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從“支部建在連上”看黨支部的重大歷史意義
1927年9月，毛澤東率領秋收起義部隊向井岡山進發。9月29日，部隊到達江西永新縣三灣村。當晚，毛澤東主持召開了前敵委員會擴大會議。會議總結了秋收起義失敗的經驗教訓，分析了部隊的政治思想狀況，決定對部隊進行改編。
當時，這支名爲“工農革命軍第一軍第一師”的部隊，自從秋收起義以來，經過多次戰鬥，兵員大減，只剩800餘人。不僅官多兵少，槍多人少，而且各種規章制度很不健全。更重要的是，由於秋收起義的失敗，部隊人心浮動，思想混亂。過去在大革命時期的北伐軍中，雖有許多共產黨員參加領導，但由於黨的支部沒有建立在連隊上，黨在組織上、思想上沒有完全掌握軍隊，因而在敵人的重壓下很快失去大部分軍隊的領導權。
所以毛澤東吸取這種深刻的歷史教訓，在當時的三灣改編中創造性地提出了“支部建在連上”的原則，並首先在當時的紅一連建立了黨支部。隨後，各連隊都迅即建立了黨支部，大大加強了部隊的政治思想工作，成爲連隊堅強的戰鬥核心，這就保證了黨對人民軍隊的絕對領導。
後來毛澤東在《井岡山的鬥爭》一文中精闢地說：紅軍所以艱難奮戰而不潰散，“支部建在連上”是一個重要原因。
4．黨支部是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。實踐證明，在我國革命、建設和改革的各個不同歷史時期，黨支部的戰鬥堡壘作用，保證了黨的事業歷經磨難而不衰，不斷取得新的成績。近年來，面對國際國內兩方面的困難和考驗，廣大黨支部迅速組織黨員羣衆不畏艱險、勇挑重擔、衝在前面，在宣傳羣衆、組織羣衆、服務羣衆中努力成爲了人民羣衆的主心骨，發揮了戰鬥堡壘作用。黨支部的這種作用，是其他任何社會組織都無法替代的，這是黨的堅強領導在社會基層組織中的具體體現。
（二）黨支部的作用
1．推動發展的作用。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對於全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義制度的優越性和堅持黨的先進性都無從談起。黨的十八屆五中全會在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上，鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，在理論和實踐上實現了新的突破，具有重大而深遠的意義。新發展理念凝結了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識，指明瞭我國未來發展的方向和路徑，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循；新發展理念適應了時代發展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是關係我國發展全局的一場深刻變革，是破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢的行動指南；新發展理念創造性地回答了關於發展的一系列重大問題，是我們黨關於發展理論的一次重大昇華，是對馬克思主義發展理論的豐富和發展。新時期，黨的各級組織和廣大黨員要牢固樹立和自覺踐行新發展理念，把新發展理念貫穿到黨和國家事業發展全過程，以新理念推動實踐新飛躍、贏得發展新優勢、創造發展新奇蹟，把它作爲推進改革發展穩定的指揮棒，不斷譜寫中國特色社會主義事業的嶄新篇章。
2．服務羣衆的作用。全心全意爲人民服務是我們黨的根本宗旨，以人爲本、執政爲民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。能不能堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。黨支部要始終把服務羣衆作爲重要職責，時刻把羣衆的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，爲羣衆誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽羣衆呼聲、體察羣衆情緒、反映羣衆訴求、關心羣衆疾苦，適應新形勢對服務羣衆工作提出的新要求。創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯繫和服務羣衆工作體系。組織廣大黨員做好聯繫和服務羣衆工作，深入開展積極探索和總結推廣黨員服務羣衆的好做法、好經驗。如在深入開展創先爭優活動中推廣的“黨員承諾制”，不少地方探索和完善的“無職黨員設崗定責”、“黨員與困難羣衆結對幫扶”、“黨員責任區”、“黨員志願者”等做法，有力地調動了黨員服務羣衆的積極性。要進一步總結完善這些做法，並使之制度化，爲黨員服務羣衆提供科學有效的組織和制度保證。要支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用，更好反映羣衆呼聲，維護羣衆合法權益。
3．凝聚人心的作用。構建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同爲推進中國特色社會主義偉大事業而奮鬥，對各級黨組織提出了新的更高的要求。黨支部承擔着團結羣衆、動員羣衆、組織羣衆的重要職責，要切實發揮好密切聯繫羣衆的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷髮展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成爲人民羣衆信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘，切實做到哪裡有羣衆哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。
4．促進和諧的作用。在改革開放日益深入的今天，許多利益關係和社會矛盾往往彙集在基層，這就要求黨支部必須切實承擔起化解矛盾的責任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以羣衆關心的熱點和難點問題爲重點，運用溝通協調、說服教育、示範引導和提供服務等方法，讓羣衆全面瞭解國情、瞭解黨和國家的方針政策、瞭解本地區本部門的發展目標和工作部署，教育引導羣衆正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下羣衆工作的特點和規律，創新羣衆工作方式方法，把羣衆工作做深、做細、做實，切實理順羣衆情緒，關心羣衆生產生活，凡是涉及羣衆切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是羣衆提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地採取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
（三）黨支部的基本任務
黨章規定的黨的基層組織的基本任務，也是黨支部的基本任務。
1．宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的幹部和羣衆，努力完成本單位所擔負的任務。
2．黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
3．對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。
4．密切聯繫羣衆，經常瞭解羣衆對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣衆的正當權利和利益，做好羣衆的思想政治工作。
5．充分發揮黨員和羣衆的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
6．對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。
7．監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和羣衆的利益。
8．教育黨員和羣衆自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行爲作鬥爭。
（四）加強服務型黨支部建設
《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》指出，要“使服務成爲基層黨組織建設的鮮明主題”。這是對基層黨組織功能定位的深化，是基層黨組織建設工作思路創新和方式方法轉型的必由之路。
1．服務型黨支部建設的內涵。服務型黨支部建設的內涵是：服務改革，就是貫徹落實中央關於全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的羣衆切身利益問題，組織動員廣大黨員和羣衆理解改革、支持改革、參與改革，爲推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，爲謀民生之利、解民生之憂創造條件，爲解決羣衆上學、看病、就業、養老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務羣衆，就是自覺踐行黨的根本宗旨和羣衆路線，既認真傾聽羣衆意見，維護羣衆利益，按照羣衆的需求和意願提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導羣衆，團結帶領羣衆共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務羣衆內在動力。
首次規定黨支部成立條件的黨章
1925年1月，中國共產黨第四次全國代表大會在上海召開。大會通過了《中國共產黨第四次全國代表大會宣言》、11個議決案和《中國共產黨第二次修正章程》。我們通常稱《中國共產黨第二次修正章程》爲四大黨章。
四大黨章共六章三十一條，分爲黨員、組織、會議、紀律、經費和附則六章。四大黨章第一次明確規定，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”，在黨的歷史上第一次將支部規定爲黨的基層單位。從這一條新增加的內容中，能夠反映出全黨對黨的組織建設的高度重視，它對於正確開展黨的組織工作，加強黨的組織建設，具有重要的指導意義。
2．服務型黨支部建設的目標。服務型黨支部建設的目標是：有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子。有本領過硬的骨幹隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員幹部隊伍。有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便於議事的綜合陣地。有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近羣衆的工作抓手。有健全完善的制度機制，形成規範化、常態化、長效化的工作制度。有羣衆滿意的服務業績，取得羣衆歡迎、羣衆受益、羣衆認可的實際成效。
3．服務型黨支部建設的方法。服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。
（1）精心謀劃設計。堅持從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。
（2）突破重點難點。需要解決的突出問題：組織設置是否合理、隸屬關係是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實；基層黨組織和黨員幹部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等。
要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反覆出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。
（3）堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施並舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。堅持上下聯動要做到：按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，並以基層組織爲主渠道落實到位。推行部門包村、企業聯村、村居共建，實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層幹部跨區域掛職培訓鍛鍊。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨組織建設的支持。
（4）強化典型帶動。善於發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員幹部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。
（5）跟蹤督查考覈。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考覈制度，實行分類考覈、動態管理。各地區各部門黨組織要本着簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考覈辦法，按照基層自評、羣衆測評、組織考評的步驟進行考覈，加大羣衆對基層黨組織和黨員幹部服務評價權重。要把考覈結果作爲對黨組織工作業績評價的重要內容。
二 黨支部的職責
（一）黨支部委員會的職責
支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責領導和處理黨支部的日常工作。支部委員會對支部黨員大會負責，對支部全體黨員負責，同時，也向上級黨組織負責，接受上級黨組織領導。黨支部委員會的職責是：
1．貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議；
2．做好發展黨員工作，加強黨員的教育、管理、監督和服務工作，搞好黨支部的自身建設；
3．處理支部的日常事務，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作；
4．開展經常性的思想政治工作，關心羣衆的切身利益；
5．領導工會、共青團、婦委會等羣衆組織的工作，充分發揮其作用；
6．保證和監督行政工作的正確方向和任務的完成。
（二）國有企業黨支部的主要職責
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用。其主要職責是：
1．認真貫徹黨的路線方針政策，保證監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行。
2．支持股東會、董事會、監事會和廠長（經理）依法行使職權，參與企業重大問題的決策。
3．領導企業的思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
4．全心全意依靠職工羣衆，支持職工代表大會開展工作。
5．領導和支持工會、共青團等羣衆組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作。
6．加強黨支部的自身建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
（三）股份制企業黨支部的主要職責
股份制企業黨支部在企業中處於政治核心地位，發揮政治核心作用。其主要職責是：
1．貫徹執行黨的
基本路線，保證監督黨和國家的方針政策在企業的貫徹落實。
2．對企業生產經營、技術開發、行政管理、人事管理等方面的重大問題提出意見和建議，參與企業重大問題的決策。
3．加強黨支部的思想、組織、作風建設，在企業的改革和發展中充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
4．搞好企業思想政治工作和精神文明建設，培育適應現代企業制度和企業發展要求的有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
5．支持股東大會、董事會、監事會和經理（總經理）依法行使職權，領導職工代表大會和工會、共青團等羣衆組織，協調企業內部各方面的關係，引導、保護和發揮各方面的積極性，同心同德辦好企業。
（四）非公有制企業黨支部的主要職責
非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工羣衆中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。非公有制企業黨支部的主要職責爲：
1．宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工羣衆自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。
2．團結凝聚職工羣衆。加強和改進思想政治工作，密切聯繫羣衆，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工羣衆，幫助解決實際困難，把廣大職工羣衆團結在黨支部周圍。
3．維護各方合法權益。積極反映羣衆訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工羣衆合法權益，協調各方利益關係，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關係，促進企業和社會穩定。
4．建設先進企業文化。堅持用社會主義核心價值觀引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動，塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。
5．促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工羣衆圍繞企業發展創先爭優，發揮黨支部和黨員先進模範作用，促進生產經營。
中國共產黨第一個產業工人黨支部
位於湘贛兩省邊界的安源煤礦，開辦於1898年，是當時中國江南最大的煤礦，17000多路礦工人，受着中外資本家和封建包工頭的層層盤剝和壓迫，生活十分艱苦。安源工人曾舉行過七次較大的自發鬥爭，都先後遭到失敗。
中共湘區工作委員會和勞動組合書記部長沙分部成立以後，對安源工人運動非常重視。毛澤東、劉少奇、李立三、蔣先雲先後深入礦區，邊考察，邊做宣傳組織工作。於1922年2月建立了由六名黨員組成的黨支部，由李立三任書記。到7月，黨員發展到30多人，基本形成了一支以黨支部爲領導核心，以工人俱樂部爲公開組織形式的產業工人大軍。在李立三爲書記的安源黨支部和上級黨組織派來的劉少奇直接領導下，取得了1922年9月安源路礦大罷工的重大勝利。
6．加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型服務型創新型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等羣衆組織，支持和帶動羣衆組織發揮作用，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
（五）村黨支部的主要職責
1．推動科學發展。以五大發展理念爲指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。
2．帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員羣衆抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，爲農民羣衆提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。
3．密切聯繫羣衆。經常深入到村民羣衆中去，瞭解羣衆所思所想，聽取羣衆對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員幹部爲羣衆辦實事做好事，及時解決涉及羣衆切身利益的實際問題，做好睏難羣衆幫扶工作。堅持服務羣衆、依靠羣衆，組織村民羣衆有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。
4．維護農村穩定。加強村民羣衆教育，提高羣衆的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等羣衆性精神文明創建活動，教育和引導農民羣衆崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。
5．加強自身建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。
（六）社區黨支部（總支、黨委）的主要職責
社區黨支部是社區各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是：
1．宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織幹部和羣衆，努力完成社區各項任務。
2．討論決定本社區建設、管理中的重要問題。
3．領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區羣衆組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。
4．聯繫羣衆、服務羣衆，宣傳羣衆、教育羣衆，反映羣衆的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。
5．組織黨員和羣衆參加社區建設。
6．加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。
（七）機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責
1．宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和羣衆，支持和協助本單位負責人完成工作任務。
2．組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線方針政策，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。
3．對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
4．對黨員進行監督，督促黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作鬥爭。
5．做好機關工作人員的思想政治工作，瞭解和反映羣衆的意見，維護羣衆的正當權益，幫助羣衆解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。
6．對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。
7．協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和羣衆組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考覈和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
8．領導機關工會、共青團、婦委會等羣衆組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
9．按照黨組織的隸屬關係，領導直屬單位黨的工作。
（八）高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責
1．宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，併爲其貫徹落實發揮保證監督作用。
2．通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領導班子和負責人在其職責範圍內獨立負責地開展工作。
3．加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，具體指導黨支部開展工作。
4．領導本單位的思想政治工作。
清華大學第一個黨支部的建立
1926年9月，年僅21歲的山西籍青年王達成在燕京大學畢業，隨後由同鄉的共產黨員戎之桐介紹加入中國共產黨，11月接受黨的任務到清華圖書館工作。北京黨組織的負責人陳爲人向王達成介紹當時在清華的二名共產黨員雷從敏和朱莽。三人在清華三院開會，正式成立中共清華第一個支部，王達成爲第一任黨支部書記。
清華黨支部的成立，就像在廣大愛國師生的心中點燃了一盞明燈一樣。黨支部分析當時的政治形勢和青年工作的狀況，深入開展工作，使廣大愛國師生在政治上開闊了眼界，提高了思想，認清了形勢。之後，在中國共產黨的領導下，清華學子們在歷次的民族存亡的緊要關頭都走在了救亡的前沿，爲中華民族的振興或埋頭苦幹，或拋頭顱灑熱血，發出了時代的最強音。
5．做好本單位黨員幹部的教育和管理工作。
6．領導本單位工會、共青團、學生會等羣衆組織和教職工代表大會。
（九）高等學校教職工黨的支部委員會的主要職責
教職工黨的支部委員會要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議。教職工黨的支部委員會負責人蔘與討論決定本單位的重要事項。教職工黨的支部委員會的主要職責是：
1．宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模範作用，保證教學、科研等各項任務的完成。
2．加強對黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員佈置作羣衆工作和其他工作，並檢查執行情況。
3．培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。
4．經常聽取黨員和羣衆的意見和建議，瞭解、分析並反映師生員工的思想狀況，維護黨員和羣衆的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作。
（十）高等學校大學生黨的支部委員會的主要職責
大學生黨的支部委員會要成爲引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。其主要職責是：
1．宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級進步。
2．加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發揮學生黨員的先鋒模範作用，影響、帶動廣大學生明確學習目的，完成學習任務。
3．組織學生黨員參與班（年）級事務管理，努力維護學校的穩定。支持、指導和幫助團支部、班委會及學生社團根據學生特點開展工作，促進學生全面發展。
4．培養教育學生中的入黨積極分子，按照標準和程序發展學生黨員，不斷擴大學生黨員隊伍。
5．積極瞭解學生的思想狀況，經常聽取他們的意見和建議，並向有關部門反映。根據青年學生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。
（十一）民辦高校黨支部的主要職責
民辦高校黨組織發揮政治核心作用，主要職責是：
1．宣傳和執行黨的路線方針政策，執行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，致力於培養社會主義建設事業的各類人才。
2．引導和監督學校遵守法律法規，參與學校重大問題的決策，支持學校決策機構和校長依法行使職權，督促其依法治教、規範管理。
3．支持學校改革發展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學校的合理要求，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題。
4．全面加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，做好黨員教育管理工作。
5．領導學校思想政治工作和德育工作。
6．領導學校工會、共青團、學生會等羣衆組織和教職工代表大會。
7．做好統一戰線工作，支持學校內民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。
（十二）中小學校黨支部的主要職責
中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰鬥力的基礎，發揮政治核心作用，全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，把握學校發展方向，參與決定重大問題並監督實施，支持和保證校長依法行使職權，領導學校德育和思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護各方合法權益，推動學校健康發展。
1．全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹執行黨的教育方針，引導監督學校遵守國家法律法規，依法治校、規範管理，確保正確辦學方向。
2．參與討論決定學校發展規劃、重要改革、財務預決算和教學科研、招生錄取、基本建設等方面的重大事項，以及涉及師生員工切身利益的重要問題。
3．堅持黨管幹部原則，在選人用人中發揮主導作用，負責學校內設機構負責人的教育培養和選拔任用，協助上級黨組織做好學校領導人員的教育管理監督等工作。
4．堅持黨管人才原則，參與討論決定人才工作政策措施，會同有關方面做好各類人才培養、引進、使用、管理、服務和獎懲工作，對教職工聘用考評、職稱評審等提出意見。
5．堅持立德樹人、德育爲先，做好思想政治工作和意識形態工作，開展社會主義核心價值觀教育，加強學校文化和精神文明建設，推動形成良好校風教風學風。
6．完善學校黨組織設置和工作機制，創建學習型服務型創新型黨組織，擴大黨內基層民主，嚴格黨內組織生活，做好發展黨員和黨員教育管理服務工作。
7．領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等規定，加強對違紀違法問題的預防、監督和查處。
8．領導工會、共青團、少先隊等羣團組織和教職工大會（代表大會），做好統一戰線工作。
（十三）社會力量舉辦學校黨支部的主要職責
社會力量舉辦學校黨組織在教職員工和學生中發揮政治核心作用，貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養德、智、體、美等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人的根本任務開展工作。其主要職責是：
1．宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策，執行上級黨組織和本組織的決議、決定，監督學校行政管理機構和行政負責人認真執行黨的教育方針，遵守國家的法律法規，堅持社會主義辦學方向。
2．對學校教學和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學校行政管理機構和行政負責人依法辦學。
3．加強學校黨組織的自身建設。做好黨員教育、管理、監督工作和發展黨員工作。
4．領導學校思想政治工作和德育工作。
5．領導
學校工會、共青團、學生會等羣衆組織和教職工大會（代表大會）。
6．做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。每個學校黨組織都應結合各自的實際情況，確定具體的職責範圍，制定切實可行的工作制度。
（十四）科研院所黨支部的主要職責
科研院所黨支部要認真貫徹執行黨章規定的黨的基層組織的基本任務，發揮政治核心作用。其主要職責是：
1．宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，保證監督黨的方針、政策和國家的法律、法規在本單位的貫徹執行。
2．支持院（所）長依法行使職權，參與本單位重大問題的決策，保證和監督重大決策的實施，促進科研、生產、經營、管理工作的順利進行。
3．堅持黨管幹部原則，保證黨的幹部路線、方針、政策在本單位的貫徹執行。按照幹部管理權限和有關規定，與院（所）長共同做好乾部的選拔、教育、培養、考覈和監督工作。
4．加強領導班子建設和黨組織的思想、組織、作風建設，做好黨員的教育、管理和發展工作，發揮黨員的先鋒模範作用。
5．領導本單位的思想政治工作和精神文明建設，做好統戰工作，充分發揮科技人員和幹部職工的積極性、創造性。
6．領導工會、共青團等羣衆組織，支持他們依照國家的法律和各自的章程，獨立自主地開展工作。
（十五）社會組織黨支部的主要職責
社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰鬥堡壘，發揮政治核心作用。其主要職責是：
1．保證政治方向。宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員羣衆認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，教育引導黨員羣衆遵守國家法律法規，引導監督社會組織依法執業、誠信從業。
2．團結凝聚羣衆。做好思想政治工作，教育引導職工羣衆增強政治認同，關心和維護職工羣衆的正當權利和利益，匯聚推進改革發展的正能量。
3．推動事業發展。激發從業人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。
4．建設先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員羣衆自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行爲作鬥爭。
5．服務人才成長。關心關愛人才，主動幫助引導，不斷提高從業人員的思想和業務素質，支持和保障各類人才幹事創業。
6．加強自身建設。創新組織設置，健全工作機制，嚴格執行組織生活各項制度，做好發展黨員和黨員教育管理服務工作。維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，做好黨風廉政建設工作。領導本單位工會、共青團、婦聯等羣團基層組織工作。
（十六）註冊會計師事務所黨支部的主要職責
1．貫徹黨的路線方針政策。組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議。
2．團結凝聚員工羣衆。加強和改進思想政治工作，密切聯繫員工羣衆，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和員工羣衆，幫助解決實際困難，把廣大員工羣衆團結在黨組織周圍。
3．維護各方合法權益。積極反應員工羣衆訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護員工羣衆合法權益，協調各方利益關係，及時化解矛盾糾紛，促進事務所和諧穩定。
4．建設事務所誠信文化。堅持用社會主義核心價值體系引領事務所文化建設，組織開展豐富多彩的文化活動，營造誠信、專業、合作的良好氛圍，塑造積極向上的事務所精神，引導和監督事務所遵守國家法律法規和執業準則，自覺履行社會責任，引導和監督從業人員遵守《中國註冊會計師執業道德守則》。
5．促進事務所健康發展。組織帶領黨員和員工羣衆圍繞事務所發展建言獻策、創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模範作用，促進事務所業務發展。
6．加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型服務型創新型黨組織建設，嚴格黨的組織生活，做好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等羣衆組織，支持和帶動羣衆組織建設。
（十七）離退休幹部黨支部的主要職責
1．宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央和各級黨組織的決議、決定，組織和引導離退休幹部黨員發揮好先鋒模範作用。
2．組織離退休幹部黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，學習黨章及黨的基本知識，學習科學文化知識。
3．加強黨員教育管理，嚴格黨的組織生活，認真開展批評和自我批評，結合離退休幹部黨員特點開展形式多樣的主題實踐活動，使離退休幹部黨員不斷增強組織觀念，加強黨性鍛鍊，牢記黨的宗旨，保持併發揚黨的優良傳統和作風，永葆共產黨員的本色。
4．結合離退休幹部黨員的思想和生活實際，採取家訪、談心等多種方式，及時掌握離退休幹部黨員思想動態，有針對性地做好思想政治工作。
5．經常瞭解、聽取並如實向上級黨組織和有關部門反映離退休幹部黨員的意見、建議和要求，協助黨委和有關部門落實好他們的政治、生活待遇，幫助他們解決實際困難，維護他們的正當權益。
6．支持離退休幹部黨員自願量力地在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和社會主義和諧社會建設中發揮作用，尤其是在進行愛國主義和革命傳統教育、黨風廉政建設、創建文明社區、關心教育下一代等方面多作貢獻。
7．組織和引導離退休幹部黨員開展適合自身特點的文體活動，科學健身，豐富他們的精神文化生活。
8．做好發展黨員工作，研究制定組織發展工作的計劃和措施，關心培養離退休幹部中的入黨積極分子，對符合黨員條件，達到黨員標準的離退休幹部，要及時吸納。
三 黨支部委員會委員的設置及職責
（一）黨支部委員會委員的設置
黨支部委員的職數和設置，應根據黨員人數和工作需要來確定。一般情況下，支部委員的職數應是單數，以3—5人爲宜。最多不超過7人。可分別設支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員。支委多的還可以設副書記、青年委員、保密委員、統戰委員等。黨員人數不足7人的黨支部，一般不設支部委員會，只設書記一人，必要時可增設副書記一人。支部委員會實行集體領導，有些工作不一定要設專門委員。
（二）黨支部書記的主要職責
黨支部書記是支部委員會的主要負責人，由支部委員會選舉產生，報上級黨組織批准。黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照黨員大會、支部委員會的決議，負責黨支部的日常工作。其主要職責是：
1．負責召集支部委員會和黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線方針政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題及時提交支部委員會和黨員大會討論決定。
2．做好經常性的思想政治工作，瞭解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決。
3．檢查黨支部的工作計劃、決議的執行情況和出現的問題，按時向支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。
4．經常與黨支部委員和同級行政負責人交流情況，保持密切聯繫，支持他們的工作，協調單位內黨、政、工、團、婦關係，充分調動各方面的積極性。
5．抓好支部委員自身的學習，按時召開支委民主生活會，充分發揮支部委員會的集體領導作用。
支部副書記協助支部書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。
（三）黨支部組織委員的主要職責
在支部委員會的集體領導下，負責支部的組織工作。組織委員的主要職責是：
1．瞭解和掌握支部的組織狀況，根據需要提出劃分或調整黨小組的意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。
2．瞭解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，瞭解和整理黨員的模範事蹟，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。
3．負責做好發展黨員工作。組織對要求入黨的積極分子和預備黨員進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見。具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續。
4．做好黨員管理工作，根據本支部實際情況，做好民主評議黨員工作；認真搞好評選先進黨支部、先進黨小組和優秀黨員活動，接轉黨員組織關係；收繳黨費，定期向黨員公佈黨費收繳情況；做好黨員和黨組織的統計工作。不設紀律檢查委員的黨支部，有關紀律檢查方面的工作，一般由組織委員負責。
看習近平如何當村支書
1969年1月，習近平插隊落戶到陝西省延川縣一個名叫樑家河的小山村。1974年1月入黨後不久，習近平即被選爲樑家河村大隊黨支部書記。他帶領社員到寨子渠打壩，當時天寒地凍，打壩的河渠裡冰塊很厚，不處理掉，壩基不穩，春天一融化，壩就容易坍塌，會造成勞民傷財。
在工地上，習近平做了下渠挖冰塊的動員。但由於天氣寒冷刺骨，社員們沒有行動。習近平二話不說，第一個跳進冰水裡往外搬冰塊。幹了一陣兒，羣衆感動了，紛紛脫掉棉襖、棉褲下了河。習近平帶領社員們日夜奮戰，給村裡打了十幾個土壩，治理了多條爛溝。
冬天裡，社員除了搞農田基建外，還有一件事是拉煤，以供一年做飯取暖用。這些煤由汽車從附近的子長縣拉到文安驛公社，然後再用架子車拉到樑家河村。那時，樑家河村到文安驛已經修通了架子車路。兩人一輛架子車，每車能拉三四百斤。因此，拉煤就是當時一件非常困難的事。有一天，習近平在報紙上看到四川綿陽的一些農村在搞沼氣，用來做飯、照明，既方便，又廉價。想到村裡年年拉煤的日子，他再也坐不住了。幾天後，習近平到公社請了假，自費跑到四川綿陽地區實地考察沼氣池建造技術。那時，延安還沒有通火車，他要坐兩天汽車到西安，然後再坐火車到四川。回到村裡後，習近平給社員們講述沼氣的好處，從未接觸過化學、不知道沼氣爲何物的鄉親們聽得雲裡霧裡。習近平知道這是一件新生事物，他決定先建好第一口沼氣池，用事實來說服社員。幾個月後，當社員用第一口沼氣池的沼氣做飯、照明的時候，鄉親們不得不佩服這位年輕的習支書“有知識，點子多”。到1975年，全村在習近平的帶領下一共建成幾十口沼氣池，基本上解決了社員做飯、照明的問題。習近平帶領社員們大辦沼氣池，解決了燒柴問題。當時，陝西省有關部門還曾專門到樑家河村召開了推廣現場會。如今，樑家河村村口立有一塊碑，碑文是這樣寫的：“（上世紀） 70年代初，爲了響應國家大力發展農村沼氣的號召，在時任大隊支書習近平同志的帶領下，建沼氣（池）60口，這口沼氣（池）是保留的其中之一。1975年8月，全省沼氣現場會在這裡召開，村上作了經驗介紹。2007年10月，按照沼氣建設新技術，此井在原先的基礎上改造維修爲旋流佈料自動循環高效沼氣池，繼續爲老百姓服務。”
（四）黨支部宣傳委員的主要職責
黨支部的宣傳委員在支部委員會集體領導下，分工負責宣傳工作。其主要職責是：
1．瞭解掌握黨員和羣衆的思想狀況，根據不同時期黨的工作的重心和任務，根據上級黨委的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計劃和意見並組織實施。
2．提出加強黨員教育的意見，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習時事政策以及完成上級佈置的學習任務，組織黨課學習，做好思想政治工作。
3．圍繞本單位的中心工作，開展多種形式的宣傳鼓動活動，指導本單位工會、共青團等羣衆組織積極開展羣衆性的文化體育活動，活躍黨員和羣衆的文化體育生活。
4．搞好黨報黨刊的通訊報道和發行工作，辦好本單位的宣傳陣地。
（五）黨支部紀律檢查委員的主要職責
在支部委員會的集體領導下，紀律檢查委員的主要職責是：
1．負責黨的作風建設，經常對黨員進行黨紀黨規和國法教育，防止和糾正黨內不正之風。
2．經常對黨員進行紀律監督，檢查黨員執行《準則》，遵守黨的紀律的情況，對黨員違紀問題及時組織調查，提出處理意見。
3．考察瞭解受處分黨員改正錯誤的情況，對他們進行有效的幫助和教育工作。
4．負責受理黨員和羣衆的來信來訪，黨員的申訴和控告，及時向支部和上級紀檢部門彙報，保障黨員的民主權利。
（六）黨支部青年委員的主要職責
在支部委員會的集體領導下，分工負責指導共青團支部工作和青年工作，主要職責是：
1．指導團支部加強對團員和青年的政治思想教育，開展活動，教育團員、青年做有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
2．認真貫徹執行上級機關和黨支部關於共青團工作的指示和要求，圍繞黨的中心工作，指導團支部積極開展活動，充分發揮其黨的助手作用。
3．教育團員和青年努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線方針政策，學習現代科學文化法律知識，熱愛本職工作，精通業務，積極爲改革開放和社會主義現代化建設做貢獻。發動團員、青年參加健康有益的文娛、體育活動，增強體質，活躍文化生活。
шшш ¤ttкan ¤￠ ○ 4．協助黨支部和組織委員，指導共青團組織開展“推優”入黨工作，加強對青年入黨積極分子的培養教育和考察推薦入黨工作。
（七）黨支部保衛（保密）委員的主要職責
在黨支部委員會的集體領導下，在上級有關部門的指導下，負責黨支部的保衛（保密）工作。其主要職責是：
1．及時瞭解本單位人員的思想變化情況，分析研究發生政治事故的規律性，把工作做在前頭，防患於未然。
2．協助行政組織嚴格執行各項規章制度，堵塞漏洞。加強武器、彈藥、易燃易爆、劇毒物品的保管，保證安全。
3．經常進行保衛、保密、遵紀守法教育，提高黨員和羣衆的政治覺悟。
4．做好本單位所在地社會情況的調查，出現問題及時報告，並做好防範工作。發生政治、刑事案件及時報告，保護現場，並在保衛、公安部門的指導下查清案件。
（八）黨支部統戰委員的主要職責
在支部委員會的集體領導下，在上級黨組織有關部門的指導下，分工負責黨支部統戰工作。其主要職責是：
1．對黨員進行黨的統戰政策的教育，提高全體黨員積極做好統戰工作的自覺性。
2．具體落實統戰政策，經常瞭解統戰對象政治思想、工作表現和業務能力，做好對他們的安排使用和培養工作。
3．經常地、廣泛地與統戰對象保持聯繫，傾聽他們的意見和要求，積極熱情地幫助他們在工作中做出成績，在政治思想上不斷取得進步。
（本章完）