這個建議，讓朱由檢爲難了。說的是普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。陳燮這個臣子，實在是太例外、太另類了。朱由檢都不知道該怎麼應對這樣的臣子，按說他這種類型，直接打如王莽的類別都沒啥太大問題。可是陳燮做的那些事情，哪個都夠不上奸臣。
山東多近的，陳燮要造反，揮師北上才幾天的功夫，何苦要多次的奉王命討不臣？要錢，他有的是，要兵，登州營戰無不勝攻無不取。就這，還在盡心盡力的做事情，說他是奸臣，或者說有這個潛質，真是不憑良心了。
所以，朱由檢乾脆最大限度的信任陳燮，這樣一來，反倒沒那麼多煩惱了。
楊嗣昌的建議，朱由檢爲難，還是因爲怕陳燮有想法。登州營打仗，朝廷是不給錢糧的，這就算了，現在山東一省的錢糧都不給了，你還得交稅。正經的守住山東和鳳陽，分兵去江浦，那就是做到最大的本分還有很多富裕。
“楊卿，不是朕不同意，而是有難處。這樣，你用兵部的名義，給山東發一條命令，讓陳燮派兵往西，協助張國維守江北。”朱由檢也只能這麼說，陳燮現在是巡撫啊，山東大旱，他在忙着抗旱救災的事情，讓他出兵，錢糧算誰的？朱由檢不開口，讓兵部開口是留餘地。
楊嗣昌一想，也只能這樣了。兵部草擬一道命令。請調登州營協守江北重鎮安慶、廬州一線。然後送司禮監披紅，這道命令還在半路上呢，陳燮就知道了。
陳燮不免感慨朱由檢的苦逼，左良玉這樣的官兵，在陳燮手下自上而下都夠殺頭的。在大明這個體系內，居然能活的如此滋潤，明朝不亡都是怪事。
彙報消息的應娘很安靜的等着陳燮的指示，摸着下巴考慮了好一陣，陳燮淡淡道：“這事情我知道了，說說那幾個州的情況。”
應娘露出苦笑道：“真如老爺所料。兗州、東昌二府的很多官員。不燒糧庫怕是過不了關了。老爺去巡視的時候，看到的糧食六成是作假的結果，上面蓋一層糧食，下面都是沙袋。老爺一走。那些官員又倒是沒有繼續賣糧食了。不過就庫房裡的那點糧食。撐不了幾天的。夏收在即，出城看看就知道，今年的夏收至少減產六成。”
濟南周邊的農田還算好的。因爲有水利系統和水源，其他地方就很糟糕了。視察的時候，陳燮還刻意在微山湖看了看，水位較之往年低了許多。微山湖周邊還有的灌溉，遠一點就不要指望了。明朝的饑荒，天災是主要的原因，次要原因也有很多。大量土地因爲沒有灌溉渠道撂荒，農作物產量低下等原因。提高產量的辦法陳燮知道，但是在明朝很那全面的做到。兔子爲何能用有限的土地養活十四億人口，兩個原因，一個是農業科技，一個是化肥。每年一億噸的化肥，這東西根本就不是什麼綠色有機肥能取代的。
陳燮不是神，登州農田出高產也不過是相對的。這個時代的農田，平均畝產不到三百斤，可見有多苦逼了。沒有足夠的化肥，兔子的十幾億人能餓死一半。運氣的是，大明的人口不到兩億，總的來說還是有救的。清朝能在短期內把朝局穩定下來，一個是李自成讓縉紳集團絕望，一個是多年的戰爭導致的人口銳減。在往後，一些耐旱耐寒的作物的引進。
陳燮淡淡道：“這是他們自己找死，怪不的我。”
兵部的命令送到濟南，陳燮沒有猶豫便回奏京師：“山東旱情嚴重，臣恐漕運生亂，不敢輕動。再，去歲建奴覬覦友邦（朝鮮），登州營主力不可輕動，以免再現去歲之禍。爲今之計，只可抽調一部，進駐安慶，並以水師援助守備，可保一時無虞。”
理由很充分，陳燮也不說不出兵，江浦有兩個甲字營，可以調往安慶。這樣一來，張國維就不好意思在鬧騰了，兵部也不好再逼陳燮出兵。
消息傳到京師，已經是五月中旬了，
旱情實在太嚴重了，大批難民不得背井離鄉，尋找一條生路。整個山東都出現了旱情，巡撫陳燮在第一時間，就下令各府、州、縣開倉施粥賑濟，務必不使百姓捱餓，出現騷亂事件。並且強調，各地百姓就地賑濟，不得離開本地，命令各地駐軍，嚴守關隘，不使百姓流出本地。
登州營立刻動了起來，在兗州邊界的官道上，大路小路上，都設了路卡攔着。各府的百姓，由各府賑濟。不要說什麼沒糧食求助的廢話，本巡撫視察過，各地的糧倉都是充足的，賑濟三個月一點問題都沒有。
下達命令之後，陳燮給京師的奏報上明確的指出：月前視察各地，糧倉充足，可賑濟三月以上，主要賑濟及時，待夏收結束，地方自然恢復平靜。
陳燮真的是太狠了，這一坑挖的好深，把山東幾個府的官員都裝了進去。
兗州，五萬百姓匯聚於此，陳燮要求各州縣賑濟的事情，根本就做不到。糧倉裡沒糧食，拿什麼來賑濟？兗州知府宋某，面對五萬難民，採取的措施有三個，一個是按照陳燮的要求開倉賑濟，一個是求爺爺告奶奶，請城裡的大戶出錢糧賑濟。最大的大戶就是魯王了。朱家的子孫，哪個不是要錢不要命的主？讓我賑濟？別說門了，窗都沒有。拿出五十兩銀子，表示我不能看着百姓捱餓，意思一下然後就沒下文了。兗州大戶都看着魯王呢，他不出錢糧，憑什麼我們出。這些人家，哪個在京師沒點關係？
整個兗州府的災民，都匯聚到了兗州，短短幫個月的時間，小十萬人在兗州等賑濟。去年兩稅都沒上交，錢糧去哪了？很簡單，貪污了，私分了。兗州府開倉賑濟不過十日，就支撐不下去了。兗州多縣出現大面積的顆粒無收，百姓蝟集府城，在城外把草都吃了不少，別說糧食了。因爲飢餓，吃草中毒的死去的人每天都有。
這時候，兗州府就只能繼續向濟南告急，要求送糧食來，要求派兵，以防亂局發生。
陳燮把兗州的告急文書交給張秉文道：“怎麼會這麼快就沒糧食了？這不可能啊。”
張秉文看了立刻丟在一邊道：“不管有棗子沒棗子，先打三杆子。反正就是先叫幾聲，回頭給自己留點餘地，下面的官員都這樣，不用理睬。”
張秉文哪有心思管兗州啊，濟南府的情況也好不了多少。旱情嚴重，下面的幾個縣都在叫苦，濟南城內的糧食價格噌噌的往上竄。他來找陳燮，就是爲了這個事情。
“中丞，城內的糧價飛漲，比之十日之前，漲了一倍有餘。不能坐視不管啊！”張秉文也是一肚子的虛火，濟南城內幾十萬人口，每天消耗的糧食就不是個小數目。黑心的糧商，趁機擡高糧價，百姓苦不堪言。
陳燮就等着他來找自己商量呢，二話不說，拿出一份應急方案道：“眼下當務之急有二，第一，從外地購入糧食來濟南，這個事情我已經在辦了。第二，本憲及三司，聯合發佈告示，糧食只能進城，不許出城。第三，待外地糧食運到，城內百姓可憑身份牌並戶口本，到官府指定的糧店限購口糧度日。第四，強化治安，非常時期用重典，凡有趁機奪人家產、妻、子者，一經查出，一律按謀反定罪。”
這四條可謂殺氣騰騰，張秉文暫時還沒看出來，等他看出來黃花菜都涼了。
陳燮這四條，其實是要把一些人逼上絕路。沒一條都是能要人老命的狠招。陳燮心裡明白，其他人就算覺得不對勁，這個時候也沒啥可猶豫的。先穩定地方再說吧，管別人的死活，官帽子別掉了就行。陳燮蓋印、張秉文蓋印，然後拿去給宋光蘭蓋印，指揮使那邊不敢不蓋印。四個大印蓋好了，坑也成型了。
一天的功夫，城外兵營裡調來的五千新兵進城，在城管的配合下，大街小巷的全部設了崗哨。蓋了四個大印的佈告，貼的滿城都是，然後有人宣讀，一條一條的都說的很明白。讓百姓都知道，現在是非常時期，官府是不惜殺人的。
第二天一早，各個指定的糧店門口，採購糧食的百姓已經排成了長龍。陳燮悄悄的出現在一家指定糧店對面的茶館內，糧店的左邊十步之外，就是一家商戶開的糧店。一百多個當兵在維護秩序，刺刀已經上了，嚴防破壞秩序者。
店門打開了，呼啦一下，百姓圍上去。很快在刺刀的威脅下，排着整齊的隊伍，耐心的等待。店員站在半人高的櫃檯前，黑着一張臉，大聲道：“身份牌，戶口本。”這兩樣東西，就是陳燮準備的殺招之一。好在就一個濟南城，要是整個山東都這麼搞，不能這麼快搞定。