法國一直希望吞併薩爾區，不過以法國自己一個國家來做的話，是不做不到的。
所以一直尋求英國和美國的支持，至少確保英國和美國其中一個支持自己。
英國在戰後一段時間其實是支持，至少是諒解法國對薩爾區的吞併。不過美國一直反對！
本次的巴黎會議有這麼幾個外在條件，目前來說法共和意共都是本國的第一大黨。單一政黨當中，法國有百分之二十五的法國選民支持。意共的聲勢更強一些，超過三分之一的選民支持。
因爲一九四六年到一九四七年的冬季比較寒冷，歐洲都出現了糧荒以及物資短缺。所以目前歐洲的情況確實不容樂觀。
但這不包括英國，因爲兩翼齊飛了，在英屬印度秉承着饑荒不會連續三年出現的初衷，保持了英國國內的糧食供應，還順便支持的兩翼齊飛的另外一翼德國英佔區。
在這種時候生產物資比錢管用，還造成了美佔區和蘇佔區很多人逃亡到了英佔區。
可以說去年年底到今年年初的寒冬，反而讓英佔區和其他佔領區拉開了距離。
一九四七年，美佔區的生產總值是戰前的百分之三十四，這還是美國撒錢的結果。
而英佔區已經超過了戰前的百分之八十。別管是不是英國開放了英屬印度的原因，是不是拿走了英佔區兩千多萬德國人的全部剩餘價值，反正大英帝國有殖民地接收。
其實某種意義上英國的兩翼齊飛計劃，就是一個沒錢版本的馬歇爾計劃。
拿走英佔區德國工業的全部剩餘價值，壓低價格換取英屬印度的原材料，英國本土居中調解，讓英佔區工業恢復的同時，該順便吸了一口周邊其他佔領區。
英佔區的德國人固然是白辛苦了一年什麼都沒有剩下，但好歹沒有餓到肚子。
其他佔領區的德國人就不一定了，美國人在美佔區撒美元，也拉不平美佔區對比戰前的百分之三十四的工業總值，和英佔區百分之八十四的工業總值的差距。
英佔區本來就是德國最富裕的一部分，德國除了存在東西部發展的差距，同樣也存在南北差距，從歷史上德國北方被南方超過，是七十年代石油危機前後的事情。
而在現在這個時間點，德國南部和北部的差距還是相當明顯的，再者德國北部是平原，南部是山地，北部的農業條件比南部要強一些。
不然美國怎麼在戰爭結束之前，想着和英國進行佔領區置換呢，都不是沒有原因的。
所以從財政部得到了經濟數據之後，加上從首相哪裡得到了利用法國人的吞併薩爾區的心裡，艾倫威爾遜趁機制定出來了一個計劃。
這個計劃可以稱之爲，英法煤炭共同體，英佔區有工業基礎，包括薩爾區的法佔區有工業生產的重要資源，英法兩國可以分了德國的煤鐵資源。
其實就是歷史上法國組成共同體的初衷，在吞併薩爾區失敗之後，用一個框架合法的讓德國的煤鐵資源服務法國。
薩爾區是德國目前剩餘領土中僅次於魯爾區的工業區，如果美國一定要施加附加的苛刻條件對待英國，計劃的後續步伐就是英法佔領區合併。
在春天的莫斯科會議上，法國人就提出關於薩爾區的地位問題，法國再一次提出了個關於德國領土處置的計劃，主張給薩爾居民單獨的公民權，薩爾內政上歸法國的高級專員負責，外交上由法國代理。
而對於魯爾區，則應該從德國分離出去，交給四大國和低地三國共管。對於這個主張，蘇聯人表示反對薩爾部分但同意魯爾部分。
而美國的馬歇爾則表示支持法國的薩爾計劃而反對對魯爾區處置，即薩爾政治脫離德國，通過貨幣聯盟和關稅聯盟將薩爾併入法國的經濟體制和財政體制，薩爾的領土“不再置於一個國際機構的控制和保護之下”。
春天的莫斯科會議上，美國和蘇聯的態度簡單來說，蘇聯反對法國吞併薩爾區，但是魯爾區可以從英佔區變成共管地區。蘇聯是對着英國來的。
而美國的態度是支持薩爾區計劃，但反對魯爾區進行共管。
關於法國人這個不成功的出賣英國的計劃，最終還是達成了部分目的，比如說美國爲了保住魯爾區，對一直激烈反對的法國吞併薩爾區的舉動進行一定程度的默許。
在莫斯科會議之後的五月份，法國制定了薩爾憲法，十月份正式推出，就在伊麗莎白王儲大婚之前，薩爾議會批准了薩爾憲法，憲法規定薩爾區政治上脫離德國、關稅和貨幣體制納入法國經濟體系，外交和防務由法國負責。
法國駐薩爾區專員被授予極大的權力，可以禁止任何危害憲法或法國與薩爾之間關稅同盟的立法。法郎也成了薩爾區的合法貨幣。法國和薩爾區的關稅壁壘被取消，而在的德國和薩爾區之間倒設立了關稅壁壘。
在外交部回顧了半年來圍繞着薩爾區的爭端，以及原本歷史的外交走向。艾倫威爾遜尋找着插入點，他知道這是法國最接近吞併薩爾區的時間，可以說只差臨門一腳了。
如果在這個時候英國重新表示，願意像是一九四五年和一九四六年那樣，諒解法國對薩爾區的主張，至少有一半的可能會成功。
那麼這一份的計劃簡單來說，就是法國必須在巴黎會議上和英國站在一起。
以目前西歐的局勢，可以說是跪倒一片國家，英國本身恢復的遠超歷史同期，在這種情況下更顯得鶴立雞羣了。
如果法國能夠和英國堅定的站在一起，讓美國對歐洲的經濟援助不施加衆多的額外條件，那麼英國不是不可以支持法國對薩爾區的主張，但同樣法國也要給予保證，那就是萬一達不成目的，法佔區必須馬上和英佔區合併。
除了這一份合併計劃作爲備案，和美國人也不是沒有談判的共同語言，必須說蘇聯。在這個時間點，其實東歐的恢復速度遠遠比西歐要快。
在大家都非常艱難，地主家也沒有餘糧的時刻，就比誰更加的公平了。顯然在這個角度上，蘇聯體制明顯比老牌帝國主義，以及代表新帝國主義的美國公平。
英國也是堅決的執行了配給制，加上有殖民地作爲補充，纔出現了目前的局面。
已經恢復的英國同樣也需要美國的援助，不過這種援助可以用另外一個理由要，那就是英國幫助美國穩定住西歐國家的局面，防止這些國家爆發革命。
在怎麼說，現在大英帝國也有八十萬軍隊，世界第二大海軍在這擺着。
可以起到維護歐洲穩定的作用，本次接受援助並不是一種請求，而是一種幫助，作爲輔助力量幫助美國穩定歐洲局勢。
既然不是請求是幫助，在合作的基礎上維護歐洲穩定，英國就不欠美國的。
制定完計劃之後，艾倫威爾遜帶着計劃前往外交部，在隨後的時間當中，回答外交部常務次長以及外交大臣歐內斯特·貝文的問題，給予解答。
歸根究底，現在的英國最大的問題並不是生產上有什麼問題，工業指標已經全面恢復。最大的問題是，戰爭時期欠下的債務，尤其是美國的債務。
如果美國不逼債，英國現在的經濟就不會出現問題，拿出一部分援助購買美國商品可以談，至於開放英鎊的匯率管制則不能談，經濟上雖然沒問題，可美元的威力已經比英鎊厲害多了。
“和法國人談薩爾區的事情？用來讓美國更加公平的對待英國？”歐內斯特·貝文因爲之前的一場病，還顯得有些精力不濟，問話的時候也有氣無力。
“法國曾經不成功的出賣一次我們的魯爾區，現在可以反過來用薩爾區吊法國人的胃口，讓法國人站在我們一邊。”艾倫威爾遜不慌不忙的回答道，“薩爾區的士兵只剩下臨門一腳了，在莫斯科會議之後美國人的態度已經軟化，只要我們給予支持，法國人就敢這麼做。用薩爾區問題上的支持，保證這一次在美國援助的問題上，和我們站在一邊。”
“當然我們還要看看美國人開出來的條件，如果援助問題上沒有這麼苛刻的話。薩爾區問題還可以出現另外一種解決辦法，那就是英法煤鐵共同體的建立，兩國分享德國的煤鐵資源，反正德國的工業區在英佔區，還是我們更佔便宜。”
歐內斯特·貝文心中鬆了一口氣，原來不是真的支持法國人把薩爾區吞併，“如果開始承諾了法國人，之後怎麼收場？”
“美國人收買了我們，讓我們反對法國人吞併薩爾區。”艾倫威爾遜想都不想的道，“我們英國本來是要拒絕的，但美國人給的錢太多了。”
“你確實非常適合在外交部工作。”歐內斯特·貝文點頭道，“聯合法國對美國人談判的草案就這麼定了，至於煤鐵共同體作爲之後安撫法國的備案。”
“是，大臣。”艾倫威爾遜點頭道，“那麼我想去一趟英佔區收集一些材料做談判準備，在會議開始之前會趕到巴黎。”
“當然，不過別讓我們的法國盟友等急了。”歐內斯特·貝文微笑道。