從各地調研回來後，蕭震雷又看到了內閣農業水利部呈送過來的田畝測量和統計數據，心裡越發沉重。
11月初，蕭震雷召開農業工作會議，除了農業水利部長之外，來的都是全國各省主管農業的官員，還有一些研究農業的專家參加。
在會議上，蕭震雷拿着農業部門的統計調查數據報告說道：“這是我剛剛看到的農業部門對全國糧食種植面積的調查統計數據報告，今年我們全國一共有糧食作物種植面積16.28億畝，如果按照一般年景每畝產量兩石來算，全國可以收上來32.56石，如今我國人口有4億6千萬，諸位算算，平均下來，每個人可以分到多少糧食？”
在座幾十個各省主管農業的官員馬上算了起來，有人很快算出來了，並報出了數字：“是7石！”
“對了！”蕭震雷一拍桌子大聲道：“每個人可以分到7石，如果真要能分到七石糧食，那麼人人都可以吃飽了，不僅可以吃飽，而且還有盈餘，可實際情況呢？到現在爲止依然有超過半數以上的百姓生活在吃不飽的生死線上，那些多餘的糧食去了哪兒呢？諸位能告訴我嗎？”
有人開口道：“大總統，每年我國都有很多糧食出口到國外，出口價當然比國內的價格◎％，..要高一些，賣得起價錢纔有出口，而還有一部分糧食被地主階層藏在家裡不肯出售，也許是擔心以後有不好的年景，也許是感覺糧食價格過低賣了不划算！”
蕭震雷道：“說對了！以往年景不好的時候。老百姓沒飯吃，年景好的時候也沒飯吃。這是爲什麼呢？年景不好，糧食產量少。沒有吃的很正常，爲什麼糧食產量高了，反而沒有飯吃呢？這是因爲穀賤傷農，以前物價全然由商人自行定價，商人將糧食產量高，因此就大幅度降低價格，價格低了農民的糧食賣了得不到多少錢，但是地租卻要交啊，今年地租欠着。到了明天依然還不起，因此這種情況必須要得到遏制，一方面要保護自耕農，也就是家裡有幾畝田的農民，同時也保護佃戶，也就是沒田的農民，如何保護呢？我這幾天琢磨了幾個辦法，諸位看看是否可行。第一，政府出臺行政政令保護自耕農的利益。政府相關單位在每年的春天規定每年的最低糧食收購價格，不管是政府單位，還是民間私人糧油公司，從農民手上收購糧食的價格不得低於政府規定的價格。政令出臺之後要監管執行力度，任何政令如果執行不得力，都是白搭。如果有人敢頂風作案，一律嚴查嚴辦。第二。政府出臺政令保護佃戶的利益，佃戶是自己沒有田地的。要租地主的地才能種地收穫糧食，剛纔說的第一條對佃戶的保護作用不大，因爲佃戶收上來的糧食有很多是要上交地主的，爲了保護佃戶的利益，政府要出臺政令，規定地主向佃戶收租只能收錢財，不準再收糧食，並且要規定租種田地的每畝租金多少，按照上中下三等田地，上等田每畝租金不能超過多少，下等田每畝租金不能超過多少！如此一來佃戶就不用把糧食交給地主，留下足夠自家吃的口糧之後再賣掉多餘的糧食，所得的金錢一部分用來支付地主的租金，剩下的留着家用！”
有官員聽了之後舉手說道：“大總統，如此一來，只怕就沒有糧食商人從事糧食生意了，如果政府規定的最低糧食收購價格高過市場價格太多的話，誰還會做這門生意呢？有些地方不產糧食，如果沒有商人運糧食過去買的話，那裡豈不是要鬧糧荒？”
蕭震雷點頭道：“這個問題問得好，但是我要說的是，糧商是不可能沒有利益的，再者說，政府規定最低糧食價格也不能規定高得太離譜，要經過調查統計再製定價格，要保證農民能夠吃飽飯，又有衣服穿，略有結餘，當然這兩條政策對農民有很大的好處，但是卻損害了地主階層的利益，同時也加重了城市人口的生活壓力，爲什麼呢？因爲城市人口需要買糧食，而農民不用，他們自己吃餘糧，糧食價格高的話，城市人口的生活費用就比較高，這是顯而易見的，不過這是值得的，因爲我們國家農民佔了絕大多數，佔了百分之九十以上，你不讓農民吃飽飯，他們就要造你的反，你能頂得住嗎？不管怎麼樣，先解決了農民吃飯的問題再說，只要解決了農民問題，其他問題都可以慢慢解決，唯獨這個餓肚子的問題不能拖，拖了就會拖出問題來！”
衆人聽了蕭震雷的話都不約而同點點頭，可不是嗎?歷來造反的都是以農民爲主體，其他階層的人造反沒有農民的支持根本就不會成功，所以說只要安撫住了農民，其他人想造反也是白忙活。
掌聲連續響了幾分鐘才停下來，蕭震雷又道：“當然了，僅僅讓政府出臺這兩項政令還是不能完全解決問題的，按照我們的耕地數量來說，我們國家本身是不缺糧食的，糧食有一部分出口了，還有一部分被地主藏在家裡，寧可黴爛也不低價賣出去。政府出臺政令規定佃戶以後只支付地租的租金就行，不再直接給糧食，地主藏糧食的問題就會解決，出口的問題怎麼解決呢？我們自己國家的百姓都吃不飽飯，還要賣給其他國家，這不是有病嗎？不是那些商人有病，商人是逐利的，這不能怪他們，怪誰呢？怪我們這些當權者，明知道我們自己的百姓都吃不飽飯，還要讓那些商人把糧食賣去國外，這不是我們這些當權者的責任嗎？
以前的人總是說皇帝是上天之子，百姓是皇帝的子民，皇帝代天沐澤萬民，大臣和官員代皇帝牧守四方，這是什麼意思，它真正的意思是說大臣和官員們是要代替皇帝管理好子民，想辦法讓他們吃飽飯、吃暖衣，生活得無憂無慮，而不是想着法地去奴役他們。
總是有些人認爲當官了，就應該享受，應該讓那些百姓孝敬他，認爲自己高人一等，瞧不起那些百姓。諸位應該明白一個道理，並不是官位越高，就越可以作威作福，不管百姓的死活，有這樣想法的人，他的官是當不長的，我希望諸位能夠記住一句話，官位越高、權力越大，責任就越大！”
這時有人舉手道：“大總統，我想我明白您的意思了，除了以上措施之外，我們還應該在現階段儘量限制糧食出口，但是我們政府又不能明確規定商人不準將糧食賣去國外，畢竟國外的糧食收購價比較高，而且出臺那樣的政令會打擊商人們的積極性，那麼就只有一個辦法可以解決這個問題，那就是提高糧食出口關稅，值得高興的是我國在前一段時間在大總統和中樞諸位同志們的努力下收回了關稅自主權！”
聽了這個官員的話，其他官員們頓時議論紛紛，提高糧食出口關稅的辦法確實是一個好辦法。
蕭震雷點頭肯定道：“好，這個提高糧食出口關稅的辦法，既能夠抑制大規模的糧食出口，又給我國增加了關稅收入，我們可以用這些關稅收入從事基礎設計建設、將這些錢補貼給農民。當然除了這個辦法之外，我們還要從糧食良種本身上想辦法、從耕作管理方法上想辦法。
現在我國糧食平均產量太過底下，儘管以前也低，但是我們能不能通過人工培育的辦法改良良種呢？能不能通過這種辦法提高糧食產量呢？今天這次會議我把國內的幾位從事農業農事研究的學着和科學家給請過來了，現在請他們來跟我們談一談！”
一箇中年研究員站起來道：“大總統好，各位長官們好！我們認爲通過改良良種是完全有可能提高糧食產量的，這在歐美國家已經有科學家取得了一定的研究成果，按照大總統的指示，我們現在已經成立了專門的研究所，專門從事糧食良種的研究，並且取得了初步的進展。
另外大總統說的是不是可以通過在耕作的管理方法想辦法提高糧食產量，關於這一點，我們認爲是完全可以的，一方面我們可以對土地進行施肥，除了有機肥料之外，還可以生產一些無機肥增加土壤的營養，提高糧食的產量，另外我們認爲還可以進行精耕細作來提高糧食產量，除了保持土壤的肥力之外，要研究出糧食作物的習性，根據它們的習性來進行管理，保持充足的陽光、水分和溫度
??”。
這次會議在蕭震雷的主持下開得十分圓滿，確定了未來五年內的農村農業工作方向和方法，在農業工作上走出了堅實的一步，這也爲以後徹底解決農民問題達到了基礎。(……