三十年肯定不行，五十年都未必夠，陳燮覺得，一百年能做到這個就不錯了。中國還是太大了，尤其是這種多樣化的地形，南北差異，東西差異，太大了。這些差異，陳燮都不好說，免得打擊了朱由檢的積極性。
其他的問題也很多，但是不能急，一步一步來。大方向必須是對的，工業化，制度改革，這些必須堅持下去，不能停頓，一百年下來，沒準真的能做到免掉農業稅。
內閣、六部、六科，所有主官匯聚一堂，朱由檢坐在中間，陳燮坐在右邊，周延儒在左邊。這裡本是“經筵日講”之所在，這會大家坐在一起，說的陳燮拿出的方案。
朱由檢主持，羣臣辯論，首先說的就是御史的事情。清流文臣，不願意與鷹犬走狗爲伍，這話還不好意思說出口，只能拿祖宗法度說事。御史何肇元提到“祖制不可違”的時候，朱由檢的臉都黑了。這貨哪壺不開提哪壺，這不是擺明的要皇帝好看麼？爲了自己的臉面，他不顧皇帝的臉面了。而且還不是一個兩個皇帝的臉面，大明走到今天，多少朱元璋定下的制度都發生了變化？這時候你說祖制不可違？
不用陳燮開口，也不用朱由檢發火，自然有人先開刀，周延儒就在皇帝邊上的位子上坐着，什麼都看的清楚，立刻就開口道：“按照這麼說來。殉葬、廷杖，似乎也不能違背祖制廢除咯？何大人的意思，陛下廢除廷杖不是善政。而是違背了祖制的劣行？”
一巴掌就給何御史的臉打腫了，你提什麼祖制啊？剛纔還滔滔不絕引經據典的何肇元，瞬間就啞巴了，一張臉漲的通紅。好在周延儒還是給了他臺階下的，淡淡的又來了一句：“陛下說過，與時俱進，此一時彼一時。不要總是抱着舊的制度不肯放手，在當時是合適的制度。在現在未必就合適了。”說完還朝着朱由檢一拱手道：“臣無禮！”那意思，我說話沒經過您的同意，搶先說話了。這馬屁拍的正在癢處，朱由檢微笑的擺擺手。示意大家繼續。
心裡卻在惦記這個何肇元，得讓錦衣衛去查一查他，找點證據讓他滾蛋回家。
調子定下來了，就事論事，別扯什麼祖制啊。誰扯這個誰倒黴！接下里的問題就簡單多了，御史們強調權利和責任，誰來主導查案，到底誰該聽誰的？這話出來，就是圖窮匕見了。未必不能接受與特務的合作。問題是誰管誰，誰說了算。
刑部尚書張忻在邊上也來了一句，“至刑部於何地？”這是搶刑部的權利啊。他當然要說話了。以前不管什麼案子，你能繞過刑部去？成立一個新部門不要緊，你的給刑部一個說法。以前御史是隻有彈劾的權利，沒有辦案子的權利，現在御史的權利，該如何界定？
既然是說事情。那就好辦了。一直沒開口的陳燮，這時候笑道：“御史、刑部、廠衛之間的關係。其實應該是相輔相成的。”怎麼個相輔相成呢？陳燮的辦法很簡單，這個新的廉政部門，刑部肯定是沒什麼好說的，最後的案子得他們來審，如何定罪量刑，由刑部來決定。查什麼人，不查什麼人，這是廠衛的活，證據交到御史臺手裡，由他們來決定，要不要抓人。
請注意這個細節，廠衛是沒資格抓人的，他們可以查案，但是沒有抓人的權利。這就不能跟以前比了，錦衣衛的緹騎，拿着皇命抓人誰敢攔？
陳燮把這個分工說完之後，所有大臣都傻眼了，這這這，這樣也行？所有人都看向了朱由檢，這事情事關皇帝最高權利的一部分，你開什麼玩笑啊？處理大臣，難道不是皇帝來做決定的麼？輪到御史臺什麼事情了？這樣皇帝都能忍？陳燮你好大的膽子？感動皇帝的蛋糕！這個有點作死啊，大臣們屏住呼吸，不敢看朱由檢的臉。
這個時候的朱由檢，卻在露出微笑，點點頭道：“此時，思華與朕談過，吏治還一國之本，關乎國計民生，不敢怠慢。朕以爲，廠衛查之，御史複覈定性，最後報朕處審覈，可以最大限度的避免偏聽偏信，冤假錯案。”
哦，原來是這樣，這一下事情就簡單了，反應快的大臣立刻站起來拱手道：“陛下英明！”大家一看這貨，居然是魏藻德，拍馬屁很有一套啊，居然搶在大家的前面。魏藻德其實也挺無奈的，他現在就剩下這麼一套業務了。其他大臣，有幾個願意跟他來往的，再不抱緊皇帝的大腿，一旦出點事情，沒準就是滅頂之災啊。他可不敢把希望寄託在別人的仁慈上，所以一定要忍耐再忍耐，等待一個翻盤的機會。
羣臣紛紛起來拍馬屁，陳燮心裡苦笑着跟着站了起來，也拍了一下。滿意的朱由檢做個手勢，對自己的英明決定頗爲自得，示意大家坐下道：“繼續商議。”
這個會就不是一天兩天能開完的，整整十天下來，一整套的制度從最初的框架，到最後的結論，說實在的已經改的面目全非了。但是核心沒變，無非就是一些權力的爭奪。
最終這個預算制度出臺來，其實已經不是一個東西了，而是變成了三個部分。第一部分，就是財政預算制度，今後不管是哪個部門，都得由一個財政預算，交給戶部審議通過。雖然說工作量大了很多，戶部高興啊。這玩意，我手裡多了一個手段拿捏你。第二部分就是諮議局的監督機制，除了各省之外，京師也要搞一個諮議局，由各省選舉產生成員，任期五年，在京期間監督審議京師各部門的預算報告。這個諮議局啊，有一個特點，就是不要官員，當過官都不要。按說這個是最難通過的，但是皇帝堅持，羣臣無奈的通過。最後一個也很要命，就是廉政公署，這個部門有兩個組成部分，一個是御史臺，一個是廠衛，誰來當這個老大？嘿嘿，當然是皇帝了。副職分別是左右御史，廠、衛的老大。
對於官員來說，廉政公署有好處也有壞處，好處就是今後不是廠衛想抓誰就能抓誰了，你得過御史這一關。但是作爲御史，你不要亂來哦，上面還有一個皇帝，被皇帝發現你給貪官做了內應，那就是死罪，自己殺頭，家屬流放，遇赦不赦。這最後一條，是皇帝親口定的。
對於貪官該如何處理，以前是皇帝一句話，現在不是了，依法處置。當然這法呢，是皇帝來決定的。只要有真憑實據，貪污五十兩就罷官貶爲庶民，諮議局的門也關上了，從此斷送政治生涯。貪污一百兩，那就得判刑了，什麼刑？流放！根據數量多寡，來決定流放距離。貪污多少處死呢？一千兩，死罪！兩千兩，家屬株連，流放。一萬兩，殺全家，十萬兩，誅九族！這就是所謂的嚴刑峻法了，朱由檢自己搞出來的一套。這個事情，陳燮沒攙和了。
事情定下來之後，以皇帝的命令發佈天下，各省必須儘快成立各級的諮議局，由御史、廠、衛整個選舉流程，以免有人弄虛作假啊。新的制度，於崇禎十九年開始正式執行。
這個事情確定之後，朱由檢又推出一個新的制度，那就是廢除匠戶、軍戶，皆爲庶民。另設格物家一職稱，獎勵一些有傑出貢獻的工匠，給於他們社會地位。
能做到這個，真的是強力變革了，也看到了朱由檢內心的急迫，希望在自己的有生之年，多做一點事情，讓後人輕鬆一點。黑鍋，他來背，罵名，他來背。朱由檢就是這麼想的，經歷過國家在崩潰邊緣的很長一段時間後，朱由檢痛定思痛的產物。
崇禎十八年的主旋律，就是強力變革，由皇帝發起的強力變革。推動這個事情的，無疑是陳燮，天下士紳都知道這一點，但是誰都無法撼動陳燮的地位。誰都無法阻擋變革的步伐，一些頑固的文人，要死要活的，結果鬧了一下，然後就沒有然後了。
爲了給這場變革定性，朱由檢親自撰文，以邸報的形式傳閱天下。當然，大明的邸報，也發生了悄然的變化，不再是過去那種模式，而是一種類似雜誌的形式，每個月一期，通報天下大事，朝廷命令。
該文從朱由檢登基之日說起，從最初的認爲掃除閹黨，就能迎來盛世說起，到後來一次一次的失望。朱由檢以一種自責的語氣來說這個事情，完全沒有對他的臣子們有任何的不滿的語氣，總之就是把責任一個人扛下來了。最終總結出一句話：天變之所指，天下之變也。故，欲奠基大明萬世一系之偉業，須知與時俱進，與天俱進。
兜了一圈，還是要回到天的上面，天子嘛！