前而言,建設公檢法纔是最爲重要的事情,其它的都得往後稍稍,不然的話,一切都無從談起,而且會產生非常多的隱患。
在如此大亂的局面,不馬上穩定住人心,誰能保證,不會助長他人野心。
文彥博口中心懷不軌之人,可不見得是單指党項貴族,也可能是大宋將軍。
現在就是兩種選擇,第一,採納王安石的計劃,直接由朝廷來控制,由朝廷來主導建設公檢法。
第二,借商人間接控制,建設公檢法。
但是根據基本法原則,如果朝廷控制上層,那麼下層就會擰成一股繩,西夏舊貴族就有可能佔據主導,畢竟此次伐夏,兩國都還沒有宣戰,衝在前面是西夏的貴族和地主,宋軍在當地缺乏一些威望,更別說這強龍不壓地頭蛇。
如果扶植商人,就是分裂下層,採取平衡之術。
顯然第二種方法,更適合當前的局勢。
有一點是非常關鍵的,就是商人非常信仰公檢法,他們是公檢法的擁護者,而不是破壞者。
最終,趙頊還是採納張斐的建議。
就是圍繞着建設公檢法爲核心,去穩定西夏地區。
隨後,朝廷便對外宣佈,將支出五百萬貫,採購西夏的牲畜、藥材,等一切貨物。
同時,又撥出兩百萬貫,去犒勞三軍將士,這都不包括雲州那邊的西軍將士,就只是西夏境內的宋軍。
這錢朝廷花得非常痛快,要真是一寸土地去打,所花的錢可就不止這麼一點,當然,這些稅幣實際上都是真金白銀,這全都是從內藏庫的存款支出。
以往將軍立功,都是在當地劃土地給他們,但這回不是,因爲朝廷已經貨幣化,而且你劃土地給將軍們,你將來收稅也會面臨問題,以及這些都可能成爲不穩定因素,就直接給錢。
這也能夠刺激西夏的工商業發展,士兵們拿到錢幣,也會消費啊!
這是什麼?
這TM就是商機啊!
得此消息,商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。
而那邊王韶在得到朝廷最終方案時,馬天豪他們其實也收到張斐的來信。
他們是欣喜若狂,因爲朝廷的整個方案,就是確定以商人爲主。
將資源賣給商人,商人就能夠干預當地立法,立出來的法,肯定是非常有利於商人的。
在西夏的商人們不惜高價,到處購買糧食,因爲他們知道,要想買下那些資源,就必須用糧食去夠交易。 這順帶了還刺激了一下西北經濟,因爲整個西北、熙河等地區糧價,都被他們炒高二十文錢。
不僅如此,許多西北地主,開始在土地上實行輪耕,種一季糧食,種一季馬料。
因爲他們知道,這戰馬是要送去河北的,肯定要往這邊過,馬料是肯定賺錢的。
蔡京、蔡卞、曹評等人也是火速趕往西夏,蔡京主要是負責糧食交易,而蔡卞、曹評則是負責建設公檢法。
王韶先是將西夏王室,以及梁氏等大貴族的財產統統全部賣給商人,不到一個月,西夏就多出三十個製鹽作坊,以及一百多個牧場主,還有許多個製藥商人。
而朝廷則是從商人手中獲取大量的糧食,而這些糧食又直接賣給糧食署。
糧食署再將這些糧食就地出售,並且規定可以用稅幣購買。
稅幣從哪裡來?
朝廷花錢購買當地的馬匹、藥材、鹽。
雖然商人才剛剛接手,還沒有生產出貨物,但沒有關係,朝廷直接先打錢,你們趕緊僱人生產。
商人們事先就知道,他們纔敢這麼幹,只要我們拿下這些資源,這錢馬上到位,產多少可以賣多少,價錢還不低。
死賺。
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同時,蔡卞抵達興慶府後,立刻頒佈幾條臨時法。
其一,保護牧場法。打着保護當地風俗的名義,確定不能將牧場變爲耕地,違者要罰以重金。其中還涉及到,牧場賑濟法,也就是當牧場受災,官府會給予賑濟。
畢竟牧民的抗風險能力是不如農夫的。
其二,鹽稅法。鹽池是賣給了商人,但是在售鹽這個環節,朝廷必須要控制,以免衝擊到解鹽。
怎麼去控制,就是通過鹽稅,你要賣去解州,我徵你百分之兩百的稅,但你要賣去許州等地,那我只徵你百分之五的稅,甚至於有些地方只徵百分之一。
其三,就是最低日薪法,規定僱員最低日薪不能低於三十文錢,汴京是一百文,但這裡肯定不能跟汴京比。
爲什麼是日薪,而不是月薪,就是確保只要幹一天活,都必須算錢,免得以後扯皮。
當然,這是有代價的。
回報就是通過商人建議的契約法、贖銅法、免役法、作坊法。
商人也怕西夏舊貴族找他們麻煩,必須要有契約法,保障契約兩端是平等關係。
而贖銅法則是保障商人在許多罪行上面,都可以花錢恕罪,而不用接受體罰。這些主要都是針對苔刑,以及部分的徒刑。
免役法,這跟王安石的免役法是兩回事,不但商人免徭役,還免兵役,確保官府在任何情況下,都不能徵召商人入伍。
作坊法,就是允許商人自由建設作坊,但這只是針對貴族特權,商人還是不能將作坊建在牧場和耕地上面,其實這土地屬性是寫入基本法的,本來就不能輕易更改,而牧場保護法,更是確保牧場就不能改,但也就僅此而已,沒有其他限制,商人可以就商鋪建在貴族府邸門前,建在街邊,而這些以前可都是不準的。
這些法案,也一一被通過。
並且,朝廷還宣佈免除當地三年稅收,但是酒稅和鹽稅除外,名義是說爲了合理分配糧食和鹽,這些百姓所需物資。
實際上則是慢慢讓西夏百姓習慣於稅務司的存在。
不過對於宋朝廷而言,不讓朝廷年年往裡面倒貼就行。
而商人們終於感受到了權力的快感,也因此吸引了更多商人前來西夏做買賣。
商人就必須僱人,這又爲當地百姓提供更多的生計。
而其中鹽工和牧民是非常吃香的,因爲這些是最賺錢的買賣,他們的工錢都達到汴京最低日薪的標準。
而在這期間,王韶則是與曹評着手解決民間的武裝力量,因爲最初進入邊境的,全都是商人僱傭的民兵,這些人該如何安排?
其實方法也非常簡單,就是讓他們編入皇家警察,另一部分則由事業署吸納,主要就是運輸集團。
立法會。
“這些商人真是狡詐無恥。”
司馬光看到熙河傳來的法案,當即怒了,“他們一方面強調契約平等,但另一方面則是給自己設立許多特權,雖說也不至於招他們商人去當兵,但他們這麼做,就是顯得很是無恥。”
張斐小聲嘀咕道:“文人不也一樣嗎。”
此話一出,富弼、司馬光、趙抃等司法大佬們,默默轉頭看向他。
屋內立刻是一片死寂。
張斐也反應過來了,訕訕道:“抱歉!抱歉!各位都知道,我就是一個直腸子。”
司馬光哼道:“我可是今日才知道,你是一個直腸子。”
說罷,他便坐了回去。
再也不做聲了,那老臉還微微泛紅。
他說得是事實啊!
張斐又趕緊出聲安慰道:“其實商人要的不是特權,而是保障自己的權益。”
富弼好奇道:“此話怎講?”
張斐道:“正如司馬學士方纔所言,朝廷不至於讓商人去當兵,去徭役,爲什麼商人會在乎這些,很簡單,商人有錢,如果不這麼規定的話,官府有機會,一定會以此爲由徵召他們去服役,其實就是變相的對他們敲詐勒索。
雖然也不可否認,這是一種特權,但是在戰亂之時,我們其實更需要商人去生產,而不是讓他們去當兵,我覺得還是可以接受的。”
富弼稍稍點頭,道:“言之有理啊!”
在西夏那邊漸漸平穩落地,這滅遼計劃,立刻提上議程。
畢竟收復燕雲十六州,對於宋朝,這是莫大的豐功偉績,雖然目前已經是大勢所趨,但趙頊也都有些等不及了。
“如今我們在西北河套,獲取了大量的戰馬,不出兩年,我們便有足夠實力,進攻遼國,而且此時更是強於雍熙北伐之時。”
王安石很是激動道。
韓絳道:“臣建議,還是要分兩步走,先設法奪回燕雲地區其餘各州,再根據形勢而定,因爲長城以外皆是草原,要出兵征伐,耗損巨大,且取得的成果有限,哪怕是公檢法也很難在短時內,在草原地區建立起來。”
公檢法還是比較適合城鎮,人口集中的地方。
文彥博道:“樞密使言之有理,收回燕雲十六州,乃是整個中原百姓的期望,是有足夠的民意支持,但要繼續北伐,如果耗損太多,可能得不到太多百姓的支持。”
王安石也表示贊成。
趙頊點點頭,又問道:“諸位認爲,我們該如何收復燕雲十六州。”
王安石立刻道:“根據探子的回報,遼國內部對我大宋的實力增長感到極爲震驚,同時他們國內改革的呼聲也是非常高的,而遼國一直在模仿我中原制度和文化。
我們可以將紙幣和公檢法分開來宣傳,以此來迷惑他們,那遼主可沒有陛下這般英明,再加上他們國內有着諸多目光短淺的貴族,定會急功近利,捨棄公檢法,選擇稅幣。而自從與我朝斷絕貿易往來後,他們國內也開始出現錢荒,稅幣即可解燃眉之急,又可以安撫國內的民心。
可一旦他們大規模發行紙幣,必然是會出現濫發的現象,導致他們國內民不聊生,這時候我們便可聯合高麗,同時出兵,因爲高麗也迫切地想奪回鴨綠江東岸的幾座軍事重鎮。”
說到這裡,他稍稍一頓,又道:“不過最近南邊李朝也開始加緊對占城的攻伐,我們可以先在南邊出兵支援,讓遼國以爲我們已經將注意力放在南邊,給了他們改革變法的機會,如此既能一舉削弱李朝,若有機會,甚至於拿下李朝,同時可以騙過遼國,讓他們服下這碗毒藥。”
趙頊略顯擔憂道:“但是財政能否支持對李朝用兵。”
王安石道:“這幾年東南六路發展的非常好,已經有足夠的糧食儲備,如果我們的目的只是爲支援占城,而不是爲求一舉消滅李朝,我想問題不大。但臣以爲朝廷可以故意製造聲勢,來麻痹遼國。”
韓絳眼中一亮,道:“此策甚妙,我也贊同,根據郭經略的來信,南邊兵馬早已經整頓完,並且能夠熟練的使用火器,是兵強馬壯。”
文彥博也點點頭,表示贊成,旋即又補充道:“遼國並不像我國,他們主要是控制住燕雲地區和上京周邊一代,也就是他們契丹人之前所居住的地方,對於西邊各部族的掌控,其實是非常弱,如今我們已經拿下西夏,可借西夏展開與北邊部族貿易,從而離間他們,確保到時候我們從雲州出兵進攻幽州,不會腹背受敵。”
趙頊點點頭道:“就依諸位所言,這回我們定要收復燕雲十六州,完成太祖太宗的遺願。”
在前文中,我就提到過,我給主角的設定是很狹隘的,儘量侷限於司法,因爲在這個時代,宋朝是有着一批天才,他們的想法都非常超強,故此我就不想主角去大包大攬,全知全能,主角在軍事和財政方面,就只是一個引導作用,如今已經引導完畢,他的套路,大家都學會了,在整個擴張的過程中,主角發揮的機會不多,如果強行塞入主角,就會破壞之前的設定,顯得有些突兀。
不過我看很多讀者認爲還是又必要交代一下過程和人物關係,我就寫點番外,將這些交代清楚。
就算我真是爲了過年,我也不會差這兩章的。