六月底，川蜀、荊湖、陝西、河東和關洛的鉅商富賈雲集長安驪山，和朝廷共議財經制度改革。
這些鉅商富賈包括大地主、大商賈、大‘交’子經營戶和礦冶、織造、運輸等各行各業的行會魁首，人數超過了六十人。
朝廷方面則由宰相李綱、副相黃涉、參知政事和相關府署長官參加共議。
在這之前，朝廷在李虎和虎烈人的強勢‘逼’迫下，以李綱、李復、趙明誠、張孝純、馬擴等爲首的一批持保守變革態度的官員不得不讓步，接受了由李虎、黃涉、範直昌、燕青等人擬定的全新變革策略。
這是鉅商富賈們第一次參予國家決策，第一次獲得參政議政的機會，而這個機會是李虎給的，所以他們在感‘激’李虎的同時，竭盡全力、不遺餘力地貢獻自己的聰明才智，同時也使出渾身解數，與朝廷爭奪利益。
議事範圍非常廣泛，從國策.到學術理論，從經濟到文化，從當前形勢到統一大業，無不包
括。代表官民兩個階層利益的一百多人討論了大宋財政危機的緣由，范仲淹、王安石和蔡京變法的經驗教訓，新舊兩黨互相廝殺造成的危害等等，而重點則是在新國策基礎上推行實施的一系列變革措施。
到了七月中，議事雙方的分歧雖.然在妥協中不斷縮小，但形成了兩大派系，這兩大派系在‘激’烈的爭論中逐漸形成了各自的觀點，雙方各執一詞，互不相讓。
這是李虎和所有人都沒有想.到的事，而這件事影響到了國家決策。
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一派急於統一，立志把本朝疆土恢復到漢唐鼎盛.時期，甚至要求開拓更大的國土，爲此他們希望朝廷能夠利用變革增加財政收入，增強國力，把中土的敵人和潛在的敵人統統消滅，或者趕離中國，從而排除入侵或受襲擾的危險。
這種積極的擴張策略表現在經濟上，就是有效利.用國家資源，迅速達到國富民強的目標，爲此，他們要求朝廷設法控制和協
調經濟發展，採取諸如管理鑄錢、國家監督鹽鐵茶專賣、發展商貿等等一系列措施。在律法上，他們傾向於嚴刑峻法，要求修改大宋刑律。大宋刑律寬鬆，尤其對官吏懲罰較輕，只要不是造反都不會叛死刑，坐牢都還能繼續享受國家俸祿。這一點，也是大宋腐敗愈演愈烈的重要原因之一。
這一派根據戰略利益而不是意識形態的角度.來構設其國家目標，着眼於現在或將來，思想非常‘激’進。
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另一派則極力.維護國家的穩定和統一，認爲朝廷的責任就是提高百姓的生活水平，以仁義治天下，宣揚儒家學說，設法恢復傳統禮學價值，以圖清除中國之積弊。
在經濟上，他們推崇“放任自由、不兼併抑”的經濟模式，雖然也要求國家干預，但僅僅是限制‘私’人的自由和首創‘精’神，目的是爲了抑制國家和富豪對窮人的壓迫。
這一派在對外策略上趨於保守，他們設法限制單
純地爲了擴大帝國版圖或提高中土威望而進行的戰爭，控制國家資源在這一方面的過度耗費。
在商貿上，他們也非常保守，他們建議收縮，而不是擴大和遙遠國家的貿易往來。從絲綢之路、茶馬古道和海運貿易的歷史來看，這種貿易往來對中國不利，輸出絲茶等生活必須品而輸入金銀珠寶等奢侈品，不利於中土國力的提高。
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這兩派的觀點不能籠統地用‘激’進和保守來區分。另外，持有這兩種觀點的官員‘混’雜於北方虎烈人和南方大宋人中間，也不能用虎烈人和大宋人來區分。因爲持中外一統大戰略一派後來聚集在驪山行宮的東溪議事，所以他們自稱驪山東溪派，而另一派聚集在驪山西觀，遂自稱驪山西觀派。
在學術思想上，他們的理論觀點差不多，在國家基本策略上，他們的觀點大概也一致，兩派的矛盾主要集中在國家發展戰略上，而這種發展戰略的矛盾直接導致朝廷在政治、經濟、軍事、文化等一系列具體政策上出現了嚴重分歧。
如果朝廷未來的目標是中外一統，那很顯然，朝廷的各項政策就要圍繞這個目標制定，在經濟政策上就要傾向於國家壟斷，在資源配置和財富分配上都要傾向於國家，以便朝廷積累更多的財富支撐連續的戰爭。
反之，如果朝廷未來的目標是中土統一，是提高中土百姓的生活水平，那麼朝廷圍繞這個目標所制定的各項政策就不一樣了，尤其經濟政策，肯定要傾向於放任自由，在資源配置和財富分配上更多地傾向於“民”，以便儘快實現國強民富的目標。
發展戰略的不同，表現在對外政策上也是不同。如果朝廷要中外一統，對外政策整體上來說就非常強硬，以武力爲主。比如近期，爲打破三分天下的格局，就要迅速發動西征，消滅党項人；反之，如果目標僅僅是中土統一，那對外政策就要更加靈活多變一些，尤其在三分天下時期，更要合縱連橫，以最小代價換取最大利益。比如現在，就要儘快和党項人結盟，和東南議和，與金國議和，想方設法破壞‘女’真人和党項人、和東南叛逆之間的聯盟。
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發展戰略、三分格局、變革策略、財政危機，再加上各方利益的需要，於是各種各樣的矛盾糾纏在一起，讓這次共商國政的前景忽然變得異常黯淡起來。
七月十八日，李虎聽說李清照生病了，特意‘抽’出時間前往探望。
李清照目前以龍圖閣學士的身份編修國史。這位名聞遐邇的才‘女’在李虎的推薦下，受到皇帝的重用，成爲大宋歷史上第一位‘女’‘性’大學士。
閒聊幾句後，李虎的話題不由自主地轉到了這次驪山議政。他現在所有的心思都在驪山，戰略和政策上的爭論讓他無法做出決斷，心情格外沉重。
“不論是中外一統還是統一中土，都需要國力支撐，說到底，國家戰略受制於財政，而財經制度在幾十年的改革中反反覆覆，沒有一個貫徹始終的長期措施，最終導致財政崩潰，這給了我們慘痛的教訓，所以驪山那幫人衆口一詞，堅決要求制定一個長期
、可持續‘性’的發展戰略，繼而確保變革策略和財經制度貫徹始終，確保國家穩步發展。”李虎濃眉深皺，重重嘆了一口氣，“這個觀點顯然是正確的，否則黨爭可能再次出現，政策可能再次反覆，王國和百姓都會再次遭到嚴重傷害。”
李清照靠在軟墊上，關切地望着李虎，不知道怎樣才能幫助他。驪山爭論的前前後後她都清楚，她和趙明誠在家裡也常常商討到深夜，兩人觀點不一樣，也是爭論不休。
“在我看來，短期內，朝廷能實現中土統一就非常不錯了。”
李清照拿出了三國和南北朝後期的例子。當今天下的格局和五代時期的格局不一樣，但和三國、南北朝後期的格局頗爲相似。中土在歷經長年的戰火後，即使統一了，也是國貧民弱，需要一個很長的恢復期，在這之前，基本上不具備中外一統的條件。
李清照因此又拿出了大漢王朝的例子。劉邦統一天下後，歷經文景之治才恢復了國力，到了漢武帝手上纔開始實施新變革，開始開疆拓土的新
戰略。
“你可以分兩步走。”李清照說出了自己的想法，“把中外一統的長期目標分爲兩步。先是統一中土，在此策略下推出以放任自由不抑兼併爲基礎的財經制度。幾十年後，中土統一了，國力恢復了，再開始實施中外一統的宏圖大業，繼而逐步修改財經制度。”
“不，不……”李虎連連搖手，“我問你一件事。如果沒有澶淵之盟，沒有百年和平，大宋的軍隊會不堪一擊嗎？河北會沒有軍隊嗎？大宋的士人會不做抵抗就紛紛投降‘女’真人嗎？”
李清照愣住了，不明白李虎的意思。
“我們的發展策略，長期的發展策略，直接關係到所有政策的制定，包括學術、財經、教育等等制度，而這些制度不但直接關係到國力的提升，更把我們崇尚進取的‘精’神深深烙印到每個中國人的靈魂裡，讓他們的血液裡始終流淌着勇敢、忠誠、堅韌和自信，讓他們時時刻刻都在戰鬥，爲王國的強大而戰鬥，爲王國的榮譽和尊嚴而戰鬥。”
李虎面孔泛紅，眼神炙烈，神情有些‘激’動，他用力揮舞着手臂，繼續說道：“統一中土，其實就是固步自封，會讓中國人失去奮發向上的目標，繼而變得盲目自大，在這種盲目自大中墮落，漸漸失去一切。”
“今日的大宋就是一個例子，從基本國策到各項具體制度，都是固步自封，沒有任何進取‘精’神。大宋人把全部‘精’力用在了‘守內’上，結果從每一個大宋人開始到整個大宋王國，都變得懦弱不堪。大宋這個王朝從建立之日起，就瀰漫着濃烈的死亡氣息，讓人悲憤、失望和痛苦。在軍事上，從建國初期的戰而不利到屢戰屢敗，結果上下喪失信心一味求和；在國政上從最初的銳意改革到意氣用事，最後變得腐敗透頂，‘私’‘欲’橫行；尤其令人痛心的就是大宋的士大夫們，他們從最初的寬厚任愛到血腥殘忍，以致於最後乾脆拋棄了人‘性’，寡廉鮮恥，背叛君主和祖宗，賣國求榮。”
“大宋的士人爲什麼會墮落到這種地步？”李虎仰天長嘆，“難道他們生下來就是這樣的無恥和骯髒？他們從小接受的教育就是讓他們變成徹頭徹尾的賣國賊？不，這不是他們的錯，
這是大宋的錯誤，是大宋的國策和制度把大宋的士人變成了背叛大宋、摧毀大宋的劊子手。”
“所以，我們要改變這一切，要讓中土的士人和農工商等所有的百姓都忠誠於自己的國家，我們要在中土建立一個強大的王國，一個戰而不利銳意進取寬厚仁愛的強大王國。”