流程圖
調查研究工作程序（圖1）
（七）全面安排，突出重點
所謂“全面安排，突出重點”，就是在對各方面工作統籌兼顧、全面部署的同時，善於從千頭萬緒的工作中找到並抓住能影響全局，可以帶動整體的最關鍵、最重要的工作，予以突破，來推動全面工作的開展。要掌握和運用好“全面安排，突出重點”的工作方法，必須把握好以下幾個要點。
1．要善於從紛繁複雜的事務中找出主要矛盾和關鍵環節，把它確定爲工作的重點。首先，這個重點應當在深入調查研究的基礎上，根據全局的戰略部署和本單位本部門的實際情況來確定。其次，要善於把事情分類排隊，最重要、最緊迫的事情先做、重點做，然後纔是重要而不緊迫、緊迫而不重要、既不緊迫也不重要的工作。再次，要善於把上級精神與本單位實際情況結合起來，使本支部的工作重點既服從和服務於上級黨組織部署的中心工作與大局，又能從本部門本單位的具體情況出發，發揮自己的主觀能動性和創造性，保證和促進生產和工作任務的完成。
2．對重點工作要狠抓落實。重點工作確定之後，黨支部就要投入主要精力，緊緊咬住，毫不動搖，一抓到底，抓出成效。措施要得力，不僅要有明確的方向和目標，還要有具體的實施方案、步驟和政策，以及保證其落實的制度、措施、方法和人力、財力、物力保障，並加強實施過程中的指導，使工作一環扣一環地朝着既定目標前進。對可能遇到的各種各樣的干擾和困難，黨支部事先都要有前瞻性的預見和充分的準備，以有效地應對和排除它們。在重點工作中，還有關鍵環節和一般環節之分，俗話說，“打蛇要打七寸”，說的就是要抓住決定性部位和關鍵環節。只有打通“瓶頸”，排除主要障礙，重點工作才能勢如破竹。
3．統籌兼顧，以重點工作帶動全局。抓重點不是單打一，不能只抓重點，不顧其它。非重點工作並不是可有可無的，它與重點相比，只有地位上的主與次、時間上的緩與急之分，而不存在哪個必須做、哪個可以不做的問題。因此黨支部要善於總攬全局，既要突出重點，又要兼顧一般，以重點帶一般，以一般促重點。
4．及時調整工作重點。隨着條件的變化和全黨全國工作重點的轉移，過去的工作重點可能會變成非重點，過去的非重點可能變成重點。所以黨支部要審時度勢，根據這些變化及時調整本部門本單位的工作重點，以適應新的時代要求和事業的發展需要。要有戰略眼光，既要抓好當前的重點，又要預測下個時期的重點，正確地把握重點轉移的時機，及時提出新的任務和措施，掌握工作的主動權。
（八）抓兩頭，帶中間
在任何部門、單位中，總是有優秀、一般和較差三種人，由此決定了工作成效也就有先進、中間狀態和落後三種狀況。黨支部既抓先進典型總結經驗，又抓後進典型吸取教訓，從而使先進更先進，後進趕先進，來帶動和促進處於中間狀態的大多數人，整個工作局面就會大有改觀。要做到這一點，應該從以下幾方面努力：
二八定律
二八定律（巴萊多定律）：19世紀末20世紀初意大利的經濟學家巴萊多認爲，在任何一組東西中，最重要的只佔其中一小部分，約20%，其餘80%儘管是多數，卻是次要的。社會約80%的財富集中在20%的人手裡，而80%的人只擁有20%的社會財富。這種統計的不平衡性在社會、經濟及生活中無處不在，這就是二八法則。
1．對優秀者、先進者要善於發現、培養和激勵。注意發現和培養典型是黨支部的職責，但對於誰來“當”樣板和典型，主要應該靠“賽馬”脫穎而出，靠客觀涌現，這樣才能得到羣衆認可，成爲大家願意學而且能學得了的楷模。而不能人爲地“製造”。對先進典型的模範事蹟和經驗還要實事求是，不隨意誇大拔高，更不能弄虛作假。所謂先進也是相對的，並非十全十美，黨支部書記要善於幫助典型克服自身的不足，不斷完善和提高。對優秀和先進者要給予與其貢獻相稱的待遇、獎勵、表彰、宣傳和推廣。所以，對貢獻大者不但要表揚和宣傳，而且要捨得給予較高的待遇和重獎。
2．要認真分析和正確對待後進者。有些人表面看起來較差，屬於後進，但不一定真的是蠢人和庸人。對於這種人，黨支部要從自己身上找原因，看人先看其長，後看其短，並善於從短處看長處，可以嘗試給他換換工作，使其“潛能”儘量發揮出來。也可能是他們思想上、工作上或生活上存在着這樣那樣難以克服的不利條件和困難，沒有得到解決，妨礙他們業績的創造。那麼黨支部就要認真分析並努力幫助他們解決困難。另一種確實是能力較差、業績不佳者，黨支部除幫助其找出落後原因，總結經驗教訓，鼓勵他們振作精神外，更重要的是應通過具體的指導、培養和訓練，盡力提高其能力。總之，對上面兩種後進者，黨支部都應善待之，千方百計促使其向好的方面轉化。還有一種後進者，屬於品行不端，素質低下，胡作非爲，違法亂紀。對其中屢教不改者，黨支部就要敢於進行“負激勵”，該批評的批評，該懲處的懲處。
3．對中間狀態者應予以足夠的關注。任何部門和單位，都是“兩頭小，中間大”。黨支部如果眼睛只盯着兩頭，處於中間狀態的多數人就會受到冷落，從而產生抱怨。多數人有抱怨情緒，那是搞不好事業的。其實，只要能勝任我們所需要的崗位，人人都是快馬、寶刀、良木。黨支部應該通過激勵，讓大多數普通的人做好普通的事；進而通過積極性的調動和能力的最大發揮，讓普通的人做出不普通的事。黨支部要善於激勵整個團隊，除加強思想政治工作外，還要善於建立和運用競爭性制度和機制，實行優勝劣汰，激發大家的主動性、積極性和創造性，提高整個隊伍的素質和活力。
不僅人有優秀、一般和落後之分，單位和部門也有先進、中間狀態和後進之別，“抓兩頭，帶中間”的工作方法也同樣適用。
（九）善於總結經驗教訓
在我們的一切工作中，都會有成功的經驗和失敗的教訓，要獲得新的進步，就必須吸取教訓，發展經驗，否則，就只會在原地踏步。總結經驗教訓的目的，就是爲了發現問題，找出成功與失敗的原因，認清前進的方向。對於黨支部來說，善於總結經驗教訓，是提高領導水平，做好支部工作的重要環節。
在總結經驗教訓時，必須回答三個問題：一是工作實踐中有哪些是成功的，哪些是失敗的？二是成功和失敗的原因是什麼？三是怎樣鞏固成果，彌補損失？黨支部在總結經驗教訓過程中，要以改進工作方法和提高工作效率爲目的，要以認真負責的態度，按照客觀事物的本來面貌進行總結。只有這樣，才能作出認真而不是敷衍、深入而不是膚淺的總結，才能做好黨支部工作。
亡羊補牢
在戰國時代，楚國有一個大臣，名叫莊辛，有一天對楚襄王說：“你在宮裡面的時候，左邊是州侯，右邊是夏侯；出去的時候，鄢陵君和壽陵君又總是隨着你。你和這四個人專門講究奢侈淫樂，不管國家大事，郢（楚都，在今湖北省江陵縣北）一定要危險啦！”
襄王聽了，很不高興，生氣罵道：“你老糊塗了嗎？故意說這些險惡的話惑亂人心嗎？”
莊辛不慌不忙地回答說：“我實在感覺事情一定要到這個地步的，不敢故意說楚國有什麼不幸。如果你一直寵信這些人，楚國一定要滅亡的。你既然不信我的話，請允許我到趙國躲一躲，看事情究竟會怎樣。”
莊辛離開楚國到了趙國，他只在那裡住了5個月，秦國就發兵攻佔了鄢、郢、巫、上蔡、陳這些地方，楚襄王也流亡躲藏在城陽。在這時候襄王纔派人率騎士到趙國召請莊辛。莊辛說：“可以。”莊辛到了城陽以後，楚襄王對他說：“寡人當初不聽先生的話，如今事情發展到這地步，對這事可怎麼辦呢？”
莊辛很誠懇地說：“我知道一句俗語：‘見到兔子以後再放出獵犬去追並不算晚，羊丟掉以後再去修補也不算遲。’……”
“亡羊補牢”這句成語是由此而來的，表明處理事情發生錯誤以後，如果趕緊去挽救，還不爲遲的意思。
（十）充分發揮支部委員的作用
支部工作是遵循集體領導和個人分工負責相結合的原則進行的。支部委員是在支部委員會的集體領導下，在上級黨組織有關部門的指導下，分工負責黨支部的某一工作。因此，主動團結支部委員，支持他們大膽地開展工作，充分發揮他們的作用，是黨支部書記義不容辭的責任，也是黨支部書記做好支部工作，完成上級黨組織交給的任務所必不可少的工作方法。
1．支部委員之間，既要明確職責，又要搞好協作。每個委員都要認真負責地做好自己職責範圍內的工作，同時也要積極協助其他委員共同做好黨支部的各項工作。黨支部書記要主動地團結好其他委員，發揮他們的作用。
2．一切重大問題，必須由支部委員會集體討論決定。黨支部委員會討論問題時，實行一人一票的表決制，按少數服從多數的原則作出決定。黨支部書記要有良好的民主作風，善於聽取各方面的意見，鼓勵支部委員積極參與重大問題的討論，實事求是地發表自己的意見。支部委員也要尊重和維護支部書記在支部委員會的“班長”作用。如果多數支部委員同支部書記的意見不一致，支部書記應自覺地服從多數支部委員的意見。支部委員對支部書記的意見，應積極思考，主動和支部書記交換意見。在實踐中，黨支部書記要自覺地檢驗多數人或少數人的意見，看哪種意見更符合實際，更經得起實踐的檢驗，並及時調整和完善支委會的決策，使支委會不僅在組織上保持一致，而且在思想上也能取得一致，更好地做好支部工作。
3．黨支部書記對支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關心，具體幫助。平時，黨支部書記要關心支部委員的工作、學習和生活，經常瞭解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調動他們的積極性。
（十一）依靠黨小組開展工作
黨小組不是黨的一級組織
黨小組不是黨的一級組織。根據黨章規定，黨的基層組織主要是指黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨小組只是黨支部的一個組成部分，是爲了便於組織黨員學習、過組織生活和開展其他活動，根據黨員數量和分佈情況而劃分的。黨員數量少的黨支部，可以不劃分黨小組。
黨小組是黨支部的組成部分。黨小組在黨支部的統一領導下，負責對黨員的教育和管理，直接組織和指導每個黨員的日常活動，使之發揮先鋒模範作用，保證黨的路線方針政策及各項決議得到貫徹落實。做好黨小組的工作，是發揮黨支部戰鬥堡壘作用的基礎。因此，黨小組要認真執行黨支部的各項決議，組織黨員積極完成黨支部佈置的任務。同時，黨支部一定要抓住黨小組這個環節開展工作。如定期召開黨小組長會議，結合黨的中心工作和行政任務，向黨小組長佈置工作，提出明確具體的要求；經常組織交流黨小組的工作經驗，注意聽取黨小組長的意見和要求，幫助他們克服工作中遇到的困難；提高黨小組長的工作責任心和積極性，提高他們的思想水平和工作能力，使黨小組活動更加豐富多彩，生機勃勃。黨支部要加強對黨小組的領導，依靠黨小組去開展各項工作，充分調動每個黨員的積極性。
（十二）當好“班長”的方法
支部書記是在黨支部中負有全面責任的領導者，俗稱“一把手”或“班長”。“班長”在領導集體中處於核心和領導地位。“班長”的素質、能力狀態如何，直接關係到一班人和所在部門的發展狀況、人際關係。
1．要總攬全局。古人云：“善弈者，謀勢；而不善弈者，謀子。善謀勢者，一子先落，全盤可以彌補；而謀子者，卻常常顧此失彼，一着不慎，全盤皆輸。”所謂謀勢，就是善於考慮全局。作爲處於領導集體的核心和主導地位的“班長”，要敢於總攬全局，善於總攬全局。要能站在全局的高度負責，站在全局的高度決策，站在全局的高度協調處理問題。
2．要有政治眼光。有了敏銳的政治眼光，才能抓住機遇，用足政策，才能同黨中央保持一致。
3．要拍板定案。工作中，科學決策雖然是羣策羣力、集思廣益的結果，但也離不開“班長”的“拍板定案”作用。這就需要“班長”具有戰略思維，能夠全盤考慮問題；具有準確的判斷，能夠揚長避短地進行“拍板定案”。
4．要知人善任。作爲“班長”，必須把開發人才、培養人才、吸引人才、使用人才作爲重大的戰略任務來抓。這樣，才能把德才兼備的人才吸引到自己的身邊，並把他們合理地安置在相應的位置上，實現人與事的科學結合。
5．要團結他人。“班長”必須具有寬闊的胸襟，容人的雅量。心胸狹窄的人，是當不好“班長”的。因爲心胸狹窄者聽不得不同的意見，容不得能力比自己強的下屬，凡事只能得益不能吃虧。這樣的人，怎麼能團結一班人馬呢？不僅不能團結一班人馬，也做不成什麼大事。
6．要廉潔奉公。古人云：其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。“班長”的影響力，主要靠的是廉潔奉公，勤政爲民。因此，“班長”要堅持做到在榮譽面前不驕傲，在成績面前不自滿，在金錢面前不伸手，心裡時刻想着黨和人民的事業。
楊震拒金
漢代華陰（今陝西省華陰縣）人楊震，通曉經文，風雅清正，志存高遠，人稱關西孔子。他曾推薦“賢人”王密做昌邑縣縣令。一次，楊震因公事路過昌邑縣，晚下榻於館驛。夜深人靜之時，王密懷揣十金前往館驛相贈，以謝楊震知遇之恩，楊震拒而不受。王密急切之下說：“此時深夜，無人知矣。”楊震正聲說：“怎麼能暗地裡做些虧心事，擡頭三尺有神明，這事天知、地知、你知、我知，何謂無知？”王密聽後，大感慚愧，怏怏而去。
7．要公道辦事。一般說來，基層是一個以宗親爲主的社會，親緣關係複雜。要處理好親族與非親族、強戶與弱戶、公事與私事之間的矛盾，“班長”必須有一顆爲大家的公正之心，才能調動班子成員和人民羣衆的積極性。
（十三）科學決策的方法
所謂決策，就是決定做事情、幹工作的策略和辦法。古人云：“凡事預則立，不預則廢”。決策具有基礎性、戰略性、引領性作用，關乎工作和事業的全局，意義極其重大。當今時代，國際局勢錯綜複雜，科學技術突飛猛進，社會生活瞬息萬變。在我國經濟社會發展的新階段，改革發展穩定的任務更加繁重，新事物、新情況、新問題層出不窮，社會矛盾逐步增多，利益關係日趨複雜。所有這些，都使決策的深度和廣度不斷拓展，決策的風險性和隨機性不斷加大，決策的難度和要求不斷提高。黨支部書記要更好地履行職責，就必須努力掌握科學決策的方法，提高科學決策的水平。
1．重視調查研究。正確的認識源於實踐，科學的決策來自實際。只有從客觀實際出發，才能作出科學決策。毛澤東同志指出：沒有調查就沒有發言權。一切決策都應在調查研究之後，都應建立在對真實情況、準確信息深刻把握的基礎上。黨支部書記必須自覺地深入實際、深入基層、深入羣衆，進行認真的調查研究，努力掌握第一手的材料和最可靠的信息，並作出必要的甄別、分析和取捨，然後再拍板定計。
2．堅持發揚民主。一個人的力量和智慧總是有限的，只有依靠集體的智慧，才能掌握全面情況，作出科學決策。實現科學決策，一個重要的途徑是在決策過程中堅持民主集中制原則，建立健全民主決策的機制。運用制度來規範決策程序，對決策過程實施監督，可以有效防止決策的隨意性和盲目性，提高決策的質量和水平。一切重大問題，都要集體討論、集體決定，作出決定之後，分工負責，堅決貫徹。這既是黨的紀律的要求，也是實現科學決策的保證。
臨危決策失誤的“典型案例”
熱帶雨林中，虎嘯猿啼，草木叢生，各種動物在樹枝上、草叢間玩耍，上躥下跳，十分活躍，一切都顯得生機盎然，那麼正常、理想、幸福。但天有不測風雲，暴雨襲來，不久洪水就淹沒了森林的大部分，大小動物拼命向最高處奔去。待大家聚到高處，洪水還在暴漲，於是大家推選最聰明的猿猴主持召開會議，大家爲如何脫險議論紛紛，一時不知所措。猿猴說：看誰能游泳？很快推選出青蛙、水蛇等四大水手。猿猴靈機一動說：“不行！只會游泳，跑得不快，不能迅速報信求救。”大家一致贊成，但誰是水陸都行的能手呢？猿猴腦子快，瞥了一眼看到了蜈蚣。它會水，腿又多，一定跑得快。猿猴自鳴得意地斷然作出決定：馬上讓蜈蚣出發。大家也心情坦然地繼續開會。當天已漆黑散會時，大家發現蜈蚣還沒有走，因爲腳太多，穿鞋成了最費時間的事。大家對猿猴的錯誤決策十分憤慨，羣起而攻之。
這個故事告訴我們什麼？一是決策不能想當然，也不能就事論事簡單了事。而是要針對決策之後的負效應再做一次決策，以保證決策的順利。二是要有反向思維，即在決策取得一致意見的過程中，要想到與其相反的決策。只有能正反雙渠道思考的決策者，才表現出決策者的成熟、能力與水平。
3．善於集思廣益。兼聽則明，偏聽則暗。羣衆是真正的英雄，羣衆中蘊藏着豐富的智慧。俗話說：“三個臭皮匠，頂個諸葛亮。”科學決策要求廣開言路、廣集民智、廣納良謀，充分體現人民羣衆的願望和意志。集思廣益，就是要在決策過程中堅持走羣衆路線。特別是對於那些涉及羣衆切身利益、專業化程度比較高的事情，注意專家學者、廣大羣衆的意見和建議，尤其是不同意見乃至反對意見，不僅有利於作出科學決策，而且有利於決策的貫徹執行。
民主決策程序（圖2）
4．注意瞻前顧後。一般來說，任何工作都有一個穩定性和連續性的問題。決策既是過往工作的總結，又是以後工作的起點。因此，作決策需要注意瞻前顧後，切不可只見樹木、不見森林，主觀臆斷、盲目行事。“瞻前”，就是善於汲取過去的經驗教訓，搞好前後工作的銜接；“顧後”，就是具有戰略眼光和歷史眼光，把握方向、照顧全局、從長計議。心中無數膽子大，憑想當然作決策，沒有不栽跟頭、不吃苦頭的。三思而後行，慎重又慎重，這樣作出的決策才能真正經得起歷史、實踐和羣衆的檢驗。
（十四）抓落實的方法
抓落實，從黨支部和支部委員工作方面講，就是抓黨的各項方針政策、工作部署和措施要求的落實。落實到哪裡去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到羣衆中去，使之成爲廣大黨員羣衆的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。
當前，我國處於發展的重要戰略機遇期，但社會矛盾也日益凸顯，前進中遇到不少需要克服的困難和風險。只有攻堅克難，乘勢而上，我們才能抓住和用好機遇，贏得未來發展的主動權。
1．抓落實必須牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀。抓落實，是把決策變爲人們的實踐行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，需要付出艱辛的努力。只有深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立黨的宗旨意識和正確政績觀，抓落實才能始終堅持正確的方向，才能始終弘揚腳踏實地、埋頭苦幹的精神，也才能使各項落實工作保持不竭的動力。
2．抓落實必須具有知難而進、鍥而不捨的奮鬥精神。抓落實的過程，必然會遇到許多矛盾和問題，只有努力解決好各種矛盾和問題，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問題是普遍存在的，問題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發展。因此，我們在各項工作包括抓落實工作中，不要怕遇到矛盾和問題，而要敢於正視矛盾和問題。不要繞開矛盾和問題走，而要同羣衆一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。這是我們在抓落實及全部工作中應該具有的根本態度。
紙上談兵
戰國時趙國名將趙奢之子趙括，年輕時學兵法，談起兵事來父親也難不倒他。後來他接替廉頗爲趙將，在長平之戰中，只知道根據兵書辦，不知道變通，結果被秦軍大敗，趙國四十萬大軍全軍覆沒，趙國元氣大傷，直接導致之後被秦國滅亡。這一故事被後人稱爲“紙上談兵”。
究其原因，我們看到，趙括只知道按照兵書上的條條框框來打仗，不懂得變通，等真正遇到實際問題，便措手不及。領導幹部抓落實一定要以此爲警示，做到理論聯繫實際，切莫“紙上談兵”。
3．抓落實必須發揚求真務實、真抓實幹的優良作風。抓落實的工作必須抓得很具體很細緻很紮實，這也是發揚求真務實、真抓實幹優良作風的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問題客觀地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個重要原因就在於失之於“粗”，失之於“虛”，工作抓得不具體不細緻不紮實。古人說，天下大事必作於細。抓落實的過程，也是一個積小勝爲大勝、積跬步致千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。一些黨支部總認爲自己的任務只是抓大事、管宏觀，習慣於坐機關、髮指示，而不習慣深入實際、深入羣衆解決具體問題，不願意去抓所謂“小事”。這種認識和做法是不全面、不恰當的。黨支部在重大決策和部署作出之後，還要研究具體辦法，明確具體責任，一環扣一環地去抓，這樣才能實現各項決策和部署的全面落實。
貫徹上級指示程序（圖3）
4．抓好落實，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考覈措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現象，與目標責任不明確、工作任務沒細化有很大關係。要科學進行責任分解，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要完善信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時找出薄弱環節，及時採取有針對性的措施，及時排除工作中的障礙和困難。
（十五）運用制度的方法
制度，是人們共同遵守的辦事規程或行動準則。它反映了人們的意願和事物的發展規律，是進行領導工作的基本條件之一。黨支部書記在運用制度過程中須注意三個環節：
1．正確地制訂制度。在制訂制度中要遵循動力性、系統性原則，逐步達到標準化。所謂動力性，就是使制訂的制度能成爲保證人們思想和行爲正確的規範，而不至於使制度成爲束縛人們思想和行爲的框框，也就是要使制度有利於調動人們的積極性、創造性，有利於發展生產力。所謂系統性，就是要使各種制度配套成龍，互相制約，協調一致，而不是單擺浮擱，互相扯皮。所謂標準化，就是把可能重複出現的問題，都用明文規定，成爲大家共同遵守和依據的工作細則、規格標準和處理辦法。這樣，經過日積月累，就會形成一套科學的規章制度，爲做好工作打下良好的基礎。
2．經常檢查制度執行情況。如果沒有嚴格的檢查考覈辦法，制度也只能流於形式，不能發揮作用。所以，在建立規章制度之後，要建立起相應的檢查制度、考覈制度、獎懲制度，使制度得以嚴格執行，使人們的思想和行爲不偏離正確的軌道。
分粥故事的制度思考
有七個人組成的小團體，其中每個人都是平凡而且平等的。他們沒有兇險禍害之心，但不免自私自利。他們想用非暴力的方式，通過制定制度來解決每天的吃飯問題—要分食一鍋粥，但並沒有稱量用具或有刻度的容器。
大家試驗了不同的方法，發揮了聰明才智，多次博弈形成了日益完善的制度。大體說來主要有以下幾種：
制度一，指定一個人負責分粥事宜。很快大家發現，這個人爲自己分的粥最多。於是又換了一個人，結果總是主持分粥的人碗裡的粥最多最好。阿克頓的結論是：權力會導致腐敗；絕對權力絕對腐敗。
制度二，大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等於承認了個人爲自己分粥的權利，同時給予了每個人爲自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每個人在一週中只有一天吃得飽而且有剩餘，其餘六天都飢餓難捱。大家認爲這種辦法造成了資源浪費。
制度三，大家選舉一個信得過的人主持分粥。開始這位品德尚屬上乘的人還能公平分粥，但不久他開始爲自己和溜鬚拍馬的人多分。不能放任其墮落和風氣敗壞，還得尋找新思路。
制度四，選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成監督和制約。公平基本做到了，可是由於監督委員會常提出各種議案，分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。可見，如果制度效率不高，就要吃涼粥，就要影響當初制定制度時所想達到的那個目的。
制度五，每個人輪流值日分粥，但是分粥的那個人要最後一個領粥。令人驚奇的是，在這個制度下，七隻碗裡的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果七隻碗裡的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。
這個故事給我們的啓示就是建立一套好的制度，要敢於跳出傳統的思維去尋找新的解決問題的辦法，一套好的機制對管理者來說比自己事無鉅細、事必躬親要有效得多。
3．善於引導人們自覺執行制度。首先是教育黨員、羣衆認識制度的特點和執行的重要性，瞭解制度的基本點，樹立牢固的制度觀念。其次要總結交流執行制度的經驗，樹立自覺執行制度的典型，使人們有樣可學，同時要批評不執行制度或消極對抗制度的現象，引導人們自覺地、一絲不苟地遵守制度，從而有效地開展工作，保證生產和工作任務的完成。執行制度要注意以下幾個問題：一是嚴以律己，不分親疏。在規章制度面前，人人平等。黨支部書記要率先執行，不論誰違反了規章制度，都要嚴肅處理，以維護規章制度的嚴肅性。二是法要明示，令出如山。規章制度一旦確定，必須出“安民告示”，堅持執行，同時，要監督檢查執行制度的情況，發現問題，及時解決。
（十六）協調關係的方法
1．要善於理解他人。和諧的人際關係最重要的是能相互理解。只有相互理解，才能達到心理認同、心理交融。人與人之間，由於角色地位的差異，觀察問題角度的差異，價值觀的差異，不可能對客觀事物有着完全統一的認知。因此，我們一方面不能強求彼此認知的完全一致，另一方面又要找到溝通的融合點，也就是相互理解。比如，作爲下屬，我們就要理解領導的難處，多一點理解，少一點偏見，支持領導的工作；作爲領導，我們就要理解下屬的不易，多一點關心，少一點責難，爲下屬的工作、生活和學習創造良好的環境。
2．要注意尊重他人。相互尊重是人與人之間協作共事的基礎。尊重是人的重要精神需要。人與人之間，雖然權力有大有小，地位有高有低，財富有多有少，但在人格上是平等的。因此，跟人交往，一定要注意尊重他人。對上對下、對貧對富都要一樣地尊重。
“天堂”與“地獄”
有人問教士天堂與地獄的區別，教士把他領進一間房子，只見一羣人圍坐在一口大鍋旁，每人拿一把湯勺，可勺柄太長，盛起湯也送不到嘴裡，一個個眼睜睜地看着鍋裡的珍饈餓肚子。教士又把他領進另一間屋子，同樣的鍋，人們拿着同樣的湯勺卻吃得津津有味。原來他們是在用長長的湯勺相互喂着吃。教士說：“剛纔那裡是地獄，這裡是天堂。”
3．要能夠幫助他人。人與人之間相互支持和幫助，是協作共事，達成組織目標的前提條件。一個相互支持、相互幫助的集體，纔是一個團結、戰鬥的集體。人與人之間的相互支持和幫助，主要體現在具體的工作、生活中。當有人在工作、生活中遇到困難時，要能爲他排憂解難，給他出主意，幫他想辦法，在條件允許的情況下，給他以人力、物力等方面的幫助。當有人在工作、生活中受到挫折時，要能誠懇地安慰他，熱情地激勵他，幫助他從挫折中奮起。
4．要學會欣賞他人。要想協調好與他人的關係，也要學會欣賞他人，並真誠地讚揚他人。
（十七）知人善任的方法
知人善任，一定要處理好三個關係：
1．“親”與“賢”的關係。“任人唯親”和“任人唯賢”是兩條對立的用人路線。它們的本質區別就在於用人爲私，還是用人爲公。共產黨的幹部政策，是“任人唯賢”，堅決反對“任人唯親”。要做到“任人唯賢”，必須不徇私情，不講情面，出於公心。
任人唯賢的管仲
春秋時期，齊國大夫管仲幫助公子糾爭奪君位失敗，齊桓公命人用囚車將流亡在魯國的管仲押回齊國。旅途中，管仲又飢又渴，車過綺烏時，他向當地官員討食。那個官員跪着端飯給管仲吃，並偷偷對他說：“如果你到了齊國後不是被殺而是受到重用的話，將如何報答我呢？”管仲回答：“我只會任用賢者，使用能者，評賞有功者，能拿什麼報答你呢？”
2．“德”與“才”的關係。正確處理“德”與“才”的關係，關鍵是要牢記“德才兼備，以德爲先”這八個字。這是因爲“德才兼備，以德爲先”是我們黨選拔使用人才的標準，按照這個標準選拔使用人才要正確認識德與才的辯證關係。德是才的統帥，決定着才發揮作用的方向；纔是德的支撐，影響着德的作用範圍。與才相比，德始終是第一位的。考察人才“德”的主要途徑爲：一是從履行崗位職責中考察幹部的德，二是從完成急難險重任務中考察幹部的德，三是從關鍵時刻表現中考察幹部的德，四是從對待個人名利的態度中考察幹部的德。
3．“長”與“短”的關係。實際上，所謂人才，也有其擅長的特定領域。假如把他放置在他不熟悉的領域，優勢就變成了劣勢。
（十八）激勵的方法
激勵，作爲黨支部調動黨員、羣衆積極性的一個重要手段，貫穿於黨支部工作的全過程。因此，掌握激勵的藝術具有重要意義。激勵的手段很多，主要有以下幾種：
1．目標激勵。目標，一般是指通過奮鬥能夠獲得的成就和結果。目標是分層次的，它不僅有大小之分，而且有遠近之分。
2．物質激勵。物質激勵是通過滿足個人物質利益的需求，來激發人們的積極性和創造性。按勞取酬、績效優先及其多種多樣的經濟責任制，是社會主義條件下物質激勵的基本方式。
3．任務激勵。任務激勵就是讓個人肩負起與其才能相適應的重任，激發其獻身精神，滿足其事業心和成就感。
4．榮譽激勵。這是根據人們希望得到社會或集體尊重的心理需要，對於那些爲社會作出突出貢獻的人，給予一定的榮譽。這既可以使獲得者經常以這種榮譽鞭策自己，又可以爲其他人樹立學習的榜樣和奮鬥的目標。
5．信任激勵。同志之間的相互信任是一種巨大的精神力量，這種力量不僅可以使人們結成一個堅強的戰鬥集體，而且能極大地激發出每個人的積極性和主動性。
6．強化激勵。強化激勵包括正強化和負強化。正強化是通過對人們的某種行爲給予肯定和獎賞，使其鞏固保持，發揚光大。日常工作中的表揚、獎勵等就屬於正強化。負強化是通過對人們的某種行爲給予否定和懲罰，使其減弱、消退。批評、懲處、罰款等就屬於負強化。進行強化激勵時，要堅持正強化與負強化相結合，以正強化爲主。
7．數據激勵。明顯的數據對比能夠使人產生明顯的印象，激發強烈的感想。數字激勵，就是把人們的行爲結果用數字對比的形式反映出來，以激勵上進，鞭策後進。
8．情感激勵。情感激勵就是通過建立良好的情感關係，激發每個人的士氣，從而達到提高工作效率的目的。
（十九）表揚的方法
表揚是調動羣衆積極性的重要手段。一個人有了成績和長處，希望得到別人的承認和肯定。當人們的行爲受到稱讚時，就會感到自己的努力得到了社會的承認，有價值，從而受到鼓舞，樹立信心，產生出更大的積極性。
1．重長處，不求全。俗話說，“金無足赤，人無完人”。對人不要求全，不能等到一個人的各方面都做好了纔去表揚。如果細心觀察，就可以發現都各有各自值得稱道的長處。
2．重行爲，不籠統。表揚的針對性應很強，有的同志做了某件有益的事情，取得了某項成績，發生了某種轉變，就應該及時予以表揚，縱然被表揚者還存在着其他缺點，那也無妨。因爲你肯定的是他的某個行爲，而不是籠統的評價他這個人。
3．重實際，不浮誇。有些人不重實際，隨意浮誇，言過其實，結果是不能使人信服，被表揚者也容易盲目地驕傲自滿。
4．重誠懇，不冷漠。在表揚的時候，必須誠懇熱情、發自內心，滿腔熱情地表示讚揚，並熱切地希望他能夠把這些優點和成績繼續發揚光大，使被表揚者深受感動。
5．重靈活，不呆滯。因人而異，因事而異，不要千篇一律。表揚的方式方法有以下幾種：當衆表揚和個別表揚；直接表揚和間接表揚；集體表揚和個人表揚；口頭表揚和書面表揚，等等。
6．重火候，不失時。表揚要有時間觀念，不要錯過良好的機會，否則，時過境遷，大家的印象已經淡漠，表揚的作用就會減弱。
（二十）批評的方法
批評是黨支部在工作中經常使用的行之有效的一個方法。然而，批評直接關係到領導效能，所以要注意效果，講究批評藝術。
1．批評的態度要端正。首先，批評要有誠意。批評是爲了幫助別人認識和改正錯誤，而不是爲了制服別人或搞臭別人，更不是顯示領導者的威風。其次，不能輕視被批評者。批評者若帶有輕視的態度，會影響被批評者改正錯誤的信心，甚至會產生對立情緒。再次，不可以權壓人。以權壓人，對工作不利。第四，不可任意發脾氣。批評者發脾氣時，批評對象必然產生反感，同時也會在單位造成不良的氣氛。第五，不可背後批評人。一定要當面批評，這樣纔有利於對方認清錯誤。
晏子的批評
戰國時期的齊景公，喜好狩獵，酷愛飼養能夠捕捉野兔的老鷹。一天，一個叫燭鄒的養鷹人不小心讓一隻老鷹飛跑了，齊景公大發雷霆，命令將燭鄒推出斬首。晏子獲悉此事，急忙上殿奏稟齊景公：“燭鄒有三大罪狀，哪能這麼輕易就殺了？待我公佈完他的罪狀後再處死吧！”齊景公點頭同意。晏子指着燭鄒說道：“燭鄒，你爲大王養鷹，卻讓鷹飛了，這是你的第一條罪狀；你使得大王爲了鳥的緣故而殺人，這是你的第二條罪狀；把你殺了會讓天下人認爲大王重鳥輕人，這是你的第三條罪狀。好啦！大王，請處死他吧。”齊景公滿臉通紅，半晌才說：“不殺他了，我明白你的話了。”
2．批評的內容要客觀。首先，要調查瞭解實際情況，不能偏聽偏信。其次，要尊重事實，要做到對事不對人。再次，錯誤總有主觀原因，也有客觀原因。先聽聽對方的辯白，有利於瞭解事情的真象，也有利於掌握被批評者的態度。最後，批評要明確指出錯誤的所在，錯誤的原因以及糾正的方法和措施。
3．批評的程度要有數。首先，批評不可誇張。其次，黨支部書記要主動承擔責任。即便是完全應由當事者個人負責的問題，上級也要負領導和教育不夠的責任。再次，不要批評已經認錯的人。認錯，已意味着有悔改的表現，略加鼓勵效果將會更好。
4．批評的方法要得當。首先，批評要因人而異。要根據不同人的不同特點，採取不同的批評方式。如溫和式、能動式、漸進式、商討式、提醒式、發問式等。其次，儘可能迴避對方最敏感的問題。再次，要先表揚後批評。最後，儘可能不要批評全體。
5．批評的時間要及時。批評同辦任何事情一樣，如果失掉了適當時機就會效果減弱，更不要委託別人去批評，這種間接方式會失掉批評的良好時機。批評如果不及時，不但會導致擴大錯誤的影響，而且被批評者也會由於時過境遷而感到不深切，甚至可能認爲是同他算總賬。
（二十一）注重人文關懷和心理疏導的方法
隨着社會生活的急劇變化，工作和生活節奏的明顯加快，競爭的日趨激烈，導致人們生活和工作壓力增大，各種心理障礙和精神疾病大幅度增加，由此引發的社會問題也日益突出。緩解人的心理壓力、促進人的心理健康、實現人的心理和諧，已經成爲加強和改進思想政治工作，維護團結穩定、促進社會和諧的重大課題。
1．要加強心理健康教育。要積極倡導和諧理念，培育和諧精神，引導黨員幹部、羣衆用和諧的方法、和諧的思維方式認識事物、處理問題，培育樂觀、豁達、寬容的精神，培養自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切。在人與人關係上，引導黨員幹部、羣衆樹立合理競爭、共同發展的理念，提倡包容和協作精神，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇爲的社會風尚。要着力豐富文化生活，滿足黨員幹部、羣衆的精神文化需求，充分發揮文學藝術陶冶情操、愉悅身心的獨特作用，用健康豐富的文化生活有效調節情感和心理，消除憂鬱感、孤獨感、失落感等不良情緒，讓黨員幹部、羣衆不僅生活上富裕，而且精神上愉快。現在，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，要引導黨員幹部、羣衆從全局出發，珍惜難得的歷史機遇，自覺維護安定團結的政治局面，努力把愛國熱情轉化爲做好本職工作和刻苦學習的實際行動，冷靜理性、合法有序地表達訴求，不做任何不利於安定團結的事情。
多一點心理疏導
加強和改進思想政治工作，需要積極關注人們的心理需求，注重人文關懷和心理疏導。近年來，上海等省區市根據各階層羣衆的思想心理狀況，積極加強心理疏導，化解百姓心憂，打開百姓心結，敞亮百姓心靈，把思想政治工作做到百姓心坎上。這種做法創新了思想政治工作的內容和途徑，增強了工作的針對性和實效性。心理疏導體現了以人爲本的內在要求。越來越快的生活節奏和越來越強的競爭壓力，使更多的人渴望在心理方面得到關懷和幫助。心理疏導從心靈慰藉入手，尊重人的個性差異和情感體驗，關注心態情緒、關切心理訴求、關懷身心健康，提供各類心理服務產品，有利於提升人們精神生活質量。當前，“幸福指數”一詞的使用率越來越高，應當講幸福感強不強，不僅取決於物質生活，也取決於人們的精神生活和心理感受。我們要把心理疏導作爲一項重要的民生工程、幸福工程，牢牢抓在手上。心理疏導拓展了思想政治工作的新領域。時代在發展，社會在進步，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性在增強，思想政治工作必須有所創新。心理疏導對接民生需求，懷着感情做，讓百姓產生“心靈共鳴”，豐富了思想政治工作的形式和內涵，增強了親和力、凝聚力、向心力。在新形勢下，我們不僅要重視大衆媒體的宣傳引導，同時仍要呼喚一對一的羣衆思想工作的迴歸。心理疏導架起通往社會和諧的心路之橋。在社會結構深刻變動，改革不斷深入的進程中，誘發人們心理失衡、失調的因素有所增多，特別需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社會心態。心理疏導把羣衆情緒作爲第一信號，把羣衆需求作爲第一重點，把羣衆幸福作爲第一追求，幫助人們舒解工作、生活壓力，以內心和諧帶動社會和諧，這對於加強社會管理具有重要的現實意義。
2．要關注人們多方面的感受和需求。人的感受和需求是多層次、多方面的，除物質需求外，還有政治需求、文化需求等；除安全感外，還有滿足感、自豪感和成就感等。特別是當人們的生存需要得到滿足之後，自我發展、自我實現的願望就會日趨強烈。要高度重視黨員幹部、羣衆主體感受上是否滿意、是否贊成、是否高興的情緒反應，充分關注每一個人自身成長與發展的需要，關注人的理想、信念和情感，努力創造讓每個人都能夠根據自己的選擇發揮聰明才智的環境，使人人都有平等創業和憑藉自身能力改變處境的機會，促進人的個性、才智和潛能的充分實現。要引導黨員幹部、羣衆加強自身修養，提高精神境界，完善自我人格，根據自己的實際情況確定志向和目標，從勞動、從付出、從自己的創造和對社會與別人的關愛中獲得幸福。要引導黨員幹部、羣衆把個人發展與國家的發展、民族的發展，把自身價值的實現與他人價值的實現、社會價值的實現有機統一起來，在爲祖國和民族的奮鬥中實現自身的價值。要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，針對黨員幹部、羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，切實做好各方面的工作。
（二十二）應對突發公共危機事件的方法
所謂突發公共危機事件，是指突然發生，對組織的核心價值或社會可能造成嚴重危害，需要採取應急處置措施予以應對的重大負面事件。目前，我國正處在危機事件的高發期。而且在未來相當長的一段時間內，我國都將面臨危機事件所帶來的嚴峻考驗。黨支部要經受得住這種嚴峻的考驗，必須提升處理突發公共危機事件的能力，這樣，才能正確應對突發公共危機事件，變危機爲契機。
1．未雨綢繆，防患於未然。危機事件雖然是不可避免的，但如果能“未雨綢繆”，便能有效地預防和避免危機的出現。一是樹立並強化危機意識，是預防危機的邏輯起點。危機意識的樹立與強化，能有效地提高組織抵禦抗擊危機的能力，還有可能化解潛在的危機，或者及早發現危機，延緩危機的蔓延，把損失降到最低。二是建立危機管理預警系統，做好動態預測。三是針對危機發生的可能性，以及可能造成的制約，構建危機應對機制。危機應對機制主要包括以下內容：成立危機處理小組，配置處理危機時所需的資源，明確信息溝通的方式途徑。
2．見微知著，辨識於萌芽。辨識危機，就是根據危機潛伏期的各種徵兆，或根據危機出現的蛛絲馬跡，辨識出危機是否將要出現，或者已經出現。它要求黨支部必須具有見微知著的本領，具有敏銳的觀察力，能在問題還處於萌芽狀態時，就及時發現；它要求黨支部必須具有明察秋毫的本事，具有正確的判斷力，能根據一些零星的跡象判斷出問題的要害與關鍵，做出正確的抉擇與判斷；它要求黨支部必須具有實事求是的作風，能虛心聽取各種不同的意見，以此來印證自己的判斷。
3．快速反應，控制於開端。突發公共危機事件，來勢猛，發展速度快，情況複雜。如果處置不及時，易於激化矛盾，造成局面失控，引發更大的事端。因此，公共危機事件爆發後，黨支部書記必須在理智冷靜的基礎上，突出一個“快”字。一是快反應。就是迅即啓動相應的應急措施，爭取在最短的時間裡，摸清情況。二是快到位。黨支部負責人必須在第一時間內趕到第一現場，靠前指揮，面對面地做羣衆工作，穩定羣衆情緒。三是快處置。在事實基本清楚、趨勢較爲明顯的情況下，要抓住要害的人物和問題的關鍵，迅速採取措施，堅決控制事態，避免矛盾激化。
4．善後處理，着眼於未來。控制了危機，並不意味着危機處理過程的結束。還必須採取一系列的措施，進行危機善後處理，也就是危機消除。一般說來，危機消除主要有以下幾個方面的工作要做：組織力量恢復重建；對受害者進行救援；調查危機發生的原因；評價整個危機管理工作的情況，總結經驗教訓，完善危機管理制度；預防、避免、應對下一個危機。
5．千法萬法，不能忘一“法”。處理突發公共危機事件的方法很多，但千法萬法，不能忘一“法”，這一“法”便是法律。處理突發公共危機事件，一定要堅持以法律爲準繩，堅持法律面前人人平等，決不能因爲不合法而引發新的事端。
（二十三）處理牢騷的方法
人在遇到不順心的事時，往往會產生煩悶的情緒，這種情緒積澱得多了，自己無法控制，便會說抱怨的話，也就是發牢騷。實際上，牢騷是人的思想的一種外化形式，最能反映一個人的內在情緒。如果能夠正確認識牢騷，認真分析牢騷產生的根源，並針對牢騷採取有效措施改進工作，就會減少牢騷的發生，就能化消極因素爲積極因素。
1．要認真分析牢騷產生的原因，對症下藥。牢騷產生的原因是多種多樣的，有的是對領導不滿而發牢騷，如領導官僚主義作風嚴重，以權謀私，貪污腐化，對羣衆漠不關心，辦事不公，遇事拖拉推諉，等等；有的是認爲自己受到了不公正的待遇而發牢騷，如擔子重而回報少，等等。只有分析牢騷產生的原因，找出牢騷的根源，才能對症下藥，解決問題。
2．要心胸開闊，以寬容的精神對待牢騷。既然是牢騷，話就不可能順耳，有時甚至還會很難聽。作爲黨支部書記，聽到難聽的牢騷話，切莫心存不滿，而應敞開心胸，以“有則改之，無則加勉”的態度來對待；切莫氣急敗壞，而應以冷靜、理智的態度認真思考問題產生的根源，尋求恰當的方法來解決牢騷所反映出的問題。
3．掌握處理牢騷的方法和技巧。對於牢騷，光是能正確對待是不夠的，關鍵是要能解決牢騷中反映出來的問題，這樣才能徹底解決問題。因此，掌握處理牢騷的方法和技巧就顯得非常重要。首先，要學會耐心傾聽。耐心傾聽，既可讓發牢騷者有宣泄的機會，又能有了解問題癥結所在的途徑，從而有利於問題的解決。其次，要注意引導啓發。發牢騷者多是心有癥結，氣鬱在胸，以致心理狀態失衡。爲了調節失衡的心理狀態，他們便選擇了發牢騷。因此，應該順應發牢騷者的這種心理需要，用引導啓發的方式來幫助他們調整心態。
毛澤東處理“牢騷”
當年毛澤東同志在陝北邊區工作時，一次天降大雨，雷鳴電閃，劈死了當地老鄉的一頭毛驢。一個老鄉藉機發牢騷說：“咋不劈死毛澤東！”邊區公安局認爲這真是反動之極，就把這個老鄉抓了起來，毛澤東同志聞訊卻讓放人，說他這樣說必有其中的道理。一問之下，原來是邊區農民負擔過重，於是毛澤東同志就批示將公糧從20萬擔減至16萬擔。在認真反省了徵糧過多、羣衆負擔太重的問題後，邊區中央政府及時抓了開展大生產運動和實行精兵簡政兩件大事，密切了邊區幹羣關係、軍民關係，鞏固了抗日根據地。
4．要善於利用有積極因素的牢騷。牢騷並非都是消極的，有許多牢騷是有積極因素的。這些有積極因素的牢騷背後，蘊含着的是希望國家、社會、組織更美好的願望。實際上，一個幹部的工作怎樣，很大程度上從羣衆的牢騷中可以反映出來，因爲羣衆的牢騷大多是有感而發的，他們的牢騷是有針對性的。因此，一定要善於利用有積極因素的牢騷。
5．要注意預防牢騷的發生。牢騷雖然有積極可取的一面，但它畢竟不是通過正常的渠道提意見，因此，它的消極影響也是不可低估的，應該注意預防牢騷的發生，防患於未然。首先，必須加強和改進領導作風，剷除這一滋生牢騷的溫牀。其次，要加強與羣衆的溝通聯繫。深入基層，深入羣衆，多與羣衆溝通聯繫，就會減少牢騷的發生。溝通能擴大羣衆的知情範圍，從而使羣衆理解領導者的工作；溝通能使領導者瞭解羣衆的疾苦，從而改進自己的工作。再次，要及時發現問題及時解決。牢騷多是因爲有問題而得不到解決而產生的。因此，我們要預防牢騷，就必須及時解決存在的問題。問題解決了，自然就不會產生牢騷了。
（二十四）調解糾紛的方法
1．要周密調查，搞清糾紛的原因。既要了解糾紛的起因、經過、現狀和趨向，又要了解糾紛各方的觀點、理由、要求和動向，等等。在周密調查的基礎上，進行深入、系統的分析和研究。通過對糾紛雙方的詳盡分析，把握本質，從紛繁複雜的事實中得出正確的結論。
2．要堅持原則，以理服人。調解糾紛，忌帶私心。應堅持黨性原則，力求公正無私，以理服人。要排除干擾，尊重事實。只有依據事實，對照政策，秉公辦事，才能以理服人，達到教育人、團結人的目的。
3．要因勢利導，因人制宜，講究調解糾紛的方式、方法。
一是春風化雨式。在處理糾紛時，要以關懷、愛護爲出發點，通過感情的交流，引起心靈的共鳴，從而產生感激、信賴以至愛戴之情。在此基礎上，再擺事實、講道理、以理服人，做到情通理達，圓滿解決糾紛。
二是現場解決式。對不太複雜的糾紛，在調查情況告一段落後，即把糾紛雙方一起找來，當面鑼對面鼓，把矛盾揭開，當場解決。
“六尺巷”的啓示
康熙年間，文華殿大學士兼禮部尚書張英的家人與鄰居吳某在宅基地問題上發生爭執，家人飛書京城，讓張英打招呼“擺平”吳家。張英卻修書一封：“一紙書來只爲牆，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當年秦始皇。”家人見書，主動在有爭執界線上退讓了三尺，而鄰居吳家也深受感動，退地三尺建宅院，於是兩家的院牆之間就有了一條寬六尺的巷子。“六尺巷”由此而來。
“六尺巷”的典故給我們如下啓示：
作爲說情者，應該學學張英。他身居高位，面對求情者，不是以權力加以影響，而是勸其包容忍讓，以“息事”的態度回覆求情者，而不是添枝加葉地使事情複雜化。
作爲鄰居，應該培養寬以待人的品質。“退一步海闊天空”、“遠親不如近鄰”是中國人的智慧。在鄰里糾紛面前，應促使雙方用理智去解決。
作爲仲裁者，不僅要學會運用行政、法律手段處理糾紛，還應擅長於做羣衆思想工作，解羣衆心理疙瘩，讓禮讓的美德在化解此類糾紛中發揮作用。
三是“平分秋色”式。在特定的條件下，對一些無原則的糾紛，可採取平分秋色、一概而論的處理方法。
四是緩衝處理式。調解糾紛的時機尚不成熟時，可先把糾紛雙方的情緒安定下來，然後再選擇機會處理。
五是彼此退讓式。就是通過協商，迫使矛盾的雙方各自退讓一步，達成彼此可以接受的協議。關鍵是要找到協調糾紛雙方的關節點，然後通過機動靈活的思想政治工作，把“關節點”變成雙方能夠接受調停的現實。
六是高溫加熱式。對矛盾時起時伏，長期糾纏不清，並且日趨對立的糾紛雙方，在批評、教育的基礎上，採取一定的行政手段措施，進行“高溫加熱”，限期令其改正，從而達到安定團結的目的。
七是“抑相制將”式。在調解糾紛過程中，爲了緩和矛盾，對糾紛一方高標準，嚴要求，讓其充當顧全大局的“藺相如”，以其寬宏大度的高姿態來感化“廉頗”，使其幡然悔悟，知錯改錯，實現“將相和”。
八是以退爲進式。在調解糾紛的過程中，有時爲了緩和矛盾，顧全大局，在說清事理之後，可對糾紛雙方的要求作出一些不損害大原則的妥協或讓步。退步向前式是一種積極、有益的妥協。其“退步”是手段，是策略，“向前”纔是目的。
（二十五）語言表達的方法
話誰都會說，但不是誰都能說好。怎樣才能把話說得恰當得體呢？一般說來，恰當得體的語言表達必須做到“四個切合”：
1．切合身份。身份，是指一個人的社會地位或一個人的輩分。切合身份，就是說話時，要適合自己的社會地位或輩分。是什麼身份說什麼話。要知道什麼該講，什麼不該講。如果不注意自己的身份來說話，就有失恰當得體
2．切合對象。要使語言表達恰當得體，不僅要從自身的角色地位出發，還要考慮到聽話對象。要根據不同的聽話對象，構建不同的話語。也就是說，要用聽話對象認爲最好的方式來說話，而不是用說話者自己中意的方式來表達。只有這樣，聽話對象才能順暢地接受話語，溝通的目的也才能順利地實現。
3．切合時機。說話，除了要切合身份、切合對象外，還要善於選擇恰當的時機。俗話說：“言貴精當，更貴適時。”該說的時候沒說，是坐失良機；不該說的時候說了，是操之過急。時機把握不好，即使你說得再精彩，也不會收到好的效果。
說錯話的代價
《三國演義》裡有這樣一個故事：劉備爲報二位義弟被殺之仇，不顧丞相諸葛亮的反對，憤而伐吳。一次關興、張苞立了大功，劉備便嘆曰：“昔日從朕諸將，皆老邁無用矣；復有二侄如此英雄，朕何慮孫權乎！”結果讓老將黃忠聽到，心生不快。雖然劉備只是想褒獎關興、張苞，並無貶損老將之意，但聽者有意；這些話刺痛了黃忠的心。結果，次日爲求全勝，黃忠孤軍深入，不幸中箭，最終戰死沙場，致使蜀國痛失一員英勇無比的宿將，也讓劉備後悔不已。
4．切合場合。說話總是在一定的場合下進行的。同樣的話在不同的場合下說出來，會產生不同的效果。因此，我們在說話時，應該注意與當時特定的場合相協調、相切合。
（二十六）主持會議的方法
1．做好會議準備工作。會前充分的準備，是會議成功的一半。準備工作，主要包括篩選、確定會議議題，調查論證議案等幾個方面。在會議準備的階段，書記應做好這樣幾件事：一是清除無關緊要的議題，做到會議主題明確，中心突出，千萬不能讓其他的非主要問題沖淡了會議的主題，真正做到開一次會就解決一次當前面臨的緊迫問題。二是儘可能對主要議案親自做些調查，對討論中可能發生的爭論，預先做到心中有數，要在全局上對所要討論的問題有正確的認識和理解。三是把會議議題及有關情況提前告訴參加會議的同志，使大家早有準備。爲了集中衆人的智慧，必須要聽取多方面的意見和看法。四是要與副書記事先通報情況，交換看法。這既是書記對其他副書記的尊重，也是統一認識，開好會議的內在要求。
2．加強會議引導工作。作爲“班長”的書記，一定要做到全面掌握情況，綜合收集信息，正確把握判斷。這就決定了不能由書記來先定調子，走形式。爲了掌握真實的情況，必須要千方百計創造一個寬鬆的環境，讓與會的同志能真正敞開心扉，暢所欲言。在討論決定問題時，書記一般不宜搶先發言表態，而應引導與會全體同志充分發揚民主，說出自己的心裡話，提出自己的觀點。在討論過程中，要注意營造和諧溫暖的氣氛，不能讓與會同志看着自己的臉色說話。而在出現冷場時，要注意適當引導，活躍大家的情緒，緩和會場的氣氛，重新啓動話題；當議論跑題時，要及時將話題扭轉到所確定的議題上來；在無關緊要的問題上發生爭論時，要及時終止辯論。
3．重視會議表決工作。一般來說，在研究重大問題時，書記要儘可能把正確的意見歸納好，把有分歧的意見統一好，把沒有把握的意見論證好，而不要急於進行表決。如果在意見極不一致的情況下強行表決，就很有可能使不同意見的衝突表面化、尖銳化，十分不利於問題的妥善解決，也不利於班子的團結。當然，慎重表決並不是不要表決，也不是所有問題都要等認識完全統一了再表決。有時意見雖然有分歧，但客觀情況又要求必須進行決斷，就不能瞻前顧後，議而不決。特別需要提出的是，當自己的意見處於少數地位時，書記要丟掉“面子”思想，以堅強的黨性觀念來約束自己，不允許自視地位特殊，硬把別人的意見扭到自己劃的圈子裡。書記認爲自己的意見正確時，可以通過擺事實、講道理，向大家做說服工作。如果這種說服工作不能奏效，就必須服從多數人的意見，自己的不同意見可以保留，或者在今後的工作中對自己所認爲的正確意見進行進一步的檢驗。
開會迷
馬三立有個相聲叫《開會迷》，說的是一個話劇團團長愛開會、好打官腔。一次劇團買臉盆，要開會，他張口就來：“首先，我們要統一思想、統一步驟地，爲了根本解決話劇團臉盆的問題而努力。……”
這個相聲固然是誇張的藝術，但現實中，這樣的“開會腔”着實不少。羣衆有段子嘲諷，“常說的老話多，正確的廢話多，漂亮的空話多，嚴謹的套話多，違心的假話多。”開會要開出實效、講話要撈出乾貨，確實需要打破形式主義、官僚主義的痼疾。
4．跟蹤會議後續工作。會議的結束並不意味着工作的結束。書記在會後還有很多工作要做。在某種意義上來說，會議後的貫徹落實才是會議的目的之所在。如果與會者不能認真領會會議的精神，或者說部分與會者對會議決議有很強的牴觸情緒，就很難使會議收到應有的實效。所以，在會後，書記還有必要繼續做好有關落實會議精神的工作。如繼續做好統一思想認識工作，尤其要做好少數人的工作，根據黨的組織紀律的要求，使他們心情舒暢地執行集體通過的決議。同時要督促檢查各成員落實決議的情況，保證“一班人”步調一致地把會議的決策落到實處。
（二十七）營造組織環境的方法
強化共同的理想和目標。按照人際關係理論的觀點，人們理想、信念的一致性是人際吸引的最重要因素。在黨內政治生活中，實現共產主義的崇高理想和建設中國特色社會主義的共同目標，已經爲建立良好的黨內關係奠定了雄厚的基礎。在此基礎之上，黨支部要採取各種宣傳、教育、鼓動等方式，把廣大黨員、幹部的思想統一到崇高理想和共同目標上來。
1．增進黨內利益和興趣的一致。實踐證明，人與人之間利益和興趣的一致，有利於增強人際交往和吸引。爲此，黨支部應善於營造環境，培養黨組織內成員利益與興趣的一致。例如，通過組織黨內競賽活動，確定組織成員的共同榮譽和利益，使黨員共同爲維護組織榮譽和利益攜手奮鬥。再如，通過知識競賽等活動，把黨員的興趣指向統一起來，增進黨員之間的交往合作，促進黨員之間的友誼。
2．促進黨內的相互交往和溝通。人際關係的優與劣，同人與人之間的交往頻率和熟悉程度有密切關係。這就是人際關係理論中的相近性原則。因此，在營造組織環境過程中，必須注意促進和擴大黨內的相互交往和溝通。比較簡單的辦法就是：定期召開黨的組織生活會，使黨員在組織生活中交流思想，開展討論，進行批評與自我批評，從而增進相互理解，消除黨員之間的猜疑和誤會。也可以在黨組織中適當地開展一些輕鬆活潑的文體活動，以此來促進黨內的交往和聯繫，推動黨內關係的和諧。
3．創造互相關心、互相愛護的心理氣氛。在營造組織環境中，黨支部要注意在黨員中培養相互性心理，形成黨內珍視團結、珍惜友誼、互相尊重、互相關心、互相幫助的心理氣氛。要改變那種黨組織只關心黨員的政治進步，而忽視對黨員其他方面關心的做法。要培養黨員之間主動關心、互相幫助的氣氛。黨員工作、生活中出現了困難，組織上應儘可能地出面幫助。當黨員感受到組織和同志們的友誼和關心時，也就會以真誠的友誼來對待組織和同志，真正在黨內形成彼此親密合作的關係。
4．加強黨內民主建設。營造組織環境，必須健全黨內民主，在黨內確立“黨員主體”的觀念和機制，實現全體黨員在黨內當家作主的權利。
（二十八）羣衆路線的方法
羣衆路線的方法是我們黨一貫倡導的基本的領導方法和工作方法。黨的羣衆路線就是，一切爲了羣衆，一切依靠羣衆；從羣衆中來，到羣衆中去。
堅持羣衆路線的工作方法，需要做好以下幾方面工作。
1．虛心向羣衆學習。要真心實意地依靠羣衆，瞭解羣衆的實際情況和存在的問題，傾聽羣衆的意見、要求和願望，集中羣衆的經驗和智慧。在此基礎上經過篩選、補充、優化、完善，形成正確的、符合實際的意見。
2．要充分發揚民主，廣泛聽取各方面意見。不僅要聽黨內的意見，還要聽黨外羣衆和民主黨派的意見；不僅要聽正面意見，還要聽反面意見，然後加以整理、歸納、分析、綜合，集中各個方面的正確意見，以此作爲制定方針、政策的依據。
3．從羣衆中集中起來的意見還必須接受實踐的檢驗。世間的一切事物都是不斷髮展變化的，只有用適合新情況的新認識來取代已經過時的舊認識，不斷提出新任務，制定適合新情況的方針、政策，才能把我們的事業推向前進。
永遠做羣衆的小學生
（1960年12月28日）
馬克思主義者認爲，只有先做好羣衆的“學生”，才能做好羣衆的“先生”。“先生”是“學生”的發展，卻不是“學生”的終結。如果不願再以學生的姿態出現，便不能繼續再當“先生”。毛主席說：“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”
毛主席說：“我們必須學會自己不懂的東西。”他又說：“無產階級的最尖銳最有效的武器只有一個，那就是嚴肅的戰鬥的科學態度。共產黨不靠嚇人吃飯，而是靠馬克思列寧主義的真理吃飯，靠實事求是吃飯，靠科學吃飯。”
我在黨和毛主席的不斷哺育和教導下，健康地成長起來。由於政治覺悟的不斷提高，樹立了爲共產主義而奮鬥的大志，在工作和學習中取得了一點點成績，這應該歸功於黨，歸功於幫助我的同志們。我一定永遠牢記毛主席的教導，永遠做羣衆的小學生！
（來源：《雷鋒日記》）
二 具體工作方法
（一）建立黨支部的方法
建立黨的支部應當經過縣、團或相當於縣、團級黨的委員會決定。支部委員會由黨員大會選舉產生。
1．向上級黨委寫出建立黨支部的請示。請示的內容包括：建制單位的工作性質、人員數量等簡要情況；現有正式黨員、預備黨員的數量，建立黨支部的依據和理由；所建黨支部的性質；黨支部委員會組成人數和委員設置方案等。
2．上級黨委批准建立黨支部以後，應召開支部黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產生支部委員會。
設立黨支部程序（圖4）
3．召開黨支部委員會，選舉產生黨支部書記、副書記，並對委員進行分工。
4．向上級黨委寫出黨支部委員會組成的請示報告。其主要內容包括：選舉支部委員會的依據；支部黨員情況、候選人名額與應選人名額差情況、選舉結果等；黨支部委員會選舉書記、副書記的名單以及黨支部委員的分工情況。
5．上級黨委批覆後，黨支部委員會開始工作，履行自己的職責。
（二）黨支部委員會換屆選舉的方法
1．選舉前的準備工作
（1）向上級黨組織提出書面請示報告。支部委員會任期屆滿之前（一般提前一至兩個月），召開支部委員會會議，具體研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，包括是否按期進行換屆選舉，確定召開黨員大會的時間、指導思想、主要議程；下屆支部委員會組成人員的名額及選舉辦法等。
會後，支部委員會應向上級黨組織呈報關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示，也可由支部委員會負責人向上級黨組織彙報支部委員會醞釀討論情況。請示報告的主要內容：一是大會召開的時間、指導思想和主要議程；二是下屆支部委員會組成人員的名額及選舉辦法。
進行換屆選舉的請示經上級黨組織批准後，即可召開支部委員會，研究召開黨員大會的籌備事項，包括起草委員會的工作報告和選舉辦法，進行選舉工作的宣傳教育，組織醞釀推薦下屆委員會委員書記、副書記候選人預備人選，等等。支部委員會的成員對各項籌備工作實行分工負責。
（2）起草支部委員會工作報告。做好支部委員會的工作報告，是改選的一項重要的、必不可少的工作。工作報告的內容，要根據黨章規定的黨的基層組織工作八項基本任務，回顧一下本屆支部委員會在完成這八項基本任務時，做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什麼問題；並針對本屆支部委員會工作中的經驗和不足，對下屆支部委員會的工作提出建議。同時，對本屆支部委員會黨費的收繳情況，也要交代清楚。報告初稿形成後，應徵求黨員的意見，然後提交支部委員會討論通過。
（3）起草黨員大會、支部委員會第一次會議選舉辦法。選舉辦法一般應包括以下內容：制定選舉辦法的依據，選舉的任務，提名確定候選人的辦法，選舉的方式、程序，選舉的有效性和有效票的規定，確定當選人的原則；填寫選票的注意事項，候選人、當選人名單排列順序的規定，監票人、計票人的產生方法以及選舉紀律等。制定選舉辦法應注意以下幾點：一是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的基本要求，結合本單位的具體情況，制定適合本單位選舉工作需要的選舉辦法；二是內容具體、明確、全面，對選舉中可能出現的各種情況要有明確的處理辦法；三是程序步驟要清楚，文字簡明易懂。
（4）進行選舉工作的教育。在召開黨員大會進行選舉之前，支委會一般要通過黨的組織生活和必要的會議對黨員進行選舉的意義和選舉知識的教育，使黨員真正從思想上重視選舉活動，正確行使民主權利。
（5）組織醞釀推薦下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選。組織所屬全體黨員充分醞釀提名，根據多數黨員的意見提出候選人初步人選；對候選人初步人選進行考察，廣泛聽取意見；召開支部委員會討論確定候選人預備人選，並報上級黨組織審查；黨員大會選舉時，上屆支部委員會向大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會選舉。在醞釀候選人的過程中，如黨員提出的候選人初步人選人數過多，而且經過反覆討論醞釀，仍然不能集中到相應的數額，可以通過預選來確定正式候選人名單。委員候選人的差額爲應選人數的百分之二十。
委員會的支部書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意後，在委員會全體會議上進行選舉；不設委員會的支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意後在黨員大會上進行選舉。
（6）召開支部委員會全體會議。會議主要議程是：對大會籌備工作進行認真檢查；討論通過大會時間安排、議程、會議主持人、報告人等；討論通過支部委員會工作報告（草案）；討論通過大會選舉辦法（草案）；討論通過支部委員會委員、書記、副書記候選人預備名單；討論決定大會會務工作中的有關事項。會後，將召開黨員大會的時間及有關事項通知全體黨員。
（7）向上級黨組織彙報。支部委員會在準備好工作報告、選舉辦法和確定了候選人預備人選以後，應及時向上級黨組織彙報。經上級黨組織同意後，黨支部即可召開選舉大會進行正式選舉。
（8）印製選票。按照規定，支部委員會確定的並經上級黨組織同意的委員候選人預備人選，須經黨員大會討論通過，方可確定爲正式候選人，提交黨員大會進行選舉。因此，選票應在黨員大會討論通過候選人名單後再印製。在實際工作中，由於支部黨員大會開會的時間較短，一般的做法是將選票在會前印製出來。但必須注意的是，如果黨員大會討論通過的候選人名單與以前的名單有異，必須重新印製。選票上要加蓋支部印章或代章。
（9）佈置會場。會場佈置要莊重、樸實。前方正中可懸掛黨旗。黨旗上方懸掛“中國共產黨×××支部選舉大會”會標。同時要設置好安放票箱的地點。
2．黨員大會召開至選舉前的工作
（1）召開支部黨員大會。大會由上屆支部委員會主持。會議議程是：大會主持人向全體黨員報告黨員出席情況；宣佈黨員大會開會；全體起立，唱（奏）《國際歌》；上屆支部委員會負責同志作工作報告。
（2）以黨小組爲單位，討論支部委員會工作報告；醞釀討論候選人建議名單；討論大會選舉辦法（草案）；推選監票人、計票人。
（3）召開支部委員會全體會議。聽取各組討論工作報告的情況彙報，研究提出修改意見；聽取各組討論大會選舉辦法（草案）、下屆委員會候選人建議名單的情況彙報，根據多數黨員的意見，確定下屆支部委員會候選人名單；審議各組推選的監票人、計票人名單，通過監票人、計票人建議名單。
國際歌的誕生和經歷
1871年5月28日，凡爾賽反動軍隊攻陷了世界上第一個無產階級政權巴黎公社的最後一個堡壘：貝爾·拉雪茲神甫公墓，導致革命失敗。全城開始了大屠殺，無數革命志士倒在血泊中。面對着這一片白色恐怖，第二天法國工人詩人鮑狄埃（1816-1888），懷着滿腔熱血，奮筆疾書，寫下了本曲那氣壯山河的歌詞。這首詩歌原名爲《國際工人聯盟》，刊登在1887年出版的鮑狄埃的詩集《革命歌集》中。
1888年，在歐仁·鮑狄埃逝世後的第二年，法國工人作曲家彼爾·狄蓋特以滿腔的激情爲《國際歌》譜寫了曲子。從此，它便成了世界無產者最喜愛的歌，從法國越過千山萬水，傳遍全球，1906年正式傳入了俄國，爲了便於傳唱，翻譯這首歌的俄國布爾什維克黨黨員柯茨只選擇了六段歌詞中的一、二、六三段，130多年來，《國際歌》被譯成多種文字，傳遍地球上每一個角落，響徹寰宇。它曾是第一國際和第二國際的會歌；
上世紀20年代，蘇聯以《國際歌》爲國歌。1944年正式改用新國歌后，則把《國際歌》作爲聯共（布）黨（1952年改名蘇聯共產黨）黨歌。1923年瞿秋白將它從俄文翻譯成了中文，因此我國所唱的《國際歌》也只有三段。《國際歌》是一首無產階級的不朽戰歌。1920年中國首次出現由瞿秋白譯成漢文的《國際歌》。1923年由肖三在莫斯科根據俄文轉譯、由陳喬年配歌的《國際歌》開始在中國傳唱。1962年譯文重新加以修訂。歌曲的**在副歌的最後一句，這是全曲的主題所在，也是全世界所有譯文都完全按照音譯的一句：“英特納雄耐爾就一定要實現。”
3．大會選舉的程序
（1）清點人數和確認選舉資格。按照規定，召開支部黨員大會進行改選時，由上屆支部委員會主持，不設委員會的黨支部進行選舉，由上屆支部書記主持。會議主持人在宣佈開會前，應首先清點到會的黨員人數。有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數4/5，會議有效，否則應改期進行。
（2）通過選舉辦法。在支部黨員大會正式投票選舉前，應以舉手表決的方式通過選舉辦法。如果多數選舉人認爲選舉辦法應予以修改時，即應作相應的修改。
（3）通過監票人名單。監票人負責對選舉全過程進行監督，必須經大會全體黨員表決通過。本屆黨支部委員會成員和下屆黨支部委員會候選人不宜擔任監票人。
（4）公佈候選人名單並介紹候選人情況。正式選舉前，支部委員會應向支部黨員大會公佈下屆支部委員會候選人名單，並如實地介紹名單的推薦過程和逐個介紹候選人的基本情況。
（5）檢查票箱。監票人檢查票箱並當衆封箱。
（6）分發選票。選票只發給到會的有選舉權的黨員。選票分發後，選舉工作人員應覈對選票發放數與原清點的人數是否相符和有無漏章、字跡不清等不符合規定的現象。發現有漏發或多發問題時要及時查清原因並糾正；發現漏章等現象要立即更換選票或補章。然後向會議主持者報告選票發放數，由會議主持者向大會宣佈。多餘的選票應封存。
（7）填寫選票。選舉人應按照大會通過的選舉辦法中的規定填寫選票。選票不得塗改、撕損，填廢一般不給更換，按棄權或作廢處理；選舉人不能寫選票的，可由本人委託非候選人按選舉人的意志代寫；選舉人因故不能參加會議，不能委託他人代爲投票。在選舉時，選舉人應慎重決定是投贊成票或是投不贊成票，一般不要輕易棄權。投不贊成票可以另選他人，其中包括投自己的票。已被提名爲候選人的黨員，可以對自己投贊成票，也可以投不贊成票。
（8）投票和開票。首先由選舉工作人員投票，接着到會黨員按座席順序依次投票。投票人必須親自投票，不得由他人代投。然後由監票人開票箱，當衆清點收回的選票數。如收回的選票等於或少於投票人數，則選舉有效；如收回的選票多於投票人數，則選舉無效。清點結束後，由會議主持人向黨員大會報告清點結果。
（9）計票。即通過唱票和計票，將候選人得票數和另選人得票數全部記錄下來，據以統計每個人的得票數量，並按規定判定支部委員會委員當選人名單。被選舉人得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當被選舉人得贊成票超過半數的人數多於應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當被選舉人得贊成票超過半數的人少於應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可減少名額，不再進行選舉。在選舉中非候選人得票數超過半數，按得票多少的順序在應選人數範圍之內的，應爲有效，並予當選。被選舉人得票剛剛達到半數未超過半數的，不能當選。
（10）宣佈選舉結果。監票人首先向黨員宣佈收回的選票數、有效票數、廢票數；公佈候選人，另選人分別得贊成票數。然後由會議主持人宣佈當選的支部委員名單。並說明當選名單需報請上級批准後生效。選舉結束後，選舉工作人員將選票清點密封，交新產生的委員會歸入文書檔案保存。
（11）大會結束。通過中國共產黨×××支部黨員大會關於支部委員會的工作報告；全體起立，唱奏《國際歌》；宣佈大會結束。
黨支部委員會換屆選舉程序（圖5）
4．選舉大會後的工作
（1）選舉委員會書記、副書記，支部委員會進行分工。支部黨員大會選出新一屆支部委員會後，新的支部委員會應召開第一次全體會議，選舉委員會書記、副書記，並協商確定支部委員的分工。選舉委員會書記、副書記的程序：通過選舉辦法；介紹書記、副書記候選人建議名單醞釀情況；討論書記、副書記候選人建議名單並印製選票；按選舉程序進行選舉。
（2）向上級黨組織報告會議情況。支部委員會第一次全體會議之後，應立即向上級黨組織報告黨員大會情況和支部委員會第一次全體會議選舉結果。內容包括：選舉情況，包括應到會人數、實到會人數、每個當選人獲得的票數；支部委員會書記、副書記名單；支部委員的分工情況。
（3）做好落選人的思想工作。
（4）做好支部黨員大會及委員會第一次全體會議的文件、資料歸檔工作。
（三）加強和改進黨員隊伍建設的方法
黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質爲重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”，這是新形勢下加強黨員隊伍建設的根本要求，我們要切實抓好這項工作。
1．健全黨員立足崗位創先爭優長效機制。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任區等有效做法以制度形式固定下來，使創先爭優貼近崗位實際、融入崗位職責、化爲崗位行動，形成常態化長效化。牢固樹立創先爭優理念，把創先爭優作爲中國共產黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受羣衆監督評判機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。
2．嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。嚴格黨內組織生活，是加強黨員教育、提高黨員素質、強化黨員管理的經常性工作。必須完善和落實黨內組織生活制度，健全黨內組織生活長效機制，認真開展批評與自我批評，堅決反對黨內組織生活庸俗化，不斷提高黨內組織生活質量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，提高黨性分析和民主評議的實際效果。必須堅持領導點評、黨員互評、羣衆評議相結合，使黨員始終置於組織和羣衆的監督之下。
3．改進對流動黨員的教育、管理、服務。隨着越來越多的黨員由“單位人”變爲“社會人”、“農村人”變爲“城裡人”、“外地人”變爲“本地人”，我國2.7億農民工中流動黨員近400萬名，爲保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。貫徹落實黨的十八大報告關於“改進對流動黨員的教育、管理、服務”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織爲主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度。強化各項服務措施，成立流動黨員黨支部，建設黨員服務中心，規範“12371”黨員諮詢服務電話受理工作，探索利用互聯網、手機等信息手段，保證黨員不管流動到哪裡都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮先鋒模範作用。
4．提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決於黨員的數量，更取決於黨員的質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員工作的重點和薄弱環節，對建設高素質黨員隊伍具有重要指導意義。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，正確處理好黨員數量與質量的關係。重視黨員質量，加強思想上入黨教育，把好入口關，成熟一個發展一個，把社會各領域各階層先進分子吸收到黨內來。保持發展黨員適度規模，加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知羣體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作，着力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制經濟組織黨員嚴重不足問題。切實加強入黨積極分子隊伍建設，全面推廣發展黨員公示制、票決制。
5．健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是保持黨員隊伍生機活力的創新之舉，是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。健全黨員能進能出機制，就是要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執行黨章和有關規定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考覈評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。
（四）發展黨員的方法
1．入黨積極分子隊伍建設
入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定着發展黨員的數量和質量。只有不斷加強入黨積極分子隊伍的建設，經常保持一支數量多、素質高的入黨積極分子隊伍，黨組織討論接收新黨員纔會做到經常化，並且有較充分的選擇餘地，發展黨員工作的方針才能夠真正得到貫徹落實。
（1）加強對黨外羣衆的教育。黨支部要向黨外羣衆宣傳黨的路線方針政策，組織他們學習黨的基本知識，吸收他們參加黨內的有關活動，從政治上多關心他們，激發他們的政治熱情，使他們不斷加深對黨的瞭解，積極靠近黨組織。對有入黨願望和要求的同志，黨支部應積極鼓勵，端正他們對黨的認識，指導他們寫好入黨申請書，幫助他們正確認識爭取入黨的努力方向。
（2）黨組織收到入黨申請書後，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，瞭解基本情況。
（3）確定入黨積極分子。在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當採取黨員推薦、羣團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會）研究決定，並報上級黨委備案。
（4）進行培養教育。培養教育入黨積極分子，是黨支部的一項政治責任。
一是通過培養教育，使他們懂得黨的性質、綱領、路線、宗旨、組織原則、作風和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立爲共產主義事業奮鬥終身的信念。培養教育的主要內容包括：馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神教育，黨的路線方針政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育，社會主義核心價值觀教育。
二是黨支部選派對入黨積極分子比較瞭解、思想覺悟比較高的1至2名正式黨員做其培養人，負責培養工作，並定期把有關情況向黨支部彙報。
三是黨支部根據工作需要和入黨積極分子的實際情況，注意經常地向他們提出具體要求，使他們明確應如何去做；有意識地分配給他們一定的工作，讓他們在實際工作中得到鍛鍊。
四是定期分析入黨積極分子情況。黨支部應每季度通過黨小組、培養人瞭解入黨積極分子的情況；也可通過其他黨員和羣衆瞭解入黨積極分子的情況。在此基礎上進行認真分析，研究如何搞好培養工作。
五是經常聽取入黨積極分子的彙報。入黨積極分子應定期向黨組織彙報自己的思想、工作、學習等情況。黨支部根據聽彙報掌握的情況，提出具體要求和努力方向，激勵他們發揚成績，改正缺點。
（5）適時進行考察。對入黨積極分子的表現情況進行定期考察，這是保證發展新黨員的質量，防止不符合黨員條件的人進入黨內的重要措施。定期考察的主要內容是：入黨積極分子的政治覺悟、思想品質、入黨動機、實際表現和關鍵時期的表現。黨支部每半年考察一次，考察結果要形成考察寫實材料，由培養聯繫人、黨小組長和黨支部分別將考察意見認真地填入《入黨積極分子培養考察登記表》中，作爲衡量入黨積極分子是否具備黨員條件的重要依據。
2．發展對象的確定和培訓
入黨積極分子經過一年以上的培養、教育和考察，在聽取黨小組、培養聯繫人和黨內外意見的基礎上，經支部委員會（不設支部委員會的經支部黨員大會）討論同意並報上級黨委備案後，可列爲發展對象。
（1）確定入黨介紹人。黨章規定：申請入黨的人，要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由培養聯繫人擔任，也可以由黨組織指定。如果由黨組織指定，必須經入黨介紹人同意，不能硬性指派。
入黨介紹人的主要任務包括：向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；認真瞭解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織彙報；指導發展對象填寫入黨志願書，並認真填寫自己的意見；向支部大會負責地介紹發展對象的情況；發展對象批准爲預備黨員後，繼續對其進行教育幫助。
（2）進行政治審查。黨章規定，對申請入黨的人，必須進行嚴格的審查。只有既具備黨員條件，政治審查又合格者，才能發展爲中國共產黨的預備黨員。凡是政治審查不合格者，不能吸收爲預備黨員。
政治審查的主要內容包括：發展對象對黨的理論和路線方針政策的態度；發展對象的政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現；發展對象遵紀守法和遵守社會公德的情況；發展對象的直系親屬和與本人有密切關係的主要社會關係的政治情況。
政治審查的基本方法是：同發展對象談話，查閱發展對象有關檔案材料，找有關單位和人員瞭解，以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料後，情況清楚的可不再函調或外調。
錢學森入黨
1955年，錢學森回到日夜思念的祖國。回國後，錢學森目睹了新中國欣欣向榮的景象，看到黨的各級領導幹部廉潔奉公、全心全意爲人民服務的形象。所有這一切，都使這位在舊中國度過漫長黑夜的科學家大爲感動。在學習了黨的知識以後，他深深地認識到，黨的事業是非常偉大的，而他個人不管有多大本事，如果不依靠黨組織，他所追求的祖國強盛的夢想是無法實現的。所以他回國不久就萌生了入黨的願望。1958年初，他向黨組織鄭重提出入黨要求。
一天晚上，錢學森到當時的科學院黨組書記張勁夫家，鄭重提出入黨請求。張勁夫對錢學森要求進步的動機給予了肯定和鼓勵。之後，錢學森向黨組織寫了長達7頁的“思想檢查”，對自己的歷史作了詳細交代，還深挖了回國以後的思想。比如，他說自己對思想改造的艱鉅性、長期性認識不足，一回國就急着要把杭州老家的房產交給國家，以爲把那點東西一交自己就成爲“無產階級”了，“思想就輕鬆了”，可國家偏偏不接收，弄得他很不愉快。他說，這其實是自己“資產階級思想的一種幼稚病”，還“沒有下決心從根本上改造自己的人生觀、世界觀”。
由於錢學森認識深刻，這份“思想檢查”得到了黨組織的肯定。力學所黨支部召開了支部大會，徵求廣大黨員和羣衆的意見。大家在會上都發了言，既肯定錢學森的進步，也坦率地提出了自己的意見。錢學森認真聽取大家的意見並作了詳細記錄。錢學森在會議結束時表示虛心接受大家的意見，一定在行動中注意改正缺點錯誤。
一次，力學所組織全所人員到北京郊區農村去轟麻雀。錢學森覺得這是接觸農民羣衆、改造自己的好機會，便一起參加了。這件事很快被中央領導同志知道了，立即批評力學所黨組織的負責人，說不能這麼簡單化地理解知識分子要接觸工農羣衆的口號，像錢學森這樣的科學家，黨有更重要的事請他辦，以後這樣的活動再不要讓他參加了。對於中央領導同志的關懷，錢學森十分感謝。1958年4月，他又向黨組織寫了“交心”材料，進一步談了他對黨的各項方針政策的認識。黨組織對錢學森是十分愛護的，他寫的材料當時都定爲“絕密”級，不準向外擴散。
鑑於錢學森對黨的深厚感情和對黨認識的提高，組織上決定發展他入黨。1958年10月16日，力學所黨支部召開支部大會，全體黨員一致同意錢學森入黨，也誠懇地給他提出了意見和希望。比如，有人提出錢學森和院領導關係很好，但對力學所黨組織的領導尊重不夠，一些業務上的重大問題不徵求他們的意見。錢學森表示“一定從思想深處提高認識，堅決改正”。在以後的工作中他和力學所歷任黨支部、黨總支負責人都建立了良好的同志式工作關係。
1959年1月5日，科學院黨委通知力學所黨總支：錢學森“已被接收爲中國共產黨預備黨員，預備期一年，自1958年10月16日至1959年10月15日”。1959年11月12日，黨支部大會一致通過錢學森轉正。從此，這位科學家就成爲中國共產黨的一名正式黨員了。錢學森對自己的政治生命十分珍視，他後來說，他曾經爲自己成爲一名共產黨員激動得徹夜難眠。
（3）短期集中培訓。《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少於三天（或不少於二十四個學時）。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。這是保證新黨員質量的重要措施，也是黨組織進一步考察發展對象的重要方法。短期集中培訓的目的，是使發展對象進一步加深對黨的認識，端正入黨動機，爭取早日入黨。黨組織對發展對象進行集中培訓後，要填寫培訓成績登記表，裝入發展對象的入黨材料檔案。
3．預備黨員的接收
預備黨員的接收工作，是一項關係到黨的隊伍能否不斷壯大和能否保持先進性和純潔性的重要工作。接收預備黨員工作，在基層黨委預審、支部大會討論、黨委審批等環節要嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等規定的程序辦理。
（1）基層黨委預審。《中國共產黨發展黨員工作細則》明確規定，支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認爲合格後，報具有審批權限的基層黨委預審。基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，並向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志願書》。發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。
第一次提出“黨員發展的路線”
1929年12月中國工農紅軍第四軍“九大”通過的決議案，即《古田會議決議》指出：“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進。因此黨的質量就弄得很差了。”爲了糾正這種現象，《古田會議決議》第一次提出了“黨員發展的路線”，針對當時的情況規定了“新分子入黨條件”要求；新分子入黨後，“要詳細告訴新黨員以支部生活（包括秘密工作）及黨員應遵守的要點”。這樣就從組織上保證了黨的質量。
（2）支部大會討論接收預備黨員。支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：一是發展對象彙報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關係情況，以及需向黨組織說明的問題；二是入黨介紹人介紹發展對象有關情況，並對其能否入黨表明意見；三是支部委員會報告對發展對象的審查情況；四是與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，並採取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
（3）形成支部大會決議並報上級黨委審批。黨支部大會接收預備黨員的決議，是上級黨組織審查黨員的主要依據之一。支部大會決議的內容包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名。
黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志願書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一併報上級黨委審批。
入黨誓詞
我志願加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，爲共產主義奮鬥終身，隨時準備爲黨和人民犧牲一切，永不叛黨。
（4）黨委委員或組織員同發展對象談話。黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的瞭解，並幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志願書》上，並向黨委彙報。這樣做，一方面使黨委能直接瞭解發展對象的情況，保證審批意見準確，防止不具備黨員條件的人進入黨內來。另一方面通過談話，可以有針對性地幫助發展對象進一步提高對黨的認識，端正入黨動機。
（5）黨委審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，並報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批准其爲預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志願書》，註明預備期的起止時間，並通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人並在黨員大會上宣佈。對未被批准入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。
4．預備黨員的教育、考察和轉正
黨組織應當對預備黨員進行教育和考察。同時，預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。
對預備黨員教育和考察的方式主要有：黨的組織生活；聽取本人彙報；個別談心；集中培訓；實踐鍛鍊等。
黨章規定“：預備黨員的預備期爲一年”，“預備黨員的預備期，從支部大會通過他爲預備黨員之日算起”。預備期是黨組織對預備黨員進一步教育考察的重要時期，關係到黨員的黨齡、政治生命。因此，黨組織和黨員都應當明確預備黨員的預備期的起止時間。
黨員鑑定程序（圖6）
預備黨員在預備期應該按照黨員標準嚴格要求自己，爭取按期轉正。一是要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。二是要努力完成黨組織交給的各項任務，在學習、工作、生活等各方面起先鋒模範作用。三是要經常向黨組織彙報自己的思想和工作情況，積極參加黨的組織生活，認真履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育和考察。黨章規定：預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利，除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外，也同正式黨員一樣。預備黨員預備期滿，需要繼續考察和教育的，可以延長預備期，但不能超過一年。不履行黨員義務，不具備黨員條件的，應當取消預備黨員資格。
預備黨員轉正的手續主要包括：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部徵求黨內外羣衆的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。
預備黨員預備期滿，應主動向所在支部提出書面轉正申請。預備黨員轉正申請的內容主要包括：預備期的表現；對缺點改正和克服的情況；當前面臨的新問題；今後努力的方向；對能否轉正的說明和表態。
轉正申請與入黨申請同樣重要，都是存檔文件，一定要誠實而認真地填寫。
黨支部要根據預備黨員的轉正申請、黨小組和培養聯繫人的意見、黨內外的意見，以及預備期考察的情況，召開支委會，對預備黨員進行全面審查，按照黨員標準，綜合分析研究提出其能否轉正的意見，提交支部大會討論。
在召開支部大會討論預備黨員轉正時，先由申請人彙報預備期的表現情況、支委會彙報對其審查的意見，然後由到會黨員充分討論，發表意見，表明態度，最後，有表決權的正式黨員根據申請人在預備期履行黨員義務、具備黨員條件的情況，對申請人轉爲正式黨員，或延長預備期和取消預備黨員資格進行表決，作出決議。
黨支部要將支部大會決議填入《入黨志願書》，連同預備期的其他考察材料報上級黨委審批。上級黨委接到支部的預備黨員轉正材料後，要指派專人對預備黨員進行全面考察瞭解和分析，提出能否轉正的意見。在此基礎上，黨委會集體討論，作出決議，並將決議填入《入黨志願書》。批准轉正的，要註明黨齡起始日期；延長預備期的，要註明延長期限；取消預備黨員資格的，要詳實說明原因。黨委會討論審批後，及時將審批結果通知黨支部，黨支部要在黨員大會上宣佈。支部書記要同轉正黨員進行一次認真的談話，提出要求和勉勵。對延長預備期的黨員和取消預備黨員資格的黨員，更要做好當事人的思想教育工作，鼓勵他們繼續努力。預備黨員轉正後，黨齡從預備期滿轉爲正式黨員之日算起。
發展黨員工作程序（圖7）
（五）保障黨員權利的方法
1．黨支部應當按照規定召開有關會議，並創造條件保障黨員參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應到會黨員。
2．黨支部應當爲黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。
3．黨支部應當採取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓，提高黨員素質。
4．黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開後，黨支部要按照規定將會議內容和精神向黨員傳達、通報。黨支部作出的決議、決定，按照規定及時向黨員通報。
5．黨支部應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內容要以適當方式告知黨員，以便黨員參加。黨支部應當認真組織黨員對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行討論。黨支部要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對於黨員的建議和倡議，黨支部應當認真聽取、研究，合理的應當採納；對改進工作有重大幫助的，應對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。黨支部要認真聽取各種不同意見。
6．黨支部應當鼓勵黨員在黨內開展批評和自我批評，支持和保護黨員同各種違法違紀行爲和不正之風作鬥爭。對於黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分和罷免、撤換要求，要按照規定及時處理。要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。對於署真實姓名的揭發、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函並告知其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。對於不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對於捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對於受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實，並在一定範圍內公佈。
7．黨支部討論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以採取口頭、舉手和投票等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。重要問題主要是指：涉及黨的路線方針政策的事項；重大工作任務的部署；按幹部管理規定應該由集體討論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民羣衆生產、生活等切身利益的問題；發展新黨員；上級黨組織規定應當集體討論決定的其他問題。作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定範圍內徵詢黨員意見。對於多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。支部委員會對錶決情況進行監督檢查，對於沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。
8．黨支部進行選舉時，應當充分體現選舉人的意志。選舉採用無記名投票的方式。候選人名單要由黨支部和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。
9．黨支部對黨員作出處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對於黨員的申辯及其他黨員爲其所作的證明和辯護，要認真聽取、如實記錄，並進一步覈實，採納其合理意見；不予採納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。處分決定應當寫明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容並由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，要在處分決定上註明。
10．對於受到黨紀處分的黨員，要幫助其正確認識和改正錯誤。對於受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿後應當恢復其黨員權利；堅持錯誤不改或者又發現其他應受黨紀處分的錯誤的，應當開除其黨籍。
11．黨支部要認真處理黨員的申訴。對於黨員的申訴，要按照規定進行復議、複查，不得扣壓。上級黨組織認爲必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行復議、複查。經複議、複查或者審查決定，對於全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應當在一定範圍內宣佈。對於處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對於無正當理由反覆申訴的，應當正式通知本人不再受理並在適當範圍內宣佈。黨員對於給予其他黨員的處分、鑑定、審查結論或者其他處理提出的意見，應認真研究處理。
處分違紀黨員工作程序（圖8）
處理黨員違紀案件工作的基本要求
處理黨員違紀案件的基本要求是事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。
（1）事實清楚，是指對違紀案件的事實，在發生的時間、地點、情節，有關人員的責任，主客觀原因和後果等方面的表述，必須真實、具體、準確、完整。
（2）證據確鑿，是指對違紀案件的主要錯誤情節，都有確實、充分的證據加以認定。
（3）定性準確，是指對違紀案件性質的認定，完全符合黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規和黨紀、政紀處分條規規定的精神。
（4）處理恰當，是指根據違紀案件的錯誤事實和性質、情節及危害程度，依照黨和國家的政策以及黨紀政紀處分條規，給予違紀者恰當的黨紀政紀處分，或其他處理結果。
（5）手續完備，是指對違紀案件的處理，在手續上完全符合辦理案件程序法規所規定的程序。
12．黨支部對涉嫌違紀黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對於在執紀過程中有違紀行爲或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。
13．黨支部對於黨員提出的請求，要及時受理。根據具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。
14．企業、農村和街道、社區等黨的支部應注意維護流動黨員的民主權利，保障其正常行使。
15．對於確有實際困難的黨員，可以給予適當幫助並鼓勵黨員之間開展互助，爲黨員正常行使權利創造條件。
（六）加強黨員理想信念和道德品行教育的方法
黨的十八大報告提出，“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。”《關於在幹部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》強調，要引導和幫助幹部進一步堅定理想信念和提升道德素質。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。抓好黨員理想信念和道德品行教育，要做好以下幾個方面的工作：
1．充分認識加強理想信念和道德品行教育的重大意義。黨的幹部是黨的事業的骨幹，是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，是社會主義道德的示範引領者。黨員幹部的理想信念和道德品行狀況關係黨在人民心目中的形象，關係黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，關係黨和國家事業的興衰成敗。當前大多數黨員幹部理想信念是堅定的，道德品行是好的。同時也要看到，在黨員幹部隊伍中，理想信念缺失、道德品行不佳是一個需要引起高度重視的問題。一些黨員幹部對共產主義心存懷疑，對社會主義前途命運信心不足，甚至嚮往西方社會制度和價值觀念；有的幹部不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄託，熱衷於算命看相、燒香拜佛，遇事“問計於神”；有的黨員幹部在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態度曖昧、消極躲避、不敢亮劍；有的黨員幹部信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，縱情聲色犬馬，心裡沒有任何敬畏，行爲沒有任何底線。還必須看到，隨着國內外環境深刻變化，經濟社會深刻變革，黨員幹部在理想信念上遇到的紛擾是多重的，在道德品行上面臨的考驗是嚴峻的。必須充分認識加強黨員幹部隊伍思想道德建設的重要性、緊迫性和長期性，採取切實有效措施，在黨員幹部教育培訓中把理想信念和道德品行教育擺在更加突出的位置，切實引導和幫助黨員幹部進一步堅定共產主義理想，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，模範踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，始終堅守共產黨人的精神家園。
2．開展理想信念教育，關鍵是要引導黨員幹部把理想信念建立在對科學理論的理性認同上、對歷史規律的正確認識上、對基本國情的準確把握上。要深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的教育，尤其要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，使黨員幹部真正領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定對馬克思主義的信仰，防止在西方憲政民主、“普世價值”、“公民社會”等言論的鼓譟下迷失方向，防止在封建迷信和宗教的影響下失去自我。深入開展黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習，幫助黨員幹部瞭解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅定共產主義必勝的信念。深入開展國情世情教育，引導黨員幹部在不同社會制度、不同發展道路的比較中鑑別優劣、看清趨勢，深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同。
3．開展道德品行教育，關鍵是要引導黨員幹部明大德、守公德，成爲一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益於人民的人。要深入開展政治品質教育，組織黨員幹部認真學習黨章，加強黨的羣衆路線和“三嚴三實”教育，開展政治紀律和反腐倡廉教育，引導黨員幹部對黨和人民忠誠老實、言行一致，對上對下講真話，面對大是大非能夠挺身而出，面對歪風邪氣敢於進行鬥爭。深入開展社會主義核心價值觀教育，特別是要抓好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導黨員幹部追求高尚情操，維護公平正義，忠實履行職責，堅守道德底線，遠離低級趣味。深入開展中華優秀傳統文化教育，深入闡發講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，引導黨員幹部繼承和弘揚傳統美德，捍衛國家和民族的精神獨立性，防止成爲西方道德價值的“應聲蟲”。要按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》有關規定，把厲行節約反對浪費作爲重要內容，教育引導黨員幹部嚴格要求自己，反對鋪張浪費、奢華攀比。
（七）開展黨員經常性教育的方法
1．抓好學習培訓。採取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。倡導黨員自主學習，引導黨員根據自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業餘時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。加強對黨員學習的具體指導，爲黨員學習創造良好條件。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發黨員學習的積極性和主動性。黨員領導幹部要認真參加黨委（黨組）理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。黨員幹部還要按有關規定積極參加幹部教育培訓。
2．加強實踐鍛鍊。組織黨員立足本職崗位，深入開展創先爭優活動和主題實踐活動。通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範戶、黨員承諾踐諾、設崗定責、結對幫扶和志願者服務等多種方式，爲黨員服務羣衆、加強黨性鍛鍊搭建平臺。有計劃地組織廣大黨員到基層鍛鍊，到艱苦地區、艱苦崗位鍛鍊。
黨員教育程序（圖9）
3．不斷提高理論學習的質量。本着要精要管用的原則，科學安排學習內容，切實把學習馬克思主義中國化最新成果突出出來。領導和機關幹部的理論培訓，要堅持武裝思想與指導實踐相結合，以提高自身能力素質爲重點，在研究解決重大問題、加強班子建設和黨員自身修養上狠下工夫。要採取個人述學、組織評學、上級考學等方法，抓好學習落實。要把黨員幹部理論學習考覈結果，作爲衡量黨員幹部素質的重要內容和幹部選拔使用的重要依據。
4．嚴格組織生活。認真執行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要注意聽取羣衆意見，發揚黨內民主，認真開展批評和自我批評，方法要簡便易行，注重實效。
由上級黨委作出安排，集中開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規定、保持共產黨員先進性和純潔性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在搞好思想發動、徵求羣衆意見、開展談心交心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現、徵求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，並採取適當方式向黨員、羣衆通報有關情況。黨員領導幹部還要從貫徹落實科學發展觀和堅持正確的政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析；要帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。
對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定作出處理。
5．做好思想政治工作。堅持以人爲本的核心立場，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啓發教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。大力宣傳優秀黨員先進事蹟，發揮先進典型的示範引導作用。
民主評議黨員程序（圖10）
（八）黨課教育的一般方法
1．啓發教育法。黨課教育的啓發教育法，是指在黨課教學中，注意啓發黨員的積極思維，引導黨員自覺主動地去獲取知識，培養黨員獨立思考和獨立解決問題的能力。黨課教育中採取啓發教育法，首先，要求黨課教員從備課到課堂講授，都應從啓發式教學要求出發，不僅要注意教學內容的豐富、充實、新穎，同時要注意講授內容的內在邏輯聯繫，掌握講課內容的中心環節和關鍵所在。這樣才能使黨員的思維活動同教員的思維活動保持同步。其次，黨課教員要了解黨員的思想情況，瞭解黨員最關心和要解決的問題，進而抓住這些熱點、難點問題，有的放矢，引起黨員的共鳴。第三，黨課教員要善於運用設問、反問、比喻等修辭手段，以及抽象、概括、判斷、推理等邏輯思維手段，啓發黨員自己去思考問題，尋求答案。
2．對比教育法。黨課教育的對比教育法，是指在黨課教學中，通過兩種或多種事物的相互比較，提高黨員思想覺悟和認識能力的教學方法。對比教育法可以對同一件事情從多種角度劃分出許多種類進行對比，如正與反的對比、今與昔的對比、好與壞的對比、先進與落後的對比等。對比教育的優點在於，黨員通過較直觀的對比，看清客觀對象的異同點，從而辨明是非，分清正確與謬誤，提高思想覺悟和認識水平。要在黨課教育中很好地運用對比教育法，首先，要求教員提出的事物要具有可比性。其次，要多用客觀的數字、圖表說話，注意對比的反差程度。第三，要在對比中加強引導。
3．討論教育法。黨課教育的討論教育法，是指在黨課教學中，根據教學內容的要求，在教員與黨員、黨員與黨員之間進行思想認識的交流，以加深理解和消化理論知識、共同探討問題的答案，培養和提高黨員認識問題的能力。討論教育法常常同啓發教育法結合起來使用。運用好這種教育方法，應注意抓好以下幾個環節：一是要科學地選擇討論主題。討論題目應當是廣大黨員關心的熱點、難點問題，能使黨員的注意力集中和能啓發黨員的思維。二是要精心組織，積極引導。在討論前，教員應該有提示性發言，並提出觀點。對一些熱點、難點問題，要注意引導，要始終鼓勵廣大黨員站在黨性的立場上，解放思想，開動腦筋，暢所欲言。三是討論的形式要多種多樣。可以採取教員先作代表性發言，再展開討論，也可以採取論辯式和質詢式討論方式，最後要由組織者對討論的觀點進行歸納，作出分析和評價，對存在疑點的問題給予說明，進而加深黨員的認識。
4．專題教育法。黨課教育的專題教育法，是指在黨課教學中，根據形勢的發展和任務的要求，專門就某一主題或某一問題對黨員進行教育的方法。運用好專題教育法，應注意以下幾個問題：一是要選好題目。要選好題目首先要求組織者要有政治敏銳性，及時瞭解中央的精神和上級部署，提前積累有關資料，同時要廣泛深入地瞭解自己所在單位、部門及廣大黨員的實際情況，掌握第一手資料，以便準確地選定題目。二是要觀點正確、鮮明，材料豐富。要認真研讀中央及上級的有關文件，吃透精神實質，在此基礎上提出自己正確、鮮明的觀點。這一觀點應該是結合黨員的實際、帶有創造性的。同時注意用豐富的材料說話，從而使專題教育觀點鮮明、材料翔實，既使廣大黨員理解中央及上級部門的精神，又知道如何結合自己的實際去創造性地貫徹執行，保證黨的路線和上級的工作部署落到實處。
5．典型教育法。黨課教育的典型教育法，是指在黨課教學中，以典型人物作爲黨課教育的主要內容，通過對典型人物剖析來教育廣大黨員，引起黨員的思考，調動和激發黨員的積極性和創造精神。在黨課教育中，圍繞典型對黨員進行教育，應抓好以下幾個環節：一是典型要真實客觀，具有說服力和感召力。二是典型要具有鮮明的時代性，這樣才更有教育意義。三是要注意典型的多樣性。要有正面的典型，也要有反面的典型，以增強典型教育的說服力和感染力。
6．案例教育法。黨課教育的案例教育法，是指在黨課教學中，在教員的指導下，黨員通過對案例的瞭解、思考、分析、論辯，從而提高黨員思想覺悟和認識能力的一種教學方法。案例教育法有很多優點：它以具體事例來說明道理，具有很強的說服力；它要求聽課的黨員參與分析和判斷，從而促使廣大黨員開動腦筋，獨立思考；同時也改變了黨課教育呆板的弊端，使廣大黨員在生動的案例教育中，受到形象的教育。在黨課教育中運用好案例教育法，要注意以下問題：一是要慎重選擇案例。要選擇那些具有典型性、現實性和生動性較強的案例。二是要注意正面引導和深入剖析。拿出案例是爲了教育更多的人，因而深入剖析和正面引導是不能忽視的。
7．對話教育法。黨課教育的對話教育法，是指在黨課教學中，在教員的指導下，廣大黨員和教員通過對話的方式，對某一個或某一方面的問題進行雙向的思想交流，從而提高廣大黨員的思想覺悟和認識能力。黨課教育的對話教育法，可以採取以下幾種方式：即解答式、探討式、論辯式、漫談式。在黨課教育中運用好對話教育法，應把握好以下環節：一是準備要充分。要選準對話的題目，並圍繞題目準備好材料，最好先貼出“安民告示”，使廣大黨員知道對話的題目。二是要注意引導。對於熱點和難點問題，要注意正面引導，時刻把握主題，防止跑題。三是要端正態度，講究語言藝術。對於黨員的批評甚至指責，要正確對待，說話注意分寸，分析問題要客觀、實在，不可出口訓人，更不可惡語傷人。
上黨課程序（圖11）
（九）黨員管理的基本方法
1．“三會一課”。“三會”指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式，認真堅持“三會一課”，對於健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強基層黨組織的戰鬥力，都有重要作用。
2．黨員領導幹部的雙重組織生活會。根據黨章和黨內有關規定，各級黨員領導幹部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導幹部的民主生活會。雙重組織生活，對黨員領導幹部加強黨性鍛鍊，增進思想交流，加強民主監督，改進工作作風具有重要意義。
3．黨員目標管理。黨員目標管理是近年來各地在加強黨員隊伍建設中廣泛採用的一種管理方法。這種管理方法要求黨組織按照黨章的規定，結合本單位的工作和黨員個人的實際情況，提出和議定黨員在一個時期內在履行黨員義務、發揮黨員作用方面的具體目標，通過定期檢查、考覈，來督促和激發黨員更好地發揮先鋒模範作用。這種方法在實踐中取得了積極的效果，應不斷總結和完善。
4．黨員聯繫戶。這是農村黨員聯繫羣衆，發揮先鋒模範作用的一種形式。具體內容是，黨支部分配每個黨員經常聯繫一戶或幾戶非黨羣衆，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，瞭解他們的思想、生產、生活等方面的情況，幫助帶動他們勤勞致富，及時向黨組織反映他們的意見和要求。
5．黨員責任區。所謂黨員責任區，主要是黨支部根據黨員的不同工作崗位、工作性質、實際能力和活動範圍，把需要黨員承擔和完成的各種生產指標、行政事務、社會工作以及黨支部分配的各項任務有機地結合在一起，以責任制的形式落實到每個黨員，從而形成以一個或幾個黨員爲主體，以一定數量的羣衆爲對象，以一定的區域爲活動範圍的黨員責任區。從而密切黨員與羣衆的聯繫，以發揮黨員在社會主義現代化建設中的先鋒模範作用。
6．黨員主題實踐活動。黨員主題實踐活動是基層黨支部在黨員教育管理中，有目的、有領導、有計劃地組織黨員結合行業特點和本單位的工作實際，圍繞改革開放和經濟建設而開展的一系列旨在增強黨員黨性，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模範作用，推動經濟發展的黨內活動。這類活動把黨員教育管理的內容和方法融爲一體，在黨員教育管理工作和經濟建設之間架起了一座橋樑，爲黨員發揮模範作用提供了廣闊的舞臺，受到黨員和羣衆的普遍歡迎。
黨員目標管理程序（圖12）
7．談心活動。同志之間比較深入地相互交談，是交流思想，交換意見的一種有效方式。談心活動有集體談心和個別談心兩種形式。談心的目的在於溝通思想，統一認識，解決矛盾，互相幫助，增強團結，做好工作。談心一定要以誠相見，以心換心，還要有搞好團結、解決問題的願望和實事求是的精神。
（十）教育引導黨員充分發揮先鋒模範作用的方法
發揮先鋒模範作用是黨對每一名黨員的基本要求，也是黨的先進性的具體體現和生動展示。教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，是黨支部的一項重要的經常性工作，對於保持和發展黨員隊伍的先進性和純潔性，對於在政治上、思想上和組織上切實鞏固黨的領導地位都具有十分重要的作用。
1．教育引導黨員充分發揮先鋒模範作用必須把握好時代要求。不同歷史時期，我們黨所處的環境和肩負的任務不同，黨員先鋒模範作用的體現也有所不同。改革開放和社會主義現代化建設的新時期，共產黨員的先鋒模範作用，主要體現在以下幾個方面：一是要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想，把實現黨的基本綱領與實現黨的最高綱領統一起來，腳踏實地矢志不渝地爲中國特色社會主義共同理想而奮鬥；二是要認真學習黨的歷史，深刻認識黨的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非；三是要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，學習經濟、法律、科技、文化、歷史等一切反映當代世界發展的新知識和做好工作所必需的一切業務技能，全面提高自身素質和本領；四是要堅持黨的根本宗旨，牢記人民的利益高於一切，誠心誠意地爲人民謀利益，始終不渝地做到立黨爲公、執政爲民；五是要堅持勤奮工作，自覺站在改革開放和現代化建設前列，紮紮實實做好本職工作，兢兢業業地創造一流的工作業績；六是要堅持遵守黨的紀律，遵守黨紀國法，保持清正廉潔，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘餘影響，抵禦資本主義腐朽思想的侵蝕，抵制歪風邪氣，勇於同各種消極腐敗現象和不正之風作鬥爭；七是要堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色；八是要積極踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
2．教育引導黨員充分發揮先鋒模範作用，必須堅持一切從實際出發。隨着黨員所處行業、崗位、身份、文化程度或年齡羣體的不同，共產黨員發揮先鋒模範作用的具體內容要求也有所不同。在黨政機關中工作的黨員，發揮先鋒模範作用要以強化立黨爲公、執政爲民意識，解決作風問題爲重點，圍繞自覺貫徹落實科學發展觀，提高科學執政、民主執政和依法執政的水平來展開；在國有企業中工作的黨員，發揮先鋒模範作用要以增強黨員作爲企業主人翁的榮譽感和責任感，促進企業生產經營，激發創造活力，大力推進企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升國有企業的競爭力來進行；農村中的黨員，要圍繞落實黨的“三農”政策，促進農村深化改革，大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟，帶領農民羣衆發家致富，實現共同富裕和共同進步，建設社會主義新農村來體現先鋒模範作用；在非公有制企業中工作的黨員，要圍繞引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工羣衆，維護各方合法權益，促進企業健康發展來發揮先鋒模範作用。高校教職工黨員、科研院所中的黨員、離退休職工黨員和青年學生黨員，其發揮先鋒模範作用的具體內容要求也各有特色。有針對性地提出具體要求，使廣大黨員學有榜樣、幹有標尺、行有準則，能夠切實增強共產黨員發揮先鋒模範作用的實效性。
3．教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，必須注意在四個方面下功夫。一是切實增強廣大黨員的先鋒意識。不斷強化共產黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，促使黨員自重、自醒、自警、自勵，高標準要求自己、剖析自己、提高自己，充分激發其自我教育、自我提高的內在動力，黨員發揮先鋒模範作用就有了不竭的動力源泉。二是經常開展嚴肅的黨性分析活動。定期幫助黨員對照黨章和有關要求認真查找自己在思想、工作、作風上存在的問題和不足，進行嚴肅深入的黨性分析，制定整改方案、落實整改措施，切實解決存在的突出問題。三是完善保持黨的先進性純潔性的制度和機制。建立健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，使黨的先進性純潔性要求切實轉變成爲廣大黨員的自覺意識和實際行動，使黨員先進分子更加積極主動地發揮先鋒模範帶頭作用。四是有針對性地開展主題實踐活動。根據不同行業、不同類型黨員的思想和工作實際，創新工作載體，組織開展設崗定責、結對幫扶、黨員義工（志願者）等多種形式的主題實踐活動，爲充分發揮黨員先鋒模範作用搭建平臺。
（十一）加強和改進流動黨員管理的方法
加強和改進流動黨員管理工作對於嚴密黨的組織體系、健全黨的組織生活、鞏固黨的組織基礎至關重要，對於促進城鄉經濟發展、維護社會和諧穩定也有着十分重要的作用。
1．流動黨員管理工作原則。一是堅持以流入地黨組織爲主、流出地和流入地黨組織共同管理。努力構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。二是堅持區別情況、動態管理。根據流動黨員的分佈狀況、職業特點和居住地點等情況，採取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪裡，黨組織的管理就覆蓋到哪裡。三是堅持教育、管理與服務相結合。強化服務意識，寓教育、管理於服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。
怎樣解決外出流動黨員參加黨的組織生活的問題？
長期外出的黨員，黨組織要採取多種辦法，解決他們參加組織生活的問題。
黨員被借調到另一單位幫助工作，或者被派到另一單位實習、進修等，時間超過半年的，應帶組織關係介紹信，時間在半年以內的，可帶黨員證明信，由所到單位的黨組織把他們編入支部和小組參加黨的組織生活。
對於外出當合同工、臨時工的黨員，時間在3個月以上6個月以內的，應攜帶黨員證明信，參加所到單位黨組織的組織生活。如人數較多，所到工作單位的黨組織可把他們單獨編成臨時黨支部或黨小組過黨的組織生活；如人數較少，所到工作單位的黨組織可將他們編入本單位的黨支部過組織生活。在他們合同期滿或工作結束後，再將其黨員證明信轉回原單位。時間在6個月以上的，應轉移黨員組織關係。
對於那些政策允許並經支部同意外出搞工副業的黨員，黨組織應加強管理教育，要求他們主動與黨組織保持聯繫，彙報自己外出後的情況，取得組織的幫助和監督。有條件的，可單獨成立黨小組。
對於那些擅自外出或沒有正當理由長期不過組織生活的黨員，黨支部應對他們進行教育，經教育仍無轉變的，可根據黨章的有關規定，嚴肅處理。
爲解決外出流動黨員參加組織生活的問題，中共中央組織部在1994年底，下發了關於試行《流動黨員活動證》制度的通知，決定從1995年7月開始，在全國內試行《流動黨員活動證》制度。即外出流動黨員通過持《流動黨員活動證》參加黨組織的活動。這是當前外出流動黨員參加黨的組織生活的一種比較有效的形式。
2．流出地黨組織工作責任。流出地黨組織主要是黨支部要切實做好三個方面的工作：一是在黨員外出時，按規定登記發放經縣級黨委組織部門編號並加蓋鄉鎮黨委印章的《中國共產黨流動黨員活動證》，採取適當形式對外出黨員進行教育，幫助其增強黨員意識和組織紀律觀念，要求其外出後要按規定及時與流入地的黨組織取得聯繫，正常參加組織生活。二是在黨員外出以後，與黨員保持聯繫，及時掌握其外出後的思想、就業和生活等情況，及時向其通報黨組織的重要情況和重要活動。對流入地黨組織需要了解的情況，積極主動地提供。三是在外出黨員返回後，認真查驗《中國共產黨流動黨員活動證》等有關材料，及時瞭解其外出期間的表現和參加黨的組織生活情況，按規定做好民主評議、預備黨員轉正等工作。對無正當理由不及時辦理組織關係轉接事宜、長期不與流入地黨組織聯繫的黨員，流出地黨組織要進行批評教育。經教育仍不改正的，按黨章及黨內有關規定進行組織處理。
3．流入地黨組織工作責任。流入地黨組織要把外來流動黨員當成“自家人”，自覺擔負起流動黨員管理工作的主要責任。要認識到我們黨是一個有機的整體，黨員不論走到哪裡都有權享有黨章規定的黨員權利，任何地區或單位的黨組織都不得以任何藉口拒絕接收按照規定轉來正式或臨時組織關係的黨員；要看到目前許多地方的外來人員已成爲當地經濟建設和社會發展不可缺少的重要力量，流動黨員是團結凝聚外來流動人口的骨幹力量和堅實依靠。接收流動黨員的黨支部要切實做好三項工作：一是認真查驗流動黨員活動證，做好外來流動黨員身份確認工作，並及時將其編入黨小組。加強對外來流動黨員的經常性教育和管理，加強對預備黨員的培養，組織他們正常參加黨的組織生活，按時收繳黨費。二是關心愛護外來流動黨員，力所能及地爲他們在就業、學習、生活和維護合法權益等方面提供必要幫助。三是與外來流動黨員正式組織關係所在黨組織保持聯繫，及時反饋有關情況，如實在流動黨員活動證上填寫黨員參加組織生活和交納黨費等情況。
收繳黨費程序（圖13）
4．對流動黨員的基本要求。外出前，流動黨員應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯繫方式，領取《中國共產黨流動黨員活動證》。外出期間，憑活動證及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。原則上應當按月交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。每年至少向流出地黨組織彙報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯繫方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。外出返回後，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織彙報外出期間的情況。
（十二）嚴格黨的組織生活的方法
1．加強教育。要使黨員懂得按照黨章規定嚴格黨的組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監督是對黨員的基本要求，有利於黨員發揚優點、克服缺點、不斷進步，做一名合格的共產黨員，切實提高其參加黨的組織生活的自覺性和主動性。
2．健全制度。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。黨員領導幹部要以身作則、率先垂範，堅持“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、請示報告制度。
3．注重效果。黨支部委員會對組織生活會的內容事先要認真研究、周密準備，每次會議要有一個明確的中心議題並在會前通知黨員，使黨員在參加組織生活會前在思想上有一定的準備。
黨支部組織生活制度（圖14）
4．保證質量。黨的組織生活要增強政治性、原則性，這是提高和保證組織生活質量，使黨組織保持正確的政治方向、統一的意志、一致的行動，切實解決黨內問題的關鍵所在。黨的組織生活必須始終緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這一主線，貫徹黨的路線方針政策，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫來進行。黨組織和黨員在組織生活中要從黨和人民的根本利益出發，想問題、辦事情、作決策，處理黨內外各種關係、解決黨內的各種矛盾、討論與黨的建設和工作有關的重要問題時，必須堅持黨性立場，堅持真理，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，在原則問題和大是大非問題面前做到旗幟鮮明、立場堅定。
5．督促檢查。黨支部對黨員參加組織生活會的情況要經常進行檢查督促。發現黨員無故不參加組織生活，要及時給予批評和幫助。上級黨組織要注意發現、總結、推廣開好組織生活會方面的經驗，幫助黨支部和黨小組提高組織生活會質量。
（十三）召開支部黨員大會的方法
1．做好會前工作。支部委員會要根據上級黨組織的要求，結合本支部的實際情況，確定支部黨員大會的議題。會前要做好調查研究，提出初步意見和方案，並將支部黨員大會的議題、時間和要求等通知全體黨員，讓黨員明確會議所要討論和解決的問題，以便黨員在會上充分發表意見。要求全體黨員都應參加支部黨員大會，如個別黨員因故請假，支部應儘可能在會前聽取這些同志對議題的意見，並把他們的意見如實轉達給支部黨員大會。
召開支部黨員大會程序（圖15）
2．做好會中工作。開會時要先報告黨員到會和缺席情況，宣佈會議是否有效，一般要有本支部半數以上的黨員參加方爲有效。在討論議題時，要積極營造暢所欲言、各抒己見的良好氛圍，鼓勵和支持黨員充分發表意見。在支部黨員大會上，黨支部委員會認爲確有必要時，可將支部委員會在討論某個問題時的不同意見向支部黨員大會作介紹，供到會黨員進行討論。支部黨員大會通過的決議，必須有支部半數以上的有表決權的正式黨員參加，並經過應到會有表決權的正式黨員的半數以上黨員表決同意，方能生效。對於經過討論還不能統一認識的問題，一般不要急於作出決議，可讓大家進一步醞釀，下次會議再討論、表決。
3．做好會後工作。會後，黨支部應將支部黨員大會情況向上級黨組織彙報，支部黨員大會所作出的決定，通過的決議，按規定需要上級黨組織審批的，需報上級黨組織審批。上級黨組織批准後，要及時向黨員公佈。對個別因故沒有到會的黨員，黨支部要向他們傳達會議的決議。
黨支部委員會向支部黨員大會報告工作程序（圖16）
（十四）召開黨支部委員會會議的方法
1．明確會議任務。支部書記要根據實際情況分清主次和輕重緩急，在與支部各委員溝通的基礎上，確定會議要解決的主要問題。
2．做好準備工作。一是提前將會議的議題、時間、地點通知每個委員，使其安排好其他工作，做好思想準備，保證出席會議。二是如果是研究決定重大問題，會前要廣泛聽取黨內外羣衆的意見。三是爲便於統一思想，支部委員可在會前就研究的有關問題溝通看法，交換意見。
第一次明確規定民主集中制是黨的組織原則的黨章
1928年6月18日至7月11日，在共產國際的幫助下，中國共產黨第六次全國代表大會在莫斯科召開。大會代表142人，其中有選舉權的代表84人。除通過其他一些重要決議外，在會議結束的前一天，大會討論、審議並正式通過了《中國共產黨章程》，習慣上稱爲六大黨章。
六大黨章全文共十五章五十三條。它第一次明確規定黨的組織原則爲民主集中制，並詳細規定了民主集中制的三項根本原則。包括下級黨部與高級黨部由黨員代表會議及全國大會選舉產生；各級黨部對選舉自己的黨員，應作定期的報告；下級黨部一定要承認上級黨部的決議，執行黨的指導機關的決議；黨員對黨內某一個問題，只有在相當機關對此問題的決議未通過以前可以舉行爭論；黨的代表大會或黨內指導機關所提出的某種決議，即使是某一部分黨員或幾個地方組織不同意，也應無條件執行。從上述規定的具體內容上可以看出，民主集中制的基本要求體現在民主和集中兩個方面，特別是有了黨內民主的基本要求，這對後來我們黨的建設的影響是積極和深遠的。
3．充分發揚民主。開會時，支部書記要注意搞“羣言堂”，使黨支部各委員暢所欲言，各抒己見，堅決防止個人武斷，任意決定重大問題。支部委員要增強全局觀念，堅持集體領導的原則，積極參加討論，充分發表自己的意見。在討論中，如果有重大分歧，除必須緊急決定的事項外，其餘的可以保留到下次會議繼續討論。如下一次會議仍然無法統一意見，可以將兩種不同的意見同時報上級黨組織或向支部黨員大會報告，最後按上級黨組織或支部黨員大會的決定執行。按照黨的民主集中制原則，支部委員會會議討論決定重大問題時，到會委員必須超過支部委員人數的半數纔有效。支部委員人數不超過半數時，可以召開支部黨員大會討論決定。
召開支部委員會會議程序（圖17）
4．抓住主要問題。支部委員會會議不要事無鉅細，把應由各委員個人分工處理的事都拿到會上討論，也不能把很多需要研究的問題都拿到會上討論，每次會議要集中解決一兩個問題。要開短會，講短話，講求效率。
5．做好會議記錄。支部委員會會議要認真記錄，記錄的內容包括：會議的時間、地點、出席與缺席人員、列席人員、主持人、議題，每個委員發言的摘要，通過的決議等。
（十五）召開黨小組會的方法
黨小組不是黨的一級組織，是黨支部的組成部分，直接接受黨支部的領導。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨支部組織生活的一個重要組成部分。因此，黨支部要抓住黨小組這個環節開展工作，具體指導、幫助黨小組長開好黨小組會，保證黨小組會的會議質量。
1．選好時間。由於黨小組會的次數比較頻繁，所以在選擇會議時間上，既要考慮黨員能夠集中，又要考慮業務、生產的實際情況。
2．確定內容。開會前，黨小組長要與黨支部溝通情況，確定會議的內容。黨支部要明確提出黨的中心工作和黨支部在近一時期的具體任務，根據該小組黨員的實際狀況來確定會議內容。內容要集中，主題要突出，重點解決一兩個問題，切忌面面俱到。
3．聽取意見。如果是研究決定重要問題，黨支部要在會前廣泛聽取各方面意見，做到心中有數，以便在黨小組長與其溝通情況時，能夠提出正確的意見。
4．帶頭討論。黨支部若參加會議，要引導黨員暢所欲言，充分發表意見。如果是學習討論，要帶頭髮言，積極做好引導工作，防止泛泛議論。如果是組織生活會，要主動聯繫實際，帶頭開展批評與自我批評，以確保黨小組會的質量。
5．貫徹落實。要指導黨小組長根據會議的內容，做好會後工作。黨小組長要根據大家的意見，形成貫徹落實的具體措施和辦法；對會上提出的問題，要制定整改措施，認真加以解決；對會上受到觸動較大的黨員，要及時做好思想政治工作，充分調動每個黨員的積極性。
召開黨小組會程序（圖18）
（十六）召開黨支部（黨小組）組織生活會的方法
1．做好會前準備。黨支部要提前與上級黨組織溝通情況，聽取對開好組織生活會的意見；深入實際調查研究，確定會議要解決的主要問題；廣泛開展談心活動，瞭解本支部（黨小組）內每個黨員的思想情況，做到心中有數，同時，也要要求黨員與黨員之間、黨員與羣衆之間開展談心活動，互相徵求意見，找出問題和不足；黨支部（黨小組）中有領導幹部黨員的，應事先徵求黨內外同志對他的意見，並在會前反饋給本人；將開會的時間、地點提前通知本支部（黨小組）黨員，以便黨員安排好工作和其他事宜，保證按時參加會議。
召開黨支部（黨小組）組織生活會程序（圖19）
2．組織引導黨員開展批評與自我批評。要引導黨員聯繫思想實際，認真檢查自己的工作、學習情況，檢查執行黨的路線方針政策及支部決議的情況，檢查發揮黨員先鋒模範作用的情況。注意不要把組織生活會開成不聯繫思想實際而泛泛談工作的工作彙報會。支部書記
（黨小組長）應率先垂範，帶頭髮言，以保證整個生活會的質量。每個黨員在作完自我批評之後，支部書記（黨小組長）要發動大家幫助他“畫個像”，即這個黨員到底怎麼樣，優點是什麼，缺點是什麼，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合其本人的實際。防止把組織生活會開成單純的自我小結會。對問題比較多的黨員進行重點剖析，這樣既能解決重點黨員的問題，同時也教育了大家。
3．做好會後工作。組織生活會後，黨支部要根據會上提出的問題，制定整改措施，認真加以解決。對會上受觸動較大的黨員，會後要找其談話，聽取意見，做好思想工作，使其放下包袱，正確對待同志的批評意見，改正自己的缺點和錯誤。要向上級黨組織彙報會議召開情況，請求上級黨組織的指示。
（十七）召開黨支部委員民主生活會的方法
開好黨支部委員會“一班人”的民主生活會，是加強黨支部自身建設，端正黨風，繼承和發揚黨的優良傳統，更好地發揮黨支部戰鬥堡壘作用的一個重要環節。黨支部應注意研究和總結本支部民主生活會的情況，不斷提高民主生活會的質量。
1．提高黨支部委員會“一班人”對民主生活會重要性的認識。民主生活會是黨內政治生活的重要內容，它對反思工作，解決相互矛盾，搞好班子內部的溝通、監督和制約，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高戰鬥力和凝聚力十分重要。因此，首先必須解決自身對民主生活會重要意義的認識，克服“一班人”中存在的那種認爲支部委員會成員之間問題不多沒必要開，或者問題多怕砸鍋不敢開，或者因工作忙和人員不齊不能開等障礙，把堅持制度、開好民主生活會作爲黨內法規來遵守。
2．會前要做好準備。一是要確定好主要議題，要根據班子中以及各個委員存在的主要問題，經與各成員“碰頭”後，擬定民主生活會的內容，每次民主生活會集中解決一兩個主要問題。二是要提前將開會時間通知各個委員，並將一段時間內收集到的幹部、羣衆對支部成員的意見和要求告知與會者，使他們對這些意見和要求有一個消化的過程，作好參加會議的準備。三是根據需要，“班長”有針對性地找某些成員談心，交流思想，統一認識，保證各個委員抱着正確的態度參加會議，以使民主生活會取得預期的效果。
召開黨支部委員民主生活會程序（圖20）
3．做好開會時的引導工作。支部書記在主持會議時，要注意創造既嚴肅認真，又寬鬆和諧的會議氣氛，要特別注意帶頭開展批評與自我批評，這是開好民主生活會的關鍵。還要掌握好與會者的思想動態，對不利於開好民主生活會的苗頭，要善於做好啓發和引導工作。一定要避免出現下面幾種情況：一是把民主生活會開成“評功擺好會”。只談成績，不談問題，或者大談成績，輕描淡寫談問題。二是把民主生活會開成“捂蓋子會”。支部委員之間有矛盾，有思想隔閡，會上緘口不言，會下矛盾照舊，會議實際上沒有起作用。三是把民主生活會開成“明爭暗鬥會”。支部委員之間有矛盾敢說，但不是抱着解決問題的態度，而是各執一詞、指責對方，或者拐彎抹角、“旁敲側擊”，缺乏同志之間的真誠，結果不但不能解決問題，反而使矛盾加劇。四是把民主生活會開成研究工作會或“雜談會”，偏離民主生活會的主題。在召開民主生活會過程中，要時刻注意糾正上述偏向，使會議緊緊圍繞中心議題進行，把每次民主生活會都開成一個心情舒暢的會，一個鼓幹勁兒的會，一個達到新的團結的會。
4．要切實抓好整改工作。對民主生活會上提出的問題，支部委員要認真研究分析，提出解決辦法，落實切實可行的整改措施，並進行跟蹤檢查。一定要把整個工作落到實處，否則就失去了召開民主生活會的意義。對民主生活會中適合於向黨員、羣衆通報的情況應予通報，以便接受黨員、羣衆的監督。
此外，黨支部還要及時地向上級黨組織請示彙報民主生活會的情況，並儘可能地請上級黨組織派人蔘加。
（十八）談心談話的方法
談心談話是指同志之間相互交流思想、交換意見的一種形式，是黨的組織生活不可缺少的一種手段。黨的十八屆六中全會強調，要堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領導幹部要帶頭談，也要接受黨員、幹部約談。
1．談心談話的一般步驟
（1）導入階段。就是把談心對象逐步引入談心的正題。談心者在找談心對象時，一般要經過“導入”階段，首先打破談心對象的心理防線，選擇一些雙方共同語言較多的事情進行交談，在寬鬆的氣氛中使談心對象感到談心者態度誠懇，是真正關心與幫助他。只有這樣，談心才能順利開始。
（2）入題階段。就是靠近談心主題，又不直接進入談心主題的階段，當談心對象對談心者消除了緊張戒備心理併產生了親近感之後，談心者就可以談一些不直接涉及談心主題，但又與談心主題有一定聯繫的話題，啓人以思，爲轉到正題打下基礎。
（3）正題階段。就是正式進入談心的主題階段。當談心轉入正題後，思想接觸較前兩個階段要深入得多，情感共鳴更加強烈。這時談心者應該抓緊完成談心所要了解和解決的中心問題。
（4）引申階段。爲了鞏固談心成果，要依據談心對象不同的認識程度，決定談心或結束或延遲。一般來說，當談心對象思想彎子一時難轉，對繼續交談表現出某種不耐煩情緒時，應提前結束談心；而對方對問題認識較好，情緒較爲輕鬆時，可正常結束談心。
以上所述的四個談心步驟，一般運用於與談心者不太熟悉，感情較疏遠，或是犯有嚴重過失的談心對象。而對於同自己熟悉，感情比較親近的談心對象，就不必經過第一二階段。
2．談心談話的方法
（1）準備充分，明確談心主題。一般來說，準備工作要做到“四清楚”。一是思想狀況清楚。談心對象在想什麼問題，有哪些思想疙瘩，原來的思想基礎如何，現在思想情緒怎樣，其脾氣、秉性、文化、修養如何等。二是前因後果清楚。談心對象的問題是怎樣產生的，有什麼背景，當事人與有關人的關係如何，問題的根本癥結何在。三是社會關係清楚。多渠道、多側面、多角度、全方位地瞭解談心對象與社會、家庭、親友等方面的聯繫，以及這些因素對談心對象的影響。四是有關資料清楚。包括談心時所需要的思想理論和相關問題的資料，以便談心時能有理有據地引導與說服對方。
（2）審時度勢，把握好談心的時機。怎樣選好和把握好談心時機，要因人因事而異，關鍵一點是要審時度勢，控制談心趨向，特別要注意把握好以下談心時機。一是發現苗頭，出現隱患時要事先談。二是產生煩惱，處於氣頭時要冷談。三是身處逆境，暫時落後時要熱談。四是評優表彰時要事後談。
（3）選擇好談心場合與方式。談心的目的是要幫助對方解決問題，因此，既要考慮談心的時間問題，又要考慮談心的場合、方式。不同談心環境、談心方式所產生的心理影響和效果是截然不同的。
（4）恰當地運用談心情感。一是情深意長，赤誠相見。談心的一個重要原則是以心換心。要做到以心換心，必須要有飽滿的熱情，情深意長，赤誠相見。二是作風民主，會聽善解。談心時，要“雙向交流”，“雙向疏導”，讓對方充分發表意見，切忌自己從頭到尾一言堂，只是“我說你聽”、“我講你通”。三是堅持原則，不姑息遷就。談心時，不能放棄原則，姑息遷就。四是耐心細緻，持之以恆。人的思想轉變，認識提高，在很多情況下並不是“一點就破”，“一捅就明”，或者單純地憑“三寸不爛之舌”就能說服的，要允許他有一個探索過程，有個適應過程。這就要求談心工作不能搞突擊，急於求成。而應該耐心細緻，反覆教育。
（5）掌握談心的語言藝術。一是對待那些見識廣、閱歷深、接受能力強的人，在談心時語言應富有哲理性，例子可以廣一些。做到以理釋事。二是對待那些經歷平凡、知識和接受能力一般的人，語言應通俗、易懂。三是對待那些年幼識淺、思想單純、接受能力差者，交談中可以多講一些淺顯的道理，多舉一些他直接經歷過的實例，做到以事悟理。一般情況下，在談心過程中應該多用些實用、樸實、通俗的語言，言簡意賅，深入淺出，做到情、理、例並茂。
秀才的語言
有一個秀才去買柴，他對賣柴的人說：“荷薪者過來！”賣柴的人聽不懂“荷薪者”（擔柴的人）三個字，但是聽得懂“過來”兩個字，於是把柴擔到秀才前面。
秀才問他：“其價如何？”賣柴的人聽不太懂這句話，但是聽得懂“價”這個字，於是就告訴秀才價錢。秀才接着說：“外實而內虛，煙多而焰少，請損之。（你的木材外表是乾的，裡頭卻是溼的，燃燒起來，會濃煙多而火焰小，請減些價錢吧。）”賣柴的人因爲聽不懂秀才的話，於是擔着柴就走了。
（十九）黨員聯繫和服務羣衆工作的主要方式方法
基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯繫和服務羣衆工作。
1．結對幫扶困難羣衆。有幫扶能力的黨員要與困難羣衆結成幫扶對子。既要立足於解決羣衆的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。
2．參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務羣衆爲主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾爲羣衆辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和羣衆的監督。
3．參加設崗定責活動。農村和街道社區黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯繫和服務羣衆崗位，履行崗位責任，努力做好聯繫和服務羣衆工作。
4．參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志願者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等志願者服務活動。積極參加幫助生活困難羣衆的捐贈活動。
5．深入調研研究。黨員幹部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。省部級黨員領導幹部每年至少要有1個月時間，市縣兩級黨員領導幹部每年至少要有2個月時間，深入聯繫點和基層單位調研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取羣衆意見，走訪慰問困難羣衆，幫助基層和羣衆解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作爲決策的重要依據，充分體現和維護羣衆的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。
6．做好接待羣衆工作。黨員幹部特別是黨員領導幹部要根據各自崗位職責，定期接待羣衆，認真聽取意見和建議。對羣衆反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向羣衆做好解釋工作，並協調有關部門創造條件逐步加以解決。
黨員領導幹部在聯繫和服務羣衆的過程中，要注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯繫，經常聽取他們的意見和建議。
鼓勵基層黨組織和黨員不斷創新聯繫和服務羣衆的方式方法，並把好經驗好做法及時推廣運用到聯繫和服務羣衆的工作中去。
（二十）做好關心愛護黨員工作的方法
黨的使命要靠每位黨員去完成，黨的先進性純潔性要靠每位黨員去實現。與一般羣衆相比，黨員必須具備更高的素質，擔當更重的責任，做出更多的奉獻。這就要求黨的組織必須對黨員從政治上、思想上、工作上、生活上給予經常性的關心愛護。特別是在黨員工作、生活中遇到這樣那樣的困難和問題時，黨組織應當及時伸出援手，採取合適的方法幫助黨員解決困難和問題。黨員能夠時刻感受到黨組織的關心和溫暖，就會始終堅定理想信念，義無反顧地爲推進黨的事業、完成黨的使命而努力奮鬥。
1．提高能力素質。要從機關、社區、學校、農村、企業等不同社會領域黨員的特點出發，堅持理論與實際相結合，積極幫助黨員提高業務素質和工作能力，爲黨員立足本職爭創一流業績、實現崗位成才提供服務。教育培訓黨員的內容及方式方法要適應時代發展要求，緊密結合中心工作，在貼近實際上下工夫，努力使黨內的學習教育，成爲黨員學習政治理論，瞭解形勢任務，掌握歷史、法律、管理和現代科技知識，提高本領，增強才幹的重要途徑。對農村黨員、流動黨員、失業和自主擇業人員中的黨員，要注重進行實用技術培訓，鼓勵他們自謀職業、自主創業和帶頭創業。
2．支持幹事創業。黨員都渴望爲黨的事業發展貢獻力量，在獻身黨的事業實踐中體現自己的人生價值和實現個人的全面發展。黨組織要尊重理解黨員成長進步的願望和追求，爲黨員幹好事業創造條件、搭建舞臺、提供機會，這是對黨員最根本的關心愛護。要圍繞完成本部門本單位中心任務和業務工作，結合黨員實際廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“設崗定責”、“創先爭優”“兩學一做”等多種形式的主題實踐活動，讓每個黨員都能在黨的事業發展中找到自己的崗位；要關心黨員政治上的進步和提高，創造條件激勵黨員到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領導崗位等適合的崗位去工作、去發展，展示才幹，發揮作用。
3．尊重民主權利。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，保證黨員享有的各項權利受到尊重和保護，使黨員時刻感到自己是黨組織中平等的一員，增強主人翁意識。完善黨內選舉制度，使黨內選舉真正體現多數黨員的意志；推行黨務公開制度，對黨組織的重大問題決策等進行全過程、全方位的公開，保障廣大黨員對黨內事務的知情和了解；探索黨內重大決策徵求意見制度，在絕大多數黨員形成共識的基礎上再進行科學決策；完善黨內情況通報制度，做到重大事情黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重大問題的決定黨內先討論、重大決策的實施黨內先發動。
4．解決實際困難。對那些在工作上、生活上遇到這樣那樣困難的黨員，黨組織要給予特別關照，滿腔熱情地幫助解決實際困難，讓黨員感受組織大家庭的溫暖。凡是在政策範圍內應該給予的待遇和照顧，要想辦法落實到位；生活確有困難的黨員，經本人申請黨組織同意，可以少交或免交黨費。對行動不便、體弱多病或因自謀出路長期異地生活的黨員，要建立聯繫走訪制度，經常上門與他們談心，徵求他們的意見和建議，瞭解他們需要解決的問題和困難。可以採取黨員互助、黨組織扶助的方法，或從黨費中拿出必要資金幫扶困難黨員發展生產。
做好關心愛護黨員工作，還應當注意堅持以關愛羣衆利益爲前提，把握適當、適度的原則。“黨除了工人階級和最廣大人民羣衆的利益，沒有自己特殊的利益”，黨的性質也決定了黨要把人民羣衆的利益放在第一位。在整個社會範圍內把黨員作爲一個集體來關愛，出臺特殊的關愛政策是不合適的，也是與黨的全心全意爲人民服務的宗旨相違背。黨員的利益要放在全社會的大局下去考慮、去實現，隨着廣大人民羣衆物質文化生活水平的普遍提高而提高。不能搞特殊的黨員補助政策，更不能以關愛黨員爲名變相侵犯或損害羣衆利益。
（二十一）開展“兩學一做”學習教育的方法
開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（簡稱“兩學一做”學習教育），是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
1．圍繞專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部爲單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。學習討論要緊密結合現實，聯繫個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與羣衆的關係，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極爲黨的事業擔當作爲。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
2．創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部範圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導幹部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模範到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯繫實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。
3．召開黨支部專題組織生活會。黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和羣衆廣泛徵求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
4．開展民主評議黨員。以黨支部爲單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
5．立足崗位作貢獻。針對不同羣體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極爲黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示範崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關事業單位，促進黨員模範履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯繫服務羣衆制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨爲黨，敬業修德，奉獻社會。
6．領導機關領導幹部作表率。黨員領導幹部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委（黨組）會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”爲主題，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找存在的問題。
（二十二）建立健全創先爭優長效機制的方法
建立健全創先爭優長效機制，是鞏固和擴大創先爭優活動成果，推動創先爭優常態化長效化，保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。
建立健全創先爭優長效機制的基本要求主要包括以下幾點：一要堅持務實管用。從本地區本部門本單位的實際出發，把創先爭優與中心任務和日常工作融爲一體。注重實效，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的先進模範作用。二要堅持突出重點。順應羣衆期待，推動解決羣衆關心的熱點難點問題。突出地方和部門特色，形成切合實際的制度規範。三要堅持集思廣益。組織黨員羣衆廣泛參與，認真聽取意見建議。主動徵求有關部門的意見，凝聚各方面的智慧和力量。四要堅持創新完善。尊重基層黨組織和黨員羣衆的首創精神，將受羣衆歡迎、能常態運行的做法用制度的形式固定下來、堅持下去。搞好銜接配套，不斷完善已有的制度規範。
建立健全創先爭優長效機制的主要內容爲：（1）圍繞加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高自主創新能力、節能減排和環境保護等任務，建立承諾踐諾評諾、對標定位、績效考評、黨員先鋒行動、部門與地方聯創齊爭等制度。（2）圍繞創新社會管理、反映羣衆訴求、化解社會矛盾等任務，建立走訪接待、羣衆工作站、“網格化管理、組團式服務”、黨員責任區、“民情流水線”、平安創建、民情懇談等制度。（3）圍繞保障改善民生、爲羣衆辦實事做好事、轉變機關作風、提高工作效能等任務，建立機關幹部直接聯繫羣衆、駐村蹲點、農事村辦、結對幫扶、黨員志願服務、羣衆評議、窗口單位和服務行業“三亮三比三評”等制度。（4）圍繞創新活動方式、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍、增強基層黨組織服務功能等任務，建立設崗定責、奪旗爭星、典型示範、黨內激勵關懷、城鄉基層黨組織結對共建、黨羣共建、基層黨建責任制等制度。
（二十三）開展“雙強六好”創建活動的方法
開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，是堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，促進非公有制企業科學發展，加快經濟轉型升級的現實需要；是新時期加強黨的組織建設，強化基層黨組織服務功能，推進服務型基層黨組織建設，增強黨的凝聚力和影響力，提升非公有制企業黨建工作科學化水平的有效載體；是全面深化非公有制企業創先爭優活動，以企業黨組織創先爭優帶動企業創先爭優，實現企業黨建與企業發展相互促進、協調發展，推動非公有制企業爭當一流企業、先進企業的有力抓手。
1．“雙強”非公有制企業黨組織的前提是“六好”
所謂“雙強”就是“發展強、黨建強”，所謂“六好”就是“生產經營好、發展成效好、勞動關係好、文化建設好、履行社會責任好、黨組織自身建設好”。“雙強”非公有制企業黨組織的前提是“六好”即：
（1）生產經營好。認真貫徹落實五大發展理念，積極建立現代企業制度；法人治理結構健全，民主決策機制完善，內部管理科學；資源利用效率高，節能降耗工作在同行業領先；自主創新能力強，重視技術研發、技術改造、技術引進及技術推廣等科技創新活動；重視引進人才，加強人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；生產安全，無重大安全事故發生。
（2）發展成效好。企業競爭優勢明顯，贏利能力強，經濟效益穩步增長；企業資產、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業相對靠前，各地的標準要結合本地實際確定。
（3）勞動關係好。重視和諧企業建設，工會組織健全；企業用工合法，職工薪酬得到落實，按規定爲職工辦理各種保險，職工合法權益得到維護；職工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規定得到落實；重視做好職工思想政治工作，關心關愛職工；企業無羣體性事件發生。
（4）文化建設好。企業價值目標正確，企業精神具有時代特徵，企業凝聚力強；企業建有文化陣地，經常開展形勢任務教育宣傳和健康有益的文體活動，職工精神風貌良好；注重新知識、新技術、新工藝的學習培訓，職工隊伍素質不斷提高。
（5）履行社會責任好。企業誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，無信貸、工商、稅收等方面不良記錄；注意發展與環境和諧統一，模範遵守環境保護法律法規；積極承擔社會責任，促進勞動就業，熱心社會公益事業，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業外部關係融洽。
（6）黨組織自身建設好。企業黨組織領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理；黨建工作紮實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發揮明顯；黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障；黨建帶羣團建設氛圍濃厚。
2．開展“雙強六好”活動的主要舉措
（1）推進企業轉型升級。加強政策扶持，推動企業加快傳統產業改造提升，加大技術改造和技術創新力度，鼓勵企業積極引進先進技術和設備，加快淘汰落後產能，積極發展具有較強競爭優勢的高新技術產業特別是戰略性新興產業。組織制定企業發展戰略規劃，加快大企業大集團培育，重點做好行業龍頭骨幹企業培育。鼓勵企業着力開拓國內外市場，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，引導企業調整營銷策略，積極應對技術貿易壁壘，注重自主新技術研發和新產品開發，不斷提高自身品牌效應，拓展發展空間。加快推廣節能新產品、新技術應用，加快培育工業循環經濟示範企業和示範園區，推進實施一批節能降耗重點項目，組織開展“節約型企業創建”、“爭做節能減排標兵”等活動，切實抓好節能降耗工作，推動企業不斷提高勞動生產率和經濟效益。
（2）推進企業人才隊伍建設。要制定促進非公有制企業人才發展的政策，爲企業營造引人、育人、留人的良好環境，引導和推動人才向企業流動和集聚。積極暢通高校、科研機構人才爲企業服務的渠道，鼓勵企業引進海外一流技術、管理人才。積極開展“創建學習型企業、爭做知識型職工”等活動，實施青年創業人才培養工程，在日常生產經營中發現人才、培養人才、考察人才。推動企業建立健全科學的人才管理使用機制、競爭激勵機制、考覈獎懲機制，加強職工培訓及職業生涯規劃，完善各項保障措施，努力改善住房、醫療條件和福利待遇，激發人才工作熱情，解決人才後顧之憂。建立企業黨組織領導班子聯繫人才制度，定期開展談心交心，做好思想政治工作，確保人才隊伍穩定。
（3）推進和諧勞動關係構建。全面推進企業職工工資協商工作，建立工資正常調整和增長機制，確保職工工資得到按時足額發放。建立健全民主懇談會制度，引導企業管理層定期就企業發展、職工福利、勞資關係等與職工進行溝通和協商，促進企業和諧穩定。切實做好職工思想政治工作，大力推行“黨員思想政治工作責任區”制度，及時瞭解職工思想動態，努力化解各類矛盾和問題。推動企業建立健全突發事件應急預案和機制，注意防止羣體性事件發生，維護企業正常生產秩序。推動企業完善安全生產製度，落實安全生產責任。做好關心關愛職工工作，對生活困難黨員和職工及時開展慰問。深入開展結對共建活動。積極引導和教育出資人、經營管理者更加註重誠信守法經營，更加註重節約資源和保護環境、參與社會公益和慈善事業，努力提升社會美譽度。
（4）推進企業文化建設。積極貫徹落實黨的路線方針政策，深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動，協助企業建設起既秉承優良傳統又具有時代氣息的先進企業文化。充分利用企業報刊、廣播、網站和宣傳欄等載體，展示、宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌、創先爭優活動成效，幫助企業培育先進企業精神，促進企業凝心聚力、內部團結。關注職工心理健康，經常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導工作。組織開展形式多樣的職工文化活動，不斷豐富職工業餘文化生活，營造健康向上的工作環境和氛圍。
（5）推進規模以下企業組建黨組織工作。在切實抓好規模以上非公有制企業黨建工作的同時，積極向規模以下非公有制企業拓展，努力做到80名職工以上企業建立黨組織、30名職工以上企業有黨員、其他企業都有黨的工作覆蓋。積極依託農村、社區、城市商圈和樓宇、商會、行業協會和產業鏈，大力推進黨的組織和工作的區域化、行業化和產業化覆蓋。
（6）推進黨務工作者和黨員隊伍建設。創新選拔培養機制，通過內部推優、組織選派、外部招聘、公開選拔等形式，把思想政治素質好、懂經營管理、有黨務工作經驗、善於做羣衆工作的黨員幹部選配到企業黨組織書記崗位上來。注重把企業中黨性強、觀念新、懂經營、會管理的黨員吸收到黨組織領導班子中來，提升企業黨務工作者隊伍能力水平和結構。以生產經營骨幹、技術骨幹和一線職工爲重點，認真做好企業發展黨員工作。深入實施“黨員人才工程”，紮實推進“三培養兩推薦”，努力把生產經營技術骨幹培養成黨員，把黨員培養成生產經營技術骨幹，把優秀黨員培養成黨組織帶頭人；把黨員生產經營骨幹推薦爲班組長，把黨員中層管理骨幹推薦爲管理決策人員。
（7）推進企業黨建工作運行機制建設。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等工作制度。堅持和完善黨組織書記列席企業經營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨建帶羣團建設等制度。建立健全上級黨組織與企業黨組織經常性溝通、企業黨組織書記定期例會、區域黨建聯繫會議等制度。全面推行黨組織和黨員公開承諾、踐諾，通過開展黨員掛牌上崗、黨員示範崗、黨員責任區、黨員閃光言行考評等活動，切實發揮黨組織和黨員的作用。大力推進基層黨內民主建設，全面實行企業黨務公開，有條件的企業要積極開展黨組織領導班子成員公開直選工作。因企制宜，靈活多樣解決好企業黨組織活動場所，有條件的企業可建立區域性黨組織活動中心。大力探索網絡黨建工作，建立黨員QQ羣、網上黨員活動室、網上黨校等多種形式，積極運用信息網絡技術活躍黨內生活、開展黨的活動。建立黨費回撥制度，非公有制企業黨員上繳的黨費，全額或大部分回撥企業；鼓勵各級財政按企業黨員數每年給予企業黨組織一定的活動經費。黨建工作經費由黨組織決定使用。不斷加強對企業主的教育引導，引導和要求他們積極支持黨的建設，爲黨組織開展活動創造條件、提供保障。
（二十四）開展“三亮三比三評”活動的方法
窗口單位和服務行業黨組織要按照先進基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求和“爲民服務創先爭優”活動的目標任務廣泛開展“三亮三比三評”活動，帶動所在單位和職工爭創羣衆滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵。
1．亮標準、亮身份、亮承諾。普遍推行公開服務事項、工作流程、辦結時限制度，公示服務標準。可採取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公佈承諾內容，接受羣衆監督。
2．比技能、比作風、比業績。對照本行業本單位先進標準和先進典型，開展“對標定位”、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能，爭當行業“排頭兵”。開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務競賽，促進服務態度明顯改善、工作作風顯著轉變。開展“奪旗爭星”、崗位明星、服務標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。
3．羣衆評議、黨員互評、領導點評。通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋羣衆意見，整改存在問題。結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。黨員領導幹部要深入調查研究，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。
（二十五）“三級聯述聯評聯考”的方法
“三級聯述聯評聯考”的方法，就是切實做到述職述黨建、評議評黨建、考覈考黨建，任用幹部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和羣衆代表對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作爲市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導幹部年度考覈的重要內容。
（二十六）開展爭創黨員先鋒崗活動的方法
“黨員先鋒崗”是以黨員爲主體，在生產、經營、管理和服務中，創造一流工作成績、發揮黨員先鋒模範作用、體現黨員先進性的崗位稱號。創建“黨員先鋒崗”活動主要在服務行業、企業、窗口單位、基層所站等面向基層、服務羣衆的黨組織中開展。
堅守崗位的小孩
在一座城市的冬夜，一位正要趕末班車回軍營的軍官被一位婦女攔住，軍官有些不快，婦女趕忙解釋：她在行人漸稀的街頭看到一個孩子，他是在黃昏時玩打仗的遊戲被派到街角站崗的。他的“指揮官”說過：沒有命令，不得撤退。婦女明白，這個時候，已忘記這件事的其他孩子可能已經熟睡在熱被窩裡了，就勸他趕快回家，但執拗的孩子堅持要接到命令。無奈中她想到請一位軍官幫忙。軍官沒有說什麼，臉上充滿柔和又肅穆的神情。他邁着軍人的步子走到孩子的面前，敬一個軍禮，報上軍銜道：“你已出色完成任務，我命令你立刻撤崗回家。”孩子信服地看了看軍官，回了個軍禮，歡跳着離去了。
1．精心定崗。“黨員先鋒崗”分成兩類，一類是黨員個人先鋒崗，一類是集體先鋒崗。黨組織要根據單位實際和黨員實際，精心挑選、確定一批工作崗位，作爲創建“黨員先鋒崗”的重點對象。創建黨員先鋒崗的基本條件是：一是單位領導重視，把創建活動納入整體工作計劃，統一佈置，定期檢查，努力爲創建活動提供良好的工作環境；二是崗位負責人（成員）服務意識強，帶頭學習業務，鑽研技術，掌握本職工作必需的知識和技能，在生產、經營、管理、服務中體現出高度的文明素養和牢固的質量、效益觀念，取得突出成績，受到公衆的好評，有良好的社會公認度；三是崗位負責人（成員）政治思想素質過硬，職業道德良好，積極執行黨和國家的政策，自覺遵守有關法規及本單位的各項規章制度、操作規程和服務規範；四是崗位內部管理規範，有明確的爭創計劃，有切實可行的學習、管理和崗位責任制度，有規範的行業服務標準、達標要求和獎懲激勵機制；五是崗位工作環境整潔衛生，各項服務設施齊全完備、功能完善、運轉正常。
2．指導履崗。黨組織要在廣泛徵求黨員和羣衆意見的基礎上，堅持共性與個性相統一的原則，根據行業特點、崗位職責以及黨員個人情況，確定崗位爭創目標和要求，制定相應的崗位考覈細則和崗位競賽標準，做到目標明確，便於操作。要採取自我測查、隨機抽查、定期檢查相結合的辦法，加強檢查指導，及時評估黨員履崗情況，肯定成績，總結經驗，指出不足，加以改進。
3．及時評崗。“黨員先鋒崗”的評選、命名一般每年進行一次，可採取自我申報、行業推薦、公衆評議、自下而上、逐級報批的辦法進行。由“黨員先鋒崗”所在黨組織提出申報，填寫申報表並報上級黨組織。對“黨員先鋒崗”實行動態評選管理，合格的保留榮譽，不合格的，由命名單位無條件撤銷稱號並收回牌匾。
4．公開亮崗。對評選、命名的“黨員先鋒崗”，要公開亮崗，可以授予牌匾，並將黨員姓名、聯絡方式等進行公佈，接受黨員和羣衆監督。對評選、命名的“黨員先鋒崗”以精神獎勵爲主，並給予相應的物質獎勵。
（二十七）開展結對幫扶活動的方法
結對幫扶活動，是基層黨組織創造的以共產黨員爲主體，以基層特困羣衆家庭爲幫扶對象，爲困難羣衆辦實事、解難事、做好事，保持共產黨員先進性純潔性的一項有益活動。開展好這項活動，有利於及時幫助解決基層特困羣衆家庭的各種實際問題，使特困家庭深切感受到黨的溫暖；有利於增強共產黨員的黨員意識，保持先進性；有利於提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力；有利於調動各方面的積極性，爲維護社會穩定，構建和諧社會發揮積極作用。
1．活動的形式和內容
在搞好調查、摸清情況的基礎上，黨支部可以黨小組爲單位，組織全體在職黨員與幫扶對象結成“一幫一、幾幫一”幫扶對子，根據幫扶人單位和自身的具體情況，從幫扶對象最困難、最迫切、最需要解決的突出問題出發，進行有針對性的幫扶。幫扶任務主要有：
（1）送政策。積極向被幫扶對象宣傳黨和政府制定的扶貧濟困方面的政策、規定，宣傳對下崗失業職工生活保障和再就業工作所採取的措施，幫助其落實相關政策。做好他們的思想政治工作，幫助他們解放思想，更新觀念。引導他們學習科學文化和社會主義市場經濟知識，不斷提高自身的素質，掌握勤勞致富本領。
（2）幫解困。對於幫扶對象中基本生活有困難的家庭，要通過捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有着落。對那些因缺乏勞動工作能力和有老弱病殘的家庭給予支援，幫助他們解決因缺少勞動工作能力造成的生活困難。
（3）扶就學。要通過減免、資助學雜費等方式，確保幫扶對象家庭子女不因貧困而失學。尤其要保證其完成義務教育，對於上高中、大學的困難戶子女，要多方扶持其完成學業。
（4）助醫療。對於幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要藉助政策和通過捐助等方式，儘量減輕他們的醫療負擔。
（5）解住房。對於幫扶對象住房有困難的，要多方與相關部門協調，讓其享受政府的住房相關政策。對居住在破房或危房裡的家庭，要給予資金資助或幫助維修。
（6）重扶志。在幫助特困職工家庭解決困難中，注重扶志，引導他們克服怨天尤人、消極悲觀、等靠、依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心，在幫助物質脫貧的同時注重精神脫貧。
（7）促就業。對有就業能力、就業意向的，要幫助其轉變就業觀念，做好服務工作，一方面積極提供就業信息，另一方面多渠道幫助尋找就業門路，想方設法促進其就業或自謀職業；有條件的單位要騰出臨時工崗位安置，幫助聯繫家政服務、發展經營項目等。
（8）保穩定。根據特困職工家庭的實際情況，有針對性地做好思想工作，引導他們正確認識當前形勢，確保被幫扶家庭成員遵紀守法，無上訪、信訪現象。
（9）倡文明。引導幫扶對象樹立愛國、愛黨、愛集體、愛勞動、愛工作的思想，幫助他們在勤勞致富的同時，在道德修養、精神境界等方面也得到淨化和提高。教育引導幫扶對象積極、認真地完成集體和單位分配下的工作任務；教育幫扶對象模範遵守國家法律和社會道德規範，推動移風易俗和計劃生育，反對封建迷信、賭博酗酒惡習，維護社會治安，幫助羣衆調解家庭糾紛，正確處理鄰里關係，爭創“文明村鎮”、“文明社區”和“五好家庭”。
2．活動的方法步驟
（1）搞好調查。採取上門走訪、徵求意見等形式，瞭解特困家庭的現狀，摸準其最需要解決的問題，並加以認真分析。
（2）制定方案。根據幫扶對象的實際情況和需求，制定幫扶方案，明確幫扶的任務，研究幫扶措施，落實幫扶的責任部門、責任人。
（3）組織實施。以黨員幫扶爲實施主體，以黨支部爲單位組織實施。
（4）考覈驗收。定期檢查黨小組、黨員結對幫扶活動情況，每半年進行一次考覈，年終結合民主評議黨員、創先爭優活動進行總結表彰。
檢查工作程序（圖21）
3．活動的具體要求
（1）大力營造氛圍。要利用會議、宣傳欄、板報等各種形式，進行廣泛宣傳發動，使全體黨員充分認識開展這項活動的意義、目的和要求，從而自覺響應號召，積極主動參與，用實際行動贏得羣衆的信任和讚譽。
（2）切實加強領導。黨組織要統一思想，提高認識，加強對結對幫扶活動的領導。要層層建立責任制，將幫扶任務落實到每個黨員，並明確責任人，保證幫扶到戶，責任到人，措施到位。定期督查瞭解各黨員結對幫扶工作開展情況，推動結對幫扶有關措施的落實。
（3）注重實際效果。幫扶方案要貼近實際，切實可行，並主動接受羣衆監督；要本着實事求是的原則，對家庭有困難的黨員幹部，只要求參加幫扶活動，不要求捐錢捐物。在實施方案的過程中，要注意抓好典型，及時總結好的做法，並加以推廣；對幫扶成效突出的，要進行宣傳表彰。
（4）作好表率。各單位的主要黨員領導幹部要切實起到模範帶頭作用，主動選擇實際困難多、幫扶任務重的作爲自己的幫扶對象，帶頭搞好幫扶工作，爲全體黨員作好表率。
（5）積極探索結對幫扶的長效機制。根據幫扶人的具體情況，實行政策幫扶、業務對口幫扶、設立扶貧助困基金等形式，從根本上切實幫助幫扶對象解決困難，並建立幫扶檔案。
（二十八）開展黨員承諾踐諾制度的方法
黨員承諾踐諾是創先爭優活動的成功實踐，是發揮黨員先鋒模範作用的有效方式，是促進創先爭優常態化長效化的重要舉措。
1．黨員承諾踐諾的基本要求
按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣衆、加強基層組織的總體要求，以爭當“五帶頭”優秀共產黨員、創建“五個好”先進基層黨組織爲目標，建立健全黨員承諾踐諾制度。
（1）圍繞中心、服務大局。要把黨員承諾踐諾與促進本地區本部門本單位改革發展穩定的工作融爲一體，引導黨員緊緊圍繞中心工作和重點任務承諾踐諾，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。
（2）聯繫羣衆、服務羣衆。要堅持把聯繫和服務羣衆作爲黨員承諾踐諾的重要內容，把羣衆滿意作爲衡量承諾踐諾成效的重要標準，突出爲羣衆辦實事、做好事、解難事，認真踐行黨的根本宗旨，不斷提高黨員服務羣衆、做羣衆工作的本領。
（3）立足崗位、自覺奉獻。要根據黨員崗位特點和工作實際開展承諾踐諾，引導黨員立足正在乾的事情，將承諾事項融入崗位職責、化爲崗位行動，在承諾踐諾中創造佳績、多做貢獻。
（4）激發動力、增強活力。要引導黨員把承諾踐諾與追求進步的內在需求結合起來，充分激發幹事創業的熱情和潛能，努力提高承諾踐諾水平，不斷增強黨員隊伍的生機活力，保持和發展黨的先進性和純潔性。
2．黨員承諾踐諾的方式方法
每個黨員都要根據實際情況承諾踐諾，量力而行，盡力而爲。承諾踐諾一般按照以下程序和方式進行。
（1）提出承諾。承諾一般分爲年度承諾和即時承諾。年度承諾在每年年初提出，即時承諾根據階段性重點工作、臨時性任務或遇到突發性事件時提出。承諾根據實際情況，可採取黨員個人承諾、黨員集體承諾、黨員帶領羣衆共同承諾等方式進行。基層黨組織要對黨員承諾事項進行審覈，建立承諾臺賬。
（2）公開承諾。黨員的承諾事項，要在黨小組會、支部黨員大會上進行通報，或通過基層組織黨務政務公開欄、電子顯示屏、局域網等進行公示，接受黨員羣衆監督。
（3）履行承諾。黨員要認真履行承諾事項，切實兌現承諾內容。基層黨組織要對黨員履行承諾情況進行督促檢查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助。
（4）評議承諾。要結合黨員日常組織生活和年度民主評議，採取個人自評、黨員互評、羣衆評議、領導點評等方式，對黨員承諾踐諾進行評議。個人自評要就承諾事項完成情況如實彙報，做到實事求是。黨員互評要相互學習借鑑，比學趕超。羣衆評議要努力擴大參與面，讓羣衆評價成效。領導點評既要肯定成績，又要指出存在的問題和努力方向。
3．結合工作實際承諾踐諾
黨員承諾踐諾的內容要結合工作和生活實際，努力體現帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣衆、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面的要求。農村黨員要圍繞建設社會主義新農村，主要在帶頭致富、帶領羣衆共同致富、維護農村穩定等方面進行承諾踐諾。社區黨員要圍繞建設文明和諧社區，主要在服務社區羣衆、參與社區建設、維護社區穩定等方面進行承諾踐諾。國有企業黨員要圍繞企業改革發展目標，主要在提高管理水平、完成生產經營任務、技術創新、節能減排、安全生產、維護職工權益等方面進行承諾踐諾。高等學校黨員要圍繞貫徹黨的教育方針、推進教育改革、搞好教書育人、加強教學科研等方面進行承諾踐諾。機關和事業單位的黨員要圍繞改進作風、提高效能、服務羣衆、廉潔自律等方面進行承諾踐諾。非公有制經濟組織和社會組織中的黨員要圍繞遵守國家法律法規、團結凝聚職工羣衆、維護各方合法權益、促進生產經營和各項業務工作開展等方面進行承諾踐諾。窗口單位和服務行業中的黨員要圍繞堅持“三亮三比三評”，注重在建設羣衆滿意窗口、創造優質服務品牌、提高服務水平等方面進行承諾踐諾。
4．組織領導
各地區各部門各單位要把建立健全承諾踐諾制度作爲加強黨員隊伍建設的一項重要措施，抓緊抓好，務求實效。
（1）落實領導責任。要把黨員承諾踐諾制度納入黨建工作責任制，認真抓好落實。各地區各部門各單位黨委（黨組）要加強領導和指導，研究解決問題，搞好督促檢查。基層黨組織要具體負責黨員承諾踐諾的組織實施，切實爲黨員履行承諾提供必要條件。領導機關和領導幹部要帶頭承諾踐諾，發揮表率作用。
（2）完善激勵措施。要切實保障黨員的主體地位和民主權利，充分調動廣大黨員承諾踐諾的積極性主動性。進一步完善黨內激勵機制，大力表彰在承諾踐諾中涌現出來的優秀共產黨員，增強黨員的責任感和榮譽感。從思想、工作、生活上關心黨員，熱情關懷老黨員、生活困難黨員，認真解決黨員承諾踐諾中遇到的難題，做好黨員服務工作，激發承諾踐諾的持久熱情。
（3）堅持分類指導。要結合不同地域、不同行業基層黨組織實際，根據不同羣體、不同崗位黨員特點，開展承諾踐諾。對崗位固定、職責明確的黨員，要指導他們立足本職承諾踐諾；對無固定崗位的黨員，可視情況設崗定責，依崗承諾踐諾。也可指導黨員根據自身實際，在履行社會責任方面承諾踐諾。對流動黨員要指導他們結合自身實際情況承諾踐諾。對因年老體弱等特殊情況難以承諾的黨員，要區別對待，鼓勵他們做一些力所能及的工作。
（4）加強宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳黨員承諾踐諾的重要意義和基本要求，引導廣大黨員羣衆提高思想認識，在黨內外營造良好的社會氛圍。認真總結承諾踐諾的好經驗好做法，積極推廣先進典型，充分調動基層黨組織和廣大黨員創先爭優的積極性主動性，爲推動經濟社會發展多做貢獻。
（二十九）開展設崗定責活動的方法
無職黨員在黨員總量中佔有較大比重，是黨員隊伍的重要組成部分。無職黨員廣泛分佈在農村、城市社區和機關、企事業單位及新經濟組織新社會組織中，與人民羣衆有着最經常、最密切的聯繫，他們的言行直接代表和影響着黨的形象。在無職黨員中建立和完善“設崗定責”制度，爲他們搭建發揮作用的載體和舞臺，切實解決部分無職黨員“無權管事、無崗履責、無需理事”的問題，有利於增強無職黨員的責任意識和黨性觀念，調動他們的積極性和創造性，有利於加強和改進黨員經常性教育管理和激勵結束，提高黨員隊伍整體素質，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
1．基本原則
“設崗定責”，應遵循以下基本原則：
（1）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、全面建成小康社會的各項任務，激發和調動無職黨員參與基層事務管理、投身經濟社會建設的積極性和創造性。
（2）按需設崗，因事設崗。從單位實際出發，合理設置、調整黨員發揮作用的崗位。堅持於法周嚴、於事簡便，便於黨員領崗履責和考覈監督。
（3）以人爲本，因人設崗。充分考慮無職黨員的素質、特長、年齡、體能、居住等情況，尊重黨員意願，發揮黨員特長，因地制宜，因人而異。鼓勵黨員自願參加“設崗定責”，適時適度，量力而行，不搞強迫命令，不給黨員工作生活增加負擔。
（4）以崗定責，強化考覈。明確崗位目標責任和責任人，量化各崗位的職責任務和目標要求，賦予黨員相應權力，做到責、權、利統一。加強考覈監督，定期總結表彰，鼓勵先進，鞭策後進，促進崗位責任落實。
（5）認真實施，務求實效。堅持原則性和靈活性相結合，充分體現就近便利、注重實效的精神，防止操作程序過於繁瑣。及時調整充實“設崗定責”內容，逐步擴大“設崗定責”範圍，確保常抓不懈，抓出成效。
2．方法步驟和基本要求
“設崗定責”以基層黨組織爲單位組織實施，具體按以下基本環節操作。
（1）學習動員。認真組織黨員學習黨的有關文件，統一思想，提高認識，調動黨員參與設崗定責工作的積極性和主動性。
（2）調查摸底。在開展學習動員的同時，要對黨員隊伍狀況進行調查摸底，一是調查瞭解黨員的年齡、文化、能力、特長、分佈狀況及家庭情況，並登記造冊；二是收集整理羣衆關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，充分掌握第一手資料，爲合理設置黨員崗位提供科學依據。
（3）科學設崗。根據調查摸底情況和設崗原則，結合黨員隊伍狀況和羣衆意願，因地制宜地設置黨員發揮作用的崗位。每個崗位既要明確職責，又要有考覈指標，做到科學規範，又簡明易行，方便考覈。崗位設置要力求涵蓋基層工作的各方面。
（4）黨員認崗。先由黨支部召開黨員大會，公佈崗位設置、崗位職責和上崗條件，然後黨員根據自身的實際狀況自願認領崗位並向黨組織申報，凡有能力履行義務的無職黨員都要主動申報認領崗位；對年老體弱、喪失勞動能力等特殊情況的黨員，經本人所在黨支部同意，可不參加認崗。可以採取一崗一職、一崗多職、多崗一職等方式，確保具備履崗條件的黨員都能找到適合的崗位，發揮應有的作用。
（5）組織定崗。由支部向全體黨員公佈和介紹每個申報黨員的基本情況、主要表現和特長等情況，由全體黨員進行民主推選，黨支部對黨員申報崗位進行討論審定，綜合考慮各方面條件後確定上崗人選。上崗人數多的崗位可確定一名負責人，負責本崗位的協調管理工作。
（6）公示明崗。取得上崗資格的黨員與黨組織簽訂履崗責任書。黨組織把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責、服務承諾、聯繫方式，通過公開欄或召開會議等多種形式公佈，增強黨員榮譽感和責任感。
（7）自覺履崗。黨員上崗履職前，要集中時間對上崗黨員進行崗前培訓，使其明確“設崗定責”的目的、意義和方法、要求，自覺履行崗位職責。建立黨員履行崗位職責記實簿、履行崗位職責考評等臺賬。
（8）監督實施。黨員上崗後，進入實施階段，要堅持進行跟蹤瞭解，加強指導，對上崗黨員要堅持組織學習，開展活動，並定期彙報工作。黨組織要制定相應的工作例會制度、幹部聯繫崗位制度，積極爲無職黨員開展活動、履崗創造條件，幫助解決實際困難，引導黨員立足崗位創先爭優。
（9）考覈評崗。採取個人述崗自評、羣衆民意測評、黨支部綜合評定相結合的方式，對黨員履崗情況進行監督檢查和考覈評議；對崗位職責履行好的黨員，及時給予表彰獎勵；將黨員履行崗位職責情況作爲民主評議黨員的重要內容和依據，推動“設崗定責”工作深入開展。
3．組織領導
（1）加強領導，精心組織。黨支部要把規範完善“設崗定責”制度作爲加強黨員隊伍建設的一項經常性工作來抓，周密安排，精心組織，務求實效。大力加強基層黨組織建設，創造無職黨員發揮作用的條件；要完善黨員領導幹部聯繫點制度，幫助解決實際困難，加強工作指導。
（2）統籌謀劃，深化拓展。把開展無職黨員“設崗定責”工作列入深化“三級聯創”活動、創先爭優活動的重要內容，同創建基層黨建工作示範點結合，並作爲評比表彰的重要依據。
（3）規範程序，健全制度。健全上崗黨員公示、崗前培訓、定期彙報、履崗記實、考覈評議、民主監督制度，規範操作辦法，做到崗位設置科學化、評定標準具體化、考覈監督民主化，形成長效機制。
（4）培育典型，營造氛圍。注意培育、樹立一批先進典型，充分發揮他們的示範帶動作用。採取多種形式，加大對先進典型的宣傳力度，營造健全落實“設崗定責”制度的良好氛圍和社會環境。
（三十）開展黨員志願者服務活動的方法
黨員志願者，指的是利用自己的業餘時間，志願爲他人、爲社會提供無償服務和幫助的黨員同志。開展黨員志願者服務活動是認真貫徹落實中央精神，是進一步密切黨羣幹羣關係，鞏固黨執政的羣衆基礎，促進社會主義和諧社會建設，做好黨員聯繫和服務羣衆工作的主要方式，也是充分發揮黨員的專業和特長優勢，更好地服務羣衆、服務社會，展示黨員風采，實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆根本利益的具體體現。通過黨員志願者定期開展服務各類社會公益活動，幫助羣衆解決生產生活中的實際困難和問題，更有效地調動廣大黨員服務社會的積極性，充分發揮他們的作用，不斷增強基層黨組織和黨員聯繫服務羣衆的能力。
1．黨員志願者的條件
黨員志願者一般應符合如下條件：
（1）有志於社會公益事業，關注志願者活動，有較強的社會責任感和榮譽感。
（2）具有奉獻精神，能吃苦耐勞和持之以恆。
（3）有較好的道德修養，廉康豁達，能正確處理個人利益和集體利益之間的關係。
（4）願意接受組織安排，爲需要服務的人或事提供服務。
（5）身體健康，年齡在18歲至60週歲。
2．黨員志願者的申請與管理
（1）具備上述條件的黨員向所在支部提出申請，填寫《黨員志願者報名表》，表明自己參與服務的意向。黨支部審覈其條件，符合者確定爲黨員志願者，登記歸檔。
（2）黨支部根據黨員的意向、特長及工作需要，將其編入一個志願者服務隊伍。要建立黨員志願者數據庫，並根據黨員填報的服務項目和內容製作“愛心服務聯繫卡”，將服務內容、電話號碼、服務時間等編製成卡，發放到孤、老、特困、殘疾人等居民家庭或發佈在網上，讓居民羣衆根據各自的需求選擇服務項目。
wωω● ⓣⓣⓚⓐⓝ● C〇
（3）黨支部要對黨員志願者進行經常性的教育和定期培訓，培訓內容主要包括黨員志願者的服務宗旨、信念、服務技巧和服務規定等。不斷提高他們的服務質量，鼓勵、增強他們的責任感和榮譽感。
（4）黨支部要定期將黨員志願者服務活動情況進行彙總統計，搞好總結和激勵。
3．黨員志願者的職責
（1）黨員志願者要貼近羣衆所盼、所想、所急，利用自身的一技之長，爲有特殊困難及需要幫助的居民羣衆提供各種義務服務。服務內容主要包括：結對助困、孤老陪伴、法律援助、環境衛生維護、醫療服務、學習輔導以及其他服務等。每月要根據要求提供一定時間的無償服務。
（2）黨員志願者應積極向居民羣衆宣傳黨的路線方針政策，宣傳社會主義、愛國主義、集體主義思想，培養和增強羣衆的自我教育、自我管理、自我服務意識和互助意識、服務意識。
（3）黨員必須按時完成黨組織交付的工作任務，每次活動後將情況如實填入《黨員聯繫服務冊》，月底交黨組織查閱並簽字，作爲年終評議黨員的依據。
4．黨員志願者服務的形式
（1）分散活動。主要以家庭和樓院爲單位。主要任務是爲居民羣衆排憂解難；設點爲羣衆提供專業性服務；維護治安，值班巡邏；綠化養護和環境衛生等。
（2）集中活動。圍繞搞好黨員所在地的服務、衛生、教育、科普、文化、體育等各項工作，每年組織1至2次黨員集體爲民服務活動。
5．加強組織指導
（1）黨組織每半年總結一次黨員志願者服務工作，制定工作計劃，瞭解居民需求，研究工作中的新情況，新問題，要抓先進、樹典型，不斷拓寬志願者服務領域。
（2）加強宣傳、營造氛圍，充分調動基層黨員的積極性，使更多的黨員加入到志願者服務中來。
（3）黨組織要建立健全相關制度，鼓勵並支持黨員志願者參與志願活動，在時間上、物質上爲他們提供必要的幫助。對於在志願活動中涌現出的優秀志願者，在評先評優等方面給予優先考慮。
志願者的含義、來源和意義
志願者（volunteer）一詞來源於拉丁文中的“voluntas”，意爲“意願”。對於這一概念，我國大陸和港臺地區由於對volunteer的譯法不一致而有所不同（我國大陸地區一般稱爲志願者；香港稱之爲義工；臺灣地區稱之爲志工），但實質內容基本是一致的。一般認爲，志願者是自願貢獻個人時間和精力，在不計物質報酬的前提下爲推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供服務的人員。志願服務（volunteer service）則是任何人自願貢獻時間和精力，在不爲物質報酬的前提下爲推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。
在中國，志願服務是伴隨改革開放產生的新生事物。20世紀80年代後期開始推動志願者和青年志願者建設，90年代開始發起“中國志願者行動”，1994年12月中國青年志願者協會正式成立，成爲目前中國最大的志願組織。志願服務作爲一種高尚的社會行爲和一項重要的社會公益事業，在彌補政府資源不足、維護社會安全穩定、服務經濟建設與社會道德構建等方面發揮了積極作用，對於構建社會主義和諧社會具有重要意義。
我國志願者目前可因服務內容的不同，分爲消防志願者，抗震救災志願者，奧運志願者，社區志願者，環保志願者等。
（三十一）實施宣傳任務的方法
1．系統宣傳。系統宣傳是指借鑑和運用系統論的理論，綜合考察社會思想動態的總體變化規律，從內容到對象進行系統安排的一種宣傳方式。實施系統宣傳法應注意：一是要從整體上把握宣傳的內容、對象，進行周密、系統的安排部署。二是要加強多側面、多角度、多因素的綜合研究，科學地觀察和分析事物，隨時調整完善計劃。三是要注意多作情況統計和類比，及時、準確、鮮明地把人們的思想吸引和轉化到符合黨和人民利益的要求上來。四是要樹立適應時代要求的思想，努力學習和掌握當代新的科學知識，堅持用新的思想方法和思維方式處理問題。
2．階段宣傳。階段宣傳就是對某一個時期的宣傳對象或宣傳內容，根據最終要達到的宣傳目的，按照時序或要求，分成幾步或幾段，進行遞進式宣傳的一種方法。實施這種宣傳方法必須注意：一要堅持全局觀點，在認真研究出整體宣傳方案的前提下，把每個階段的宣傳計劃定實定細，明確各階段的宣傳目的、所需時間和具體要求。二要立足總的宣傳目標，既注意突出各個階段的宣傳重點，又注重把握各個階段之間的聯繫，使每一步都在宣傳目的和效果上構成梯次，形成遞進，避免前後斷檔。三要全面瞭解掌握情況，堅持經常分析形勢，注重隨時發現和解決問題，保持各個階段的宣傳協調進行。
3．突出重點。突出重點，就是抓主要矛盾，實行重點宣傳，達到“牽一髮動全身”的宣傳目的。突出重點進行宣傳，要求做到：一是必須服從黨的總目標、總任務。二是區分層次，因地、因時、因人而異，進行各有側重的宣傳，不能千篇一律。三是抓住諸多問題中帶有制約性的問題，從理論與實踐的結合上反覆闡釋清楚，提高人們的認識。四是要從實際出發，採取有效靈活方式。
4．典型宣傳。是通過對典型人物、生動事蹟和先進經驗的宣傳推廣，教育和鼓舞人們奮發上進，推動工作的一種方法。樹立典型，推廣典型，要有什麼經驗就宣傳什麼經驗，不要把典型說得完美無缺；要宣傳典型帶有規律性的經驗，不要就事論事；要掌握分寸，不要“拔苗助長”；要堅持多樣性，不要“一花獨放”，以免脫離實際，造成聽衆的逆反心理。
5．對照比較。採取對照比較的辦法進行宣傳是對同類事物的屬性、特點和要素，或者不同類事物之間的聯繫，作出對照和鑑別，使人們從中得到正確的認識和判斷的方法。運用對照比較宣傳方法，必須注意以下問題：一是隻有同類事物或雖不是同類事物但有某些聯繫的事物，才能作比較。二是對照比較要抓住事物的本質特點和規律，不要只停留、侷限在事物的表面現象。三是要進行全面對比，既要進行正比，又要做反比，既要進行縱比，又要做橫比，不要犯片面性錯誤。四是要用發展的觀點進行對照比較，不要停留在某點上分析問題。五是對照比較要以準確的事實、可靠的材料和數據爲依據，不能隨心所欲，主觀編造。六是對照比較要針對現實，有的放矢，突出重點，不要脫離實際，東拉西扯。
6．正面灌輸。在黨的宣傳工作中，正面灌輸是一種基本的宣傳方法。灌輸的形式是多種多樣的，主要形式有以下三種：一是文字灌輸，主要指報刊、書籍，以文字形式發出的決議、指示以及牆報、板報、標語、傳單、廣告等。二是語言灌輸，例如報告、演講、答辯、諮詢、座談等。三是形象化灌輸，主要靠戲劇、電影、電視、歌舞等藝術手段對人們產生吸引力，從而獲取潛移默化的教育效果。
7．寓教於樂。這種宣傳方法，實質上是以文化娛樂活動爲載體，將宣傳教育的內容融會到文化娛樂活動之中，讓羣衆從中潛移默化地受到啓發、教育，增長知識的一種方式。在實踐中應注意：一是要把握娛樂活動的方向，使娛樂充分地爲教育服務。二是要根據宣傳教育的內容，選擇適當的形式，因人因事因地制宜，使內容與形式達到和諧統一。三是施教人員可以在娛樂活動開始前先行提示，進行中有意引導，結束後進行總結，以增強教育效果。
8．以情感人。以情感人就是藉助情感這一手段達到宣傳教育的目的。在宣傳工作中要達到以情感人，收到實效，應盡力做到：一是要同被宣傳者站在平等的角度說話，不能以教育者和領導者自居，搞“我講你聽，我打你通”。二是要有強烈的責任感，態度要真誠和藹，要尊重對方，關心愛護對方，消除對方的反感和消極情緒。三是儘可能設身處地地考慮問題，站在對方角度說話，先動之以情，再曉之以理，才能使對方心悅誠服地接受正確觀點。
9．超前宣傳。就是通常說的打“預防針”，把工作做在前頭的宣傳方法。運用超前宣傳方法，應當注意深入調查研究，廣泛利用談心訪問、民意測驗、抽樣調查等方法，摸清各類人員在不同時期、對不同問題的思想反映，準確把握羣衆的思想脈搏。要認真觀察現實，用馬克思主義的立場觀點方法，進行具體與綜合的、定量與定性的、微觀與宏觀的分析，抓住帶傾向性的問題。要着眼全局，把握“時機”，在發生重大事件、開展重大活動、形勢出現重大轉折、改革發生重大變化、工作遇到困難或出現失誤、受到挫折等情況下，力求作出快速反應，提前進行輿論或經驗引導，把人們的思想和社會生活引導到健康的發展軌道上來。
宣傳工作程序（圖22）
（三十二）思想政治工作的方法
思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優勢，是黨的全部工作的生命線。黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央高度重視思想政治工作，採取一系列有力舉措加以推進。習近平總書記多次作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，強調面對複雜變化的國內外形勢，思想政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作爲不能被動應對；強調要高度重視思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派；強調要抓好思想理論建設這個根本，加強理想信念教育，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下；強調把培育和弘揚社會主義核心價值觀作爲凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，通過教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內化爲人們的精神追求，外化爲人們的自覺行動；強調要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織羣衆、宣傳羣衆、教育羣衆、引導羣衆的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。習近平總書記的重要論述，豐富和發展了我們黨對思想政治工作的規律性認識，是指導我們做好工作的強大思想武器。
1．堅持以馬克思主義中國化最新成果爲指導，自覺同黨中央保持高度一致。這是思想政治工作始終沿着正確方向前進的根本保證。必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。
2．堅持以經濟建設爲中心，服從服務於全黨全國工作大局。這是思想政治工作的首要任務。必須始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，全面貫徹黨的基本路線，大力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，大力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面協調發展，爲改革開放和社會主義現代化事業提供強大的精神動力和思想保證。
шωш¤Tтká n¤￠ o
3．堅持以人爲本、服務羣衆，滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求。這是思想政治工作的根本宗旨。必須把實現好維護好發展好人民羣衆的根本利益作爲工作的出發點和落腳點，尊重人民羣衆的主體地位和首創精神，充分體現人文關懷，既教育人、引導人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關心人，切實保障人民羣衆的政治、經濟和文化權益，不斷提高人民羣衆的思想道德素質和科學文化素質，努力促進人的全面發展。
4．堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷推進改革創新。這是做好思想政治工作的強大動力。必須適應形勢的新變化和實踐的新發展，始終高揚改革旗幟，增強創新意識，發揚優良傳統，用時代的要求審視自己，用改革的精神激勵自己，用創新的辦法完善自己，不斷創新內容形式、創新方法手段、創新體制機制，努力使思想政治工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。
5．堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，不斷增強思想政治工作的感召力和滲透力。這是做好思想政治工作的有效途徑。必須始終立足於社會主義初級階段這個最大的實際，面向改革開放和現代化建設的火熱生活，準確把握新形勢下人們思想活動的新特點，把“三貼近”要求落實到工作的各個方面，努力提高思想政治工作的吸引力、親和力、感染力和說服力。
6．堅持典型引路，把先進性要求和廣泛性要求緊密結合起來。這是思想政治工作的重要原則。必須通過樹立時代楷模、加強典型宣傳引導社會風尚，針對不同地區、不同行業、不同領域羣衆的思想實際，分別提出不同要求，既着眼多數又鼓勵先進，引導人們在遵守基本行爲準則的基礎上，不斷追求更高的思想道德目標。
思想政治工作程序（圖23）
7．堅持求真務實，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。這是思想政治工作的基本要求。必須結合業務工作一道做思想政治工作，增強工作的針對性和實效性。必須既講道理又辦實事，傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆意願，關心羣衆疾苦，爲羣衆誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，多辦得人心、暖人心、穩人心的事情，在辦實事中貫穿思想教育，在解決實際問題的過程中解決羣衆的思想認識問題。
8．堅持以正面引導爲主，妥善處理思想理論領域的問題。這是思想政治工作的正確方法。必須堅持團結穩定鼓勁、正面教育引導爲主，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤思想的影響，最大限度地統一思想、凝聚力量。正確處理學術問題、思想認識問題和政治問題，具體問題具體分析，是什麼問題就解決什麼問題，無論處理什麼問題，都要有利於改革發展穩定的大局。
（本章完）