第四十章
建編制 新院動工
綜治辦 拆廟正風
農場敬老院迎來了新的曙光。前不久，他們收到由紅旗鎮黨委、鎮政府轉來的公函。市委、市政府對農場敬老院需重建的請示給予了批覆。大致內容是，重建敬老院是利國利民的大事，政府正着手考慮相關事宜。當下需做好重建敬老院的準備工作。經研究決定：
撤銷市農機局在明縣紅旗鎮開辦的農場。所佔用的土地、房屋和所有農機具等設施，劃歸紅旗鎮政府所有。暫由農場敬老院使用；市農機局與農場敬老院簽訂的承包合同等相關協議同時廢止。農場敬老院不在向任何部門交納承包金和費用；根據農場敬老院請示中所涉及到的黨員關係、機構編制、體制性質等問題，鎮黨委可先派出組織部門去農場敬老院幫助組建臨時黨支部。書記、副書記及委員由黨員選舉產生。黨組織組建後，立即把黨的活動開展起來；所有黨員在原單位的黨員關係，全部交由臨時黨支部存檔；入住老人中的黨員也要照此辦理，統歸臨時黨支部領導；鎮政府派人事部門，協助農場敬老院理順人事關係。所有的幹部職工由鎮政府登記造冊，爲下一步重建敬老院幹部職工的人員確定，奠定良好的基礎。此函主送紅旗鎮黨委、政府，抄送農場敬老院。
鄭方同和李麗蒙他們接到鎮黨委、政府轉來的公函後，又相繼接到上海孟林打來的長途電話和明小姐弟弟明老闆的掛號信。得知上海市新興區以對口幫扶的形式向北阜市農場敬老院重建敬老院資助人民幣一千萬元以盡微薄之力；明老闆爲重建敬老院，捐資五百萬元人民幣，以表愛國之心。
鄭方同、李麗蒙他們心情無比激動。重建敬老院的宏偉目標有望實現。他們必須做好思想上和實際行動中的充分準備。特別是鄭方同拿出他當領導幹部時的超前意識。他考慮到不要等鎮政府來人幫助他們整章建制了，他們要提前做好黨員建檔、人事理順的籌備工作。先把基礎打好，人家來了，才能更好地開展工作。
鄭方同對李麗蒙說：“我負責黨員的調查摸底工作，把敬老院員工和養員中的黨員彙總到一起，登記造冊，拿出一個像樣的黨員狀況基礎資料來；你負責把所有員工、包括咱倆的自然狀況、以及所有人員原有職業的情況，分門別類的登記。把咱們這裡的負責同志都編入幹部系列。其他人按照不同工種進行登記，讓咱們這個農場敬老院，進入正規的企事業人事管理。到時候拿出資料來，讓人家一目瞭然。也好在下一步重建敬老院時做個參考。”
他們分工後，分頭進行了準備。鄭方同的黨員調查摸底工作似乎很好做。他通過開小會、找人談話等形式，很快調查清楚黨員數。每個人都寫了簡歷。註明入黨時間、擔當職務、繳納黨費等情況。他按照黨員寫的簡歷材料和自己掌握實際情況，把黨員分成四個類別：在工作崗位上積極發揮作用的；黨性強、思想上進的；黨的信仰淡漠、起不到帶頭作用的和年齡大、身體差、不能發揮作用的各成一類。共計七十五人。這些黨員，入住敬老院的老人黨員佔了一多半。
李麗蒙的人事編制整理工作可犯了難。首先是幹部的認定。原來誰負責幹啥事，說完就拉倒了，也沒有給啥官稱。就這麼一堆一塊，沒說過分幾個部門，也沒有明確誰是部門負責人。現在需要細化，納入檔案管理，這就要仔細斟酌。
李麗蒙找鄭方同共同商量。他們把敬老院的管理機構分爲五個部門：行政辦公室；治安保衛室；後勤保障室和醫療衛生室。除了醫療衛生室外，其他室的負責人，全都由原來全民所有制企業來的人員擔當。小李、於鳳琴、馬向鋒、龐雲分別擔任了主任，小郝做了院長助理，楊末麗是黨員，由黨組織統籌安排。幹部確定之後，工作人員的人數也很撓頭。按照敬老院的養員數和管服人員的比例，他們屬於缺員管理。
李麗蒙提議，別讓領導爲我們缺員操心了，乾脆我們自己招工吧。現在職工才六十多人，再找十個或二十個人，定員也不超。鄭方同也同意自己招人，如果等上級安排人員，也不知道是否適合我們，還不如自己招聘。李麗蒙聯繫了幾個村，招來了包括她妹妹，妹夫在內的二十幾個人，並與他們連同所有在職人員，簽訂了聘用合同，充實到敬老院的各個崗位。
沒過多久，鎮黨委書記帶領組織和人事部門來到農場敬老院。他們看到敬老院的組織、人事管理井井有條，檔案材料齊全，就組織黨員選舉出黨支部的五名支委，任鄭方同爲黨支部書記，李麗蒙爲副書記，楊末麗，小郝和一名入住敬老院的老黨員爲支委。支部書記對幾名支委進行了職務分工。鎮上的幾位領導吃了午飯，就帶着資料回鎮上去了。
北阜市委、市政府接到上海市新興區政府給重建農場敬老院的匯款和明老闆的捐款後，引起了足夠的重視。他們發了公函以後，就組織了成立兩個工作組：一個由市辦公室主任籤頭，組織、人事、財務等部門人員組成工作組，前往紅旗鎮政府，調查摸底農場敬老院的具體情況。他們讓農場敬老院提供準確的黨員、行政管理人員和幹部職工人數，特別是主要負責人的政治面貌，個人經歷，工作情況等。工作組聽取了鄉鎮領導的詳細彙報；另一組由市城建局長籤頭，帶領財務，水力，電力，地質，土地管理，農牧等部門人員配合的工作組。前往清水溝的現場調查論證，拿出建築敬老院的可行性報告。兩個工作組都在努力地抓緊開展工作。
城建局長帶領的那一組，通過調研，認爲清水溝宜居。建造樓房地基牢固，又不用開山破石。動遷這二十幾戶人家，用他們的房屋佔地面積可建三幢大樓和敬老院的其他活動場所，可容納上千名老人居住。交通運輸也便利，不用重修道路，按原路線拓寬、硬化即可。工作組形成了調查報告，交給市領導；市辦公室主任帶領的那一組和眀縣、紅旗鎮官員，一起來到農場敬老院，他們分別召開了全院幹部大會，職工大會，和養員的黨員的座談會，查看了資料，清查了所有賬目，進行了封存。並覈實了所有設備。通過覈查，和鎮黨委、政府掌握的情況基本一致。也打報告給市領導。
市委，市政府領導接到兩個工組打來的報告後，召開了市委常委擴大會議。經過研究決定，立即開啓敬老院的重建工作。由一名副市長籤頭施工建設。紅旗鎮政府負責農戶的動遷安置工作。決定撤銷紅旗鎮農場敬老院，成立北阜市清水養老院。企業性質爲全民合同制，直屬市政府領導管理。暫定爲副處級單位。
市領導充分考慮農場敬老院主要領導原有職務的情況和在原單位的任職情況，決定免去鄭方同原農場敬老院院長職務，聘任爲北阜市清水養老院黨總支書記兼院長職務，副處級別；免去李麗蒙原農場經理職務，聘任爲北阜市清水養老院黨總支副書記兼常務副院長職務，正科級別；其他科部室負責人由新組建的院委會討論決定；新聘任的幹部總數，不得超過職工總人數的百分之十。院長、副院長要參與清水養老院的建設工作。市委、市政府派員找鄭方同、李麗蒙談話後，把市委、市政府聯合下發的文件和人事任免命令交給了他們。
鄭方同接到文件和任命後。百感交集。他這前半生，一步一坎地走過來實屬不易。他並不是因爲自己提拔太快而興奮。實際上，他在黨校時就已經是正科級別了。到列車段後屬於降級使用。算起來這麼多年才提了半格。他所感悟的是人生。人只要活着就不能懈怠，任何情況下都不要放棄美好的追求。只要你肯奮鬥，就會有結果。只要你堅持不懈地爲黨和人民謀利益，黨和人民就不會忘記你。
李麗蒙接過鄭方同交給她的任命書後，也非常高興。她倒沒像鄭方同想那麼多。只是覺着這個領導當的名正言順了。她看了一眼鄭方同，故意逗趣兒地說：“你看，我這個農場大經理也不知道怎麼當的，倒成了你的副手了，你是不是故意開個敬老院，把我弄到你下面去的？”鄭方同白愣她一眼說：“你可別在哪兒胡亂扯了，我還特意推薦你當大院長呢，我有個書記職務就夠忙的了。”李麗蒙“噗哧”一聲笑着說：“跟您老逗着玩呢。我一個一般幹部，一下子提個正科級，都連蹦好幾個格了。不像你壓根就是大幹部，提半格沒當回事。我心裡很知足了。今後還要仰仗院長大人多關照呢！”倆人扯了幾句閒篇，就開始研究下一步工作規劃了。
清水養老院究竟是什麼樣子，鄭方同、李麗蒙他們心裡一點也不清楚。鄭方同還不像李麗蒙好歹去考察過一次。她大概知道能蓋樓房那塊地方的位置。鄭方同可就一無所知了。他們打開領導留下的施工設計圖紙一看，覺得新的養老院比他們給政府報告中，所設想的規模還要大。他們在報告中說，重建的養老院能容納五百多位老人，圖紙上的標註能容納一千多位老人居住。他們想，還是上級政府站的高，看得遠。就目前來講，現在入住的老人就有三百多人，還有一百多預約入住的，已經近五百人了。按照原來的設想，重建的敬老院小了真就不成。
圖紙上顯示醫療衛生室已經成了一甲醫院。小食堂變成了大餐廳。什麼俱樂部、會議室、招待所、停車持場一應俱全，連儲藏室都考慮進去了。倆人看完了圖紙，就坐車去清水溝了。當他們剛拐向清水溝方向的土路時，就看見已經開始修路了。原來的路全部拓寬，一側鋪瀝青，另一側還可以通行。當快要到清水溝的時候，他們看到施工機械已經進入場地，圍牆和護欄等工程已經開始動工。只是二十幾戶人家還沒有動遷。
動遷戶不搬走，主體工程無法施工，勢必會影響施工的進展。鎮政府領導早已到了現場。正在挨家挨戶的動員他們到鎮政府後院暫時居住，等候選址給他們蓋新房。這些住戶好像不太認可，不想就這樣搬走。
鄭方同見到後，給鎮政府領導出了個主意說：“不如這樣辦。農場敬老院搬出後，土地房屋都閒着，讓動遷戶先住進那裡，住進二十幾戶人家不成問題，再分給他們附近的土地，這樣動遷戶容易接受。”鎮領導一聽，很贊同鄭院長的意見。就把動遷戶招集到一起。鄭方同把這個方案跟大家說了，並表示：“願意留清水溝養老的，到養老院來，我們優先接納，雙手歡迎。”大家早就聽說過農場敬老院，也聽說過鄭院長的爲人，就同意暫住鎮政府後院，等敬老院搬過來之後，去他那裡居住，動遷問題得到了順利解決。鎮領導也體會到這個比他們高半級的鄭院長工作能力了。
敖杆村的龍王顯靈越傳越神。人們把這件事傳得越來越邪乎。傳說每天拂曉時分，山南上空就有玉龍出現，來普度衆生，這就吸引了一大批觀景的人，觀完景就來龍王廟祭拜，人們把龍王廟說得神乎其神。正在這個時候，也不知道是先前來過龍王廟的那個老道向有關部門反映了情況，還是有人告發什麼問題。有一天，有兩輛車停在廟門口，特別搶眼。一輛是帶有警燈的警車；一輛是車身上印有綜合治理字樣的麪包車。從車上下來七、八個穿着警服或是制服的人員，他們直奔廟門口。
看門的老頭兒，一看這陣勢，也知道輕重，沒敢上前阻攔，就去找紀老大。紀老大早晨來廟後，見廟裡面的人太多，一旦人們手忙腳亂碰壞了香案，損壞了龍圖，那可不得了。正忙着維持秩序。
從車上下來的這夥人進廟後，二話沒說，有兩名警察走到香案前，伸手扯下龍圖掛布，叫大家抓緊離開這裡。公安執行公務，查封龍王廟。紀老大慌忙跑過來說：“各位領導，你們這是咋回事？”有一個夾包的中年人，像是個頭兒，他對紀老大說：“老同志，你是這裡的負責人？”紀老大回答說：“我是負責人。”夾包的中年人說：“你把大家先疏散出去，再把村幹部找來。”他話音剛落，村長、村書記正陪着鎮書記走過來。
這件事兒動靜很大。多少年來，敖杆村人沒有見過村裡來警車。冷不盯地來了輛警車，驚動了附近的老百姓，大家都來看熱鬧，把道路都給堵滿了。鎮黨委書記對村書記和村長說：“你們先去把村民們疏散，把道路讓開。”隨後又對查封廟宇的負責人說：“請各位領導到鎮上休息，有啥事好說。”這位負責人說：“我們是市綜合治理辦公室的，還有司法部門的，來這裡查封廟宇。然後到村委會還有事要辦，請鎮上積極配合。”鎮書記一聽說：“那請吧！”綜合治理辦公室的工作人員把院內所有人員都清理乾淨，把門鎖緊，把廟門和院大門都貼上封條。就來到村委會。
綜合治理的負責人，讓村書記把廟宇的相關人員紀老大等人全部找來，派人談話。讓村長把村會計找來。會計拿出所有賬本，開始清查。他們與紀老大等人談話，瞭解到廟宇收費的大概情況。紀老大管理嚴格，賣票的，售貨的，出貨的都有明細，筆筆有宗，沒有疏漏的地方。紀老大和村會計每天都要結賬，交多少錢，紀老大有賬，會計有收款簽字。會計那裡也有明細。
經工作人員覈實，村會計存在兩本賬。龍王廟收費單獨有一本帳。所有的收入，除廟宇的管理人員開支、加上建廟宇的圍牆、倉房、大門等所有費用支出外，賬面上顯示，高達十多萬元的收入去向不明。大部分都有村長的提款簽字。也有一部分連個說明去向的白條子都沒有。綜合治理和司法的工作人員把村長、村書記、村會計、紀老大等一干人都帶到了鎮上。
經請示上級有關部門，與鎮黨委，鎮政府共同研究決定：村長、村會計涉嫌貪污犯罪，交由司法部門處理；村書記黨的信仰淡薄，帶頭搞封建迷信活動，對村幹部監管不力，給予撤銷黨內外一切職務、留黨察看一年的處分；紀老大雖沒有截留收入等問題，但是黨的思想觀念不堅定，給予黨內警告處分；決定立即拆除龍王廟，還敖杆村一片綠地。在全鎮召開廣播大會，鎮書記，鎮長做出深刻檢查。
接下來，要在全鎮大張旗鼓的開展樹社會主義新風、破除封建迷信的活動。對黨員，幹部，職工普遍開展正面的思想教育，引導村民走向正確的康莊大道。要使廣大黨員幹部堅定共產主義信念，樹立正確的科學發展觀。要使村民們不信鬼，不信神，不信謠，不傳謠，要相信政府跟黨走，在紅旗鎮真正把社會主義的紅旗樹起來。
敖杆村的村長，村書記同時落馬。一個村子沒有領頭人不行。鎮黨委，鎮政府主要領導親自來敖杆村坐陣，選舉新的村長和村書記。紀老大的大兒子以超過半數的選票當選爲村長，一名李氏家庭的黨員、高中畢業生當選爲書記。倆人隨後就開展工作。
工作千頭萬緒，可眼下最撓頭的事兒是拆除龍王廟。他們主要怕村裡的老頭，老太太不讓。另外，拆除、清運垃圾的費用，也是一筆不小的支出。但不拆還不行，村委會成員在一起合計這事兒。村書記對村長說：“這件事咱倆分頭去做。你負責找你爸爸去做老人的工作。告訴這些老人們，他們建廟的集資款，日後還給大家，讓老人不要阻攔拆廟。拆廟用人工的方法，肯定是不行的。老百姓的思想覺悟沒那麼高，恐怕沒有人幹這活。我去找張強，用他的剷車把廟宇鏟走。日後跟他清算費用。”村長一聽，這樣雖然可行，暫時還能應付過去，但是過後資金缺口還是個大麻煩。可現在也沒有更好的辦法，拆廟要緊，就按書記說的辦吧！
村書記就拆廟一事找了張強。張強別的倒沒有說啥。他就是怕老人們阻攔。村書記告訴他，村長找他爸紀老大做思想工作去了。張強心裡明白，這個工作不大好做。老人們拿血汗錢建的廟宇，你大張旗鼓去拆，恐怕不好操作。村書記給他出了個主意。讓他半夜開動剷車，先把廟宇所有的建築物鏟走，鏟到山溝垃圾坑裡，然後再找人挑出有利用價值的東西，全部歸張強所有。張強按照村書記的說法，出動兩臺剷車，沒有等到天亮，就把廟宇拆完。
龍王廟拆除後，形成了一大片平整的土地。時間一長，雜草叢生。再加上土地肥沃，野生植物蓬勃生長，阻礙了人們上、下山的道路。由於這塊綠地離張強的冷庫較近，張強時常都能看到。他每次來這，都要到近前走上一圈。他反覆琢磨，這可是一塊好地啊。是不是風水寶地暫且不提，起碼是一塊有利用價值的土地。這樣閒置下去，太浪費土地資源了。閒置這麼長時間了，看起來村裡也沒有利用它的意思。
張強開始想，他來承包這塊土地。把拆廟的舊磚瓦和門窗材料利用起來，再購買些新材料，蓋一所集吃飯、住宿爲一體的農家樂。可仔細一想，這樣也不行。這個地方離鎮上、縣城路途遙遠，城裡的人來這裡消費多有不便。再者說，很多人都知道這裡的底細，這裡曾是龍王廟的舊址，誰也不願意來廟裡吃住啊。可是這塊地閒着太可惜了。實在不行用來扣大棚、種蔬菜也比閒着強。他找村書記商量怎麼把這塊地承包下來。書記告訴張強說：“你拆龍王廟的費用，村裡一時半會的還不上你，你可不可以跟村長商量，用欠你的錢來抵承包這塊荒地的費用。”張強一聽，書記說的很有道理。
第二天，張強就找到村長把自己包地的想法說了。紀村長正愁着沒錢付給張強的拆廟款呢！再加上村裡根本沒想利用這塊地。覺着這事挺好。可又一想，這塊地在我這好像沒啥用，如果到他手裡，說不定鼓搗出啥花樣子來。承包給他就換個拆廟費，太便宜他了。
紀村長就對張強說：“這塊地可以包給你。但承包費就抵個拆廟錢太少了，建廟時，咱村的老百姓湊了幾萬塊錢，你都給出了，這塊地就包給你。”張強聽了沒打奔地說：“行。那就籤三十年的承包合同。”村長看了一眼張強，看出他真想要這塊地，就挪紆地說：“張老闆，你都知道村裡的這點家底，現在連村小學老師開支的錢都拿不出來，你就再多掏兩萬塊錢，咱就簽訂合同。”張強是知道村裡情況的。他也不能因爲這點錢放棄這塊土地。就同意了村長的條件，和村長簽訂了土地承包合同。
別看張強經營上的事情很多。家裡的事兒也不敢怠慢。老孃提出去敬老院的事情，他找了鄭方同。說明情況後，鄭方同對他說：“大嬸來敬老院我歡迎，可現在不行。你看農場這點房屋場地，已經住了三百多位老人。還有一百多城裡退休老人和其他鄉鎮孤寡老人預約入住。你只能在我這裡提前預約，等清水養老院建成後，再住進去。他邊說邊拿出預約入住登記簿給張強看，張強接過登記簿一看，裡面記載城裡、鄉里，男的、女的老人們自然概況非常詳細，包括姓名、性別、家庭地址、政治面貌、原來職業、身體狀況、聯繫方式等。
張強趕緊登記。可寫老孃姓名時，就把他難住了。寫啥呀？老孃沒名，也不能寫瞎寡婦啊！鄭方同看出張強的心思，用手指了指姓名這一欄說：“嬸兒的姓名你就寫張強娘。這誰都能知道。其他的欄目你就好填了。”張強笑着登完記後，對鄭方同說：“鄭哥，你能不能把我娘往前排排，別到時候人多了，再去不成。我媽非跟我翻臉不可。”鄭方同說：“這個事兒你放心吧！等哪天你有空到清水養老院看看就知道了，能容一千來號老人呢！現在入住的、預約的老人還不足五百人，沒問題。
張強給老孃登完記後，就對鄭方同說：“一、二天送老孃上這來一趟，你跟她說說。我回去這麼一說，怕她不信，該着急上火了。”鄭方同說：“你可別折騰老太太了，她眼睛不好，就是來了，也啥都看不着。明天李麗蒙院長回家的時候，到你家去一趟，把情況跟她說說，讓她最多再等半年，就來新養老院，你看成不？”
張強謝過之後，起身要走。他好像又想起什麼，就問鄭方同：“鄭哥，你們敬老院搬走，這農場幹什麼用，有安排嗎？”鄭方同很佩服張強的經濟頭腦，他這麼一問就猜出來他想打農場的主意。哈哈一笑說：“你別惦記農場這個地方了，清水溝二十幾戶人家動遷上這來住。現在已經搬進鎮政府後院等着呢。”
張強一聽心裡想，二十幾戶人家佔這麼大一個地方，也太大材小用了。他用探討的口吻對鄭方同說：“我要把這二十幾戶人家安排到敖杆村裡，這個地方我承包能行不？”鄭方同一聽，這小子肯定有他更深一層的打算，想開發利用農場。就對他說：“農場這塊地我說了不算啦。你得找鎮上協商才行。這個事的難度可不小啊。”
張強離開鄭方同那裡，家都沒回，直接去找鎮長。把他想利用敖杆村拆廟宇的那塊地，給二十幾戶動遷戶蓋新居，讓動遷戶到那裡去住，按政策就近分給他們土地，他來承包農場的想法跟鎮長說了。鎮長聽完張強的話，認真地想了想，張強是爲紅旗鎮做出過大貢獻的人物。他的想法倒也沒啥問題，可就是動遷戶的工作不好做。張強答應他去做，如果做通了，農場就包給他，做不通也就算了。動遷戶真要同意了，鎮長必須出面協調敖杆村，讓敖杆村接受這些動遷戶，使他們成爲敖杆村的村民。鎮長正愁這些動遷戶歸哪個村管理呢，就答應了張強。
張強早就看好農場這塊地方，房舍看着似乎很舊，但有些古香古色，堅固耐用，背靠山脈，離鎮上也不遠。更重要的是農場敬老院舊址，遠近聞名。如果開一個集餐飲、住宿、娛樂於一體的休閒山莊，那是再好不過。有這樣的好地方它怎能放過。他來到鎮政府後院，找到動遷的幾戶人家，讓他們把大家召集到一起，跟大家說了他的想法，他說：“我是敖杆村的張強，你們沒見過我，但也能聽說過。我們村東南有一塊風水寶地，依山傍水，可以建造幾十戶住房。附近都是水澆地，如果大家願意前去居住，我給大家蓋好磚石到頂的瓦房，圈好院套。按政策規定，在新家附近分給大家水澆地。一個多月後，就可以居住，成爲敖杆村的村民。”
動遷戶們都知道敖杆村種糧大戶張強，又知道現在敖杆人挺富裕。就答應他先去看看地址。張強回村後，和村幹部說了這件事情。村長、書記已經接到鎮長的電話，對接納動遷戶，沒有提出異議。他們考慮反正荒地已經包給張強，他願意咋整就咋整吧！村上、鎮上張強都已經運做到位，下一步就看動遷戶的了。
第二天，張強把動遷戶的代表，接到現場。大家看完綠地後，都很滿意。張強把這一情況向鎮長彙報後，就和鎮政府簽訂了承包農場敬老院三十年的合同。合同的內容註明，敖杆村原廟宇地址由張強建造二十幾戶住宅，必須確保動遷戶自願居住。農場敬老院由張強承包，張強建造房屋費用抵承包金。隨後，張強又與動遷戶簽訂一個月入住新居的建房合同。張強正式破土動工，給動遷戶蓋新房了。