人口的問題是個花時間見效慢的問題，具體要做的瑣事很多，這個事情，陳燮打算丟給三大家族來做，不能就這麼便宜了他們，出錢出力做前期的大量準備工作不算，最後這些人安置之時，還不能給三家落下好名聲。
具體怎麼操作這個事情，移民方面很有經驗的大員移民班子，遼東方面，都要調集一些人手來參與這個事情。一道一道的命令簽署下去，具體到個人的名字，陳燮都親筆寫信，表示有這麼一個事情，你可以來，也可以選擇不來。在這個問題上，陳燮是真誠的，畢竟這些人跟着他幹了這麼多年，吃了不少的苦，總算是遼東和大員成氣候了，又給人家調來這裡重新忙碌，當開荒牛，心裡真的很過意不去。不能讓肯做事的老實人吃虧，這一點陳燮明白。所以呢，信內也交代的很清楚，來這裡之後，地位上的提高，待遇上的提高等等。
忙完這個事情，還得給朝廷寫奏章，給內閣寫信。五位內閣大佬，陳燮一個都沒放過，都寫了一封言辭懇切的信，雖然是白話文，但是態度很好。言下之意呢，這裡華人太少，不想好不容易打下來的地盤丟失，特意奏請陛下，將此地作爲一個大明最遠的流放地。希望內閣出一個政策，只要是流放的罪犯，都丟這邊來。
當然這封信不是白寫的。這幾位內閣大佬要是答應了，陳燮肯定要有一些付出的。比如說華亭船廠的排隊買船，這些閣老的家族的買賣等等。都是有一定照顧的。陳燮不是聖人，在遠離朝堂的時候，還是需要跟朝堂搞好關係的。即便是洪承疇，不也沒有進一步的惡化關係麼？可以當做不認識，這個不要緊，但是必須有默契，利益上的默契。
陳燮這地方最需要的。其實就是那些犯錯的文官，有一定的地方執政經驗的文化人。到了這裡上手也快。當然這僅僅是一個需要，未必能有多少犯官往這裡送。所以呢，陳燮還是讓這幾位閣老，在禮部那邊放個話。誰願意來這，待遇從優。這裡設一個爪哇省，最高行政長官自然是巡撫了，三司什麼也是要建起來的。
話是這麼說，實際上陳燮是在忽悠，等人到了這裡，肯定不是什麼爪哇巡撫的職務等着他。只能是一個相當於爪哇巡撫的職務，但是肯定不能跟巡撫比權利了。這個地方，實際上還是軍管的性質。文官來了，無非就是做一些具體的事情，權利也是不小的。但是肯定不能跟興海城總督林雅比較了。以前內，文官機構中，三家大姓佔了不小的比例，這個情況必須要改變了，不能再放縱他們。至於這些人會不會離心離德，陳燮一點都不擔心。他們沒這個能耐，也沒這個膽量。除非將來出現一個人。能夠有和陳燮相當的實力。
三家人對陳燮的命令執行的很迅速，不過是三日之間，就有了回話。爪哇島上他們有聯繫的酋長和部落首領，加起來有二三十個，都是大大小小的部落。大的有幾萬人口，能湊出個三五千的戰鬥力，小的只萬餘人口，湊個千把人都費勁。
這些部落都不算太大，距離興海城又近，所以一直在觀望，做牆頭草。但是這次，陳燮不打算給他們做牆頭草的機會了，三家發出的消息，其實是一個信號，要麼站隊，要麼滅亡。至於能不能理解，陳燮不去關心，不理解的人死了都不怨，怎麼坐上那個位置的。
三家帶來的消息不錯，一共有十五家部落，已經在第一時間答應來開這個會。還有六家表示需要考慮，剩下的十一家，直接宣佈拒絕參與這次會議。對於三家的辦事效率，陳燮還是很滿意的，看着三位站在自己面前的老傢伙，總算是露出微笑道：“都坐下說話。”
這句話對於三位來說，價值連城啊。是否重新得到信任不少說，至少陳燮已經不會在繼續爲難他們了，不會動什麼讓三家從此起不了的念頭。三人小心翼翼的端坐，屁股都只敢坐半個，哪裡還有當初見面之時的從容和自信。實在時陳燮展現出來的凌厲手段太殘酷了，一個不落小一萬人的，說殺光男的就一個不留，最後只剩下不足三千人的女性活了下來。這些女性的命運也是極爲悲慘，不是被賣掉充作奴隸或者軍妓。露出獠牙的陳燮，真是太可怕了。
“有個事情，需要各位去做，我打算從大明遷移一些人口來，需要一些資金和安置的人手。其實也不算太多，每年於個五十萬銀圓就差不多了。這樣，這些後來的移民，他們開出來的土地，自己得一半，另外一半上繳，作爲之前得到幫助的補償。”陳燮說話的時候，眼神一直在三人的身上溜達，這三位可是老成精的人物，立刻整齊的站了起來。
“閣部要是放心，這個事情，就交給草民等來做吧。”李家族長作爲代表，立刻表態。
陳燮聽了這話笑道：“你們做事，我自然是放心的。坐下吧，別站着說話。”這話聽着很美好，實際上三位心裡一點都不敢有高興的想法。這又是一次考驗啊，事情做的好不好，將來還是要算賬的。可見犯錯一次，後果有多麼的嚴重。就在這一刻，三人生出一個心思，回去之後一定要好好跟家裡人說明白，今後絕對不能在犯類似的錯誤，除非陳燮死了。
“具體的事情很複雜，人送到了，住的地方要提前準備好，開荒的地方要選定，種什麼也要有人來指導。農具、種子、口糧、藥品，千頭萬緒啊。內陸人來南洋，最大的問題就是水土不服，我看主要還是打擺子這個病太厲害，藥品呢現在是部隊在掌握，沒有對外出售的渠道。這樣吧，今後你們可以派船去華亭或者大員，我給你們寫一道手令，今後你們三家就是大明在南洋的特效藥獨家代理。”一棒子打完了，丟一個甜棗，三位露出喜色。這裡頭的利益太大了，金雞納霜的效果越來越差，服用多了人還難受的要死。這個大明軍隊配的藥品，則完全沒有什麼後遺症。這種藥在南洋，賣的比黃金價格都不低，你還不好買。
“不要高興的那麼早，還有一些藥品的生意，你們也是可以做的。比如殺蟲劑，蚊香等等，這些物資目前也只有部隊纔有配給，你們要是有運力，也可以直接去華亭的供應商那裡採購蚊香，殺蟲劑可以直接從部隊採購。”陳燮說的這些都是真話，殺蟲劑和蚊香這些東西，在大明是看對象出售的。尋常百姓也買不起這個，貴的要死，誰捨得花一個銀圓買一盒蚊香啊。但是歐洲人不一樣，有錢人的貴族特別喜歡蚊香，再貴都捨得花錢買，一個夏天都不受罪。至於說到殺蟲劑這個東西，實在是南洋這地方的蟲子太多了，沒有殺蟲劑給這三家，他們安置百姓都很受罪。很多安置地點，事先不來一遍殺蟲劑，根本就沒法住人。多少人不是死在毒蛇猛獸的爪牙之下，而是死在這些小蟲子的口中。（家父口述過在海南軍墾的事蹟，故而再三強調此事。外來的人口，在熱帶最大的敵人，就是蟲子。）
三人得到了這些好處，自然是歡天喜地的告辭出去，陳燮看着他們離開的背影，心裡還是有點無奈。單純的指望用情感和婚姻來聯繫的關係，自然是不會長久穩固的。還是利益關係最爲穩定，這些人可以給他們一些好處，但是不能讓他們沾染過多的權利，至少自己在的時候，在制度還不夠完善的時候，不能過於放權。
現在陳燮的位置擺的很正，跟這三家就是一個利益交換的關係，跟朝堂的大佬們還是利益交換的關係。相信有了利益作爲基礎，他們今後會靠譜一點。很多事情需要人來做，陳燮現在就是缺人，南洋的華人還是少數，這裡的華僑們，根基還是比較深的，先來一步的優勢。
陳燮在南洋忙碌的時候，崇禎十七年的初夏，國內的局勢漸漸的平穩之時，一支日本朝貢團隊，從天津登岸，沿着官道北上。大概是因爲很久沒有什麼朝貢的現象了，這一次來訪的日本朝貢團隊，得到了相當高規格的待遇。禮部尚書、東閣大學士洪承疇，親自到通州運河碼頭迎接。因爲陳燮在江戶放了一把火，殺了很多人，日本使團這些人都以爲大明官員跟陳燮是一個路數，所以態度極爲恭敬。禮物送的很到位，洪承疇大悅。
回到京師，洪承疇就誇這些日本人懂禮數，各種好。朱由檢重視歸重視，心態卻完全不一樣了。陳燮早就打過了預防針，朱由檢知道他們是來幹啥的。利用這個使團，提振國內民氣，這是好的一面。但是不能像以前那樣，隨便帶幾根稻草過來，就能混回去一根金條了。不帶這麼敗家的，歷史上這麼敗家的朝代，好像也就是明清。()