“這不是明顯的坑人嗎！”
京城，裝備工業公司總經理羅翔飛的辦公室裡，一位中年人坐在沙發上，用手拍打着一份文件，氣呼呼地向羅翔飛控訴道。
此人名叫段正偉，是龍山電機廠廠長，而龍山電機廠則是國內生產發電機的龍頭企業。這一次，段正偉帶着總工程師全建才、生產副廠長歐桂生來京城參加定南省沙亭電廠的招標，拿到標書的那一剎那，就被氣得險些吐血了。他到計委、財政部、外貿部、機械委等單位都去吵了一通，收穫了一堆無奈的回覆，最後纔來到了裝備工業公司，向羅翔飛發起了牢騷。
沙亭電廠是定南省的一項重點工程，也是列入了國家重點工程名單的項目。因爲項目使用的是世界銀行貸款，按照世行規則，需要進行全球招標，這對於國內企業來說也已經是常識了。
世行項目要求進行全球招標的目的有二，一是因爲世行資金來自於世界各國，因此項目也應當讓各國能夠利益均沾，不能通過暗箱操作被少數國家壟斷；二來則是希望能夠招標的方式，保證中標方案具有最好的性價比，提高世行資金的使用效率。
但上有政策、下有對策這句話，顯然並非中國人的專利，世界各國政府都明白這一點。對於本國獲得的世行貸款項目，各國都會搞一些名堂，以確保本國企業或者與本國有利益關係的特定外國企業能夠有更多的中標機會。當然，如果在搞了名堂的情況下，這些企業依然無法脫穎而出，就證明它們的確是爛泥扶不上牆，各國政府也不會放鬆要求使自己的項目受損。
中國是一個具有裝備製造能力的國家，同時又是一個能夠獲得大量世行貸款的發展中國家。國家對於世行項目的招標一向有一個潛規則，那就是要儘量讓國內企業中標，確保肥水不流外人田。早些年，國內企業的技術水平差，很多項目拿不下來，不得不交給外國廠商做，但國家還是能夠想辦法讓這些外國廠商把一部分業務分包給國內企業，讓國內企業在分包中學到技術，同時也分到一些利潤。經過十幾年的技術引進，目前國內企業已經有了一戰之力，便開始由分包轉向了整體承接。這一次，段正偉到京城來，就是打算把沙亭電廠這個項目整體收入囊中的。
龍山電機廠是新中國最早的幾家電機廠之一，早在50年代就依託從蘇聯引進的技術，生產出了5萬千瓦的高壓火電機組。60年代至70年代，龍山電機廠在缺乏國外技術參照的情況下，克服種種困難，分別研製出了20萬千瓦、30萬千瓦火電機組，並生產了20多套，先後投產發電。
此外，在研製30萬千瓦機組的同時，龍山電機廠還受國家計委指派，參與了60萬千瓦火電機組的研發工作，只是因爲各種技術上、經濟上乃至政治上的原因，未能成功。
1978年之後，伴隨着國家的開發政策，龍山電機廠從國外引進了30萬千瓦和60萬千瓦機組的設計和製造技術，先是利用國外部件在國內進行組裝，然後逐漸攻克重要部件的製造工藝，提高國產化水平。到90年代初，除了少數關鍵部件還存在障礙，需要從國外進口之外，龍山電機廠已經基本掌握了30萬千瓦和60萬千瓦火電機組的生產技術，並形成了一部分自主知識產權，能夠承擔國內火電廠的建設任務了。
90年代是中國經濟調整增長的時期，用電需求幾乎呈指數方式上升。龐大的用電需求帶來了電廠建設的高潮，而其中又尤以火電建設更爲迫切，因爲火電廠的建設週期遠比水電站要短得多，能夠儘快滿足地方經濟發展的需要。
如此多的火電設備需求，國家是絕對不能拱手送給外國企業的，一來是因爲國家沒有這麼多的外匯，二來則是不敢過度依賴國外，以免受制於人。想想看，如果一個國家電網中一半的發電設備是國外提供的，萬一人家在其中裝個木馬，在關鍵時候啓動，一半國土就得陷入黑暗，在現代化時代，這幾乎就意味着不戰而勝了。
也正因爲預見到這一點，國家在80年代可謂是不惜重金地引進技術，迫使龍山電機廠等幾家電機龍頭企業儘快地消化吸收引進技術，形成獨立的製造能力。龍山電機廠能夠有底氣前來參加這次招標，正是這種努力的結果。
可誰曾想，定南省制訂的招標文件上，第一個條款就把段正偉給打趴下了，這個條款寫着：沙亭電廠擬採用4臺36萬千瓦機組。
“尼瑪呀！這不分明就是不想讓我們中標嗎！”段正偉直接就把招標文件扔到定南省計委副主任汪錦勝的臉上去了。
發電設備的功率規格是有講究的，中國生產的火電機組，最初是5萬千瓦的規格，然後逐步發展出10萬千瓦、12.5萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦和60萬千瓦，已經形成了一個固定的體系。正因爲存在這樣一個體系，在70年代末決定引進國外技術時，也同樣選擇了30萬千瓦和60萬千瓦的規格，而沒有引進諸如36萬千瓦這樣規格的技術。
設備規格的規範化是非常必要的，它能夠使各企業的技術在一定程度上達到通用，便於技術和裝備的移植，降低設備維護成本。也正因爲國內的幾家電機廠統一採用了30萬千瓦和60萬千瓦兩種規格，因此國內的火電廠建設一律都是按照這個規格設計，要麼是2臺30萬千瓦機組，要麼是2臺60萬千瓦機組，不會出現其他的規格。
可這個“一律”，偏偏就被沙亭電廠給打破了。他們提出了4臺36萬千瓦的招標要求，這分明就是存心不讓國內企業中標了。
“段廠長，你怎麼能這樣說呢？”汪錦勝頗有些唾面自乾的涵養，他沒有在意段正偉的冒犯，而是把招標文件塞回到段正偉的手上，慢條斯理地說道：“4臺36萬千瓦機組，是我們和世行的專家進行反覆討論確定下來的。現在國家也是提倡用戶負責制，我們作爲用戶，有權利提出自己的設備需求，不能因爲你們生產不了36萬千瓦的機組，我們就改變自己的需求，這不成了削足適履嗎？”
“削你的……”段正偉有心問候一下汪錦勝家的女性，話到嘴邊還是咽回去了。他和汪錦勝沒有熟到能夠口無遮攔的程度，到了他們這個級別的幹部，並不適合像潑婦一樣地公開罵街。他指着手上的招標文件，對汪錦勝質問道：“你們說不能削足適履，那爲什麼不提35萬千瓦，不提37萬千瓦，你有種寫個37萬，讓西門子、西屋專門給你開模具造出來，這纔算本事呢！”
“這是世行專家建議的，我也不懂。要不，段廠長你找世行說說去？”汪錦勝哼哼哈哈地說道。
“他們就是存心的！什麼世行專家，他們肯定和這些世行專家串通好了，目的就是不讓我們中標！”
在羅翔飛的辦公室裡，段正偉可就沒那麼好的修養了，他拍着桌子，向羅翔飛嚷道。
“這的確是有一個嚴重的問題！”羅翔飛的眉毛也皺成了疙瘩。所謂世行專家建議這樣的鬼話，也就是騙騙幼兒園的孩子還有用，羅翔飛在經濟圈子裡幹了這麼多年，哪裡不懂得這些貓膩。說穿了，就是定南省計委不想用國產設備，卻又礙於國家政策以及世行招標要求，不便直接把國內企業踢出局，於是才搞出這樣一個規格限制。
30萬千瓦和36萬千瓦的差別並不大，哪個電廠建設的時候都不會把產能計算到這麼精確的程度。因爲電網的負荷本身也是波動的，電廠產能大致滿足需求就可以了，稍微有些波動完全可以通過電網來進行調節。
前面說過，各個國家在對等世行招標規則的時候，都會搞一些名堂，提出一些有利於本國企業的條款，以限制國外企業競爭。中國對於各地區使用世行貸款的項目也有同樣的招標政策，要求它們要儘可能地照顧國內企業。定南省可好，非但沒有做手腳照顧國內企業，反而做手腳把國內企業排斥在招標範圍之外，這就是紅果果地跟國家政策對着幹了，別說段正偉生氣，羅翔飛同樣是怒不可遏。
可生氣歸生氣，他一時還真沒有什麼辦法能夠去糾正定南省的做法。這些年，國家不斷地搞放權，地方的自主權越來越大，像這種利用世行貸款搞建設的事情，牽頭的是國家財政部，但具體如何招標，卻是由定南省計委來決定的。人家言之鑿鑿地說自己就需要4臺36萬千瓦機組，你只能是去協調，而無法命令他們更改。
汪錦勝既然敢冒天下之大不韙提出這樣的要求，肯定也就準備着和國家扛一扛的，以羅翔飛這個級別，想去協調恐怕連說話的機會都沒有。
歷史上的真事……