大家都很忙碌。
新朝開國典禮之後數日，所有人都投入了緊張而繁重的工作之中。
軍隊要調度，要建設營房，要駐防，人員也要調配。
而文官們需要做的更多，要掛牌成立很多新的部門，新的官員和新的首腦要到位。
整個尚書檯被郭鵬打散重組，沒有十天半月是整頓不好的。
御史臺和參謀臺倒是相對平穩，沒有大的變動，不過他們也在忙着搬運資料，重新歸類，然後打掃內務，把自己的官署給收拾乾淨。
曹操卸下了魏國相的職位，來到了郭鵬身邊擔任最親近的親信之臣內閣首輔。
雖然心裡激動，但是面對一個全新而陌生的部門，老曹覺得十分棘手，一時間居然不知道從哪裡着手比較好。
外朝一片混亂而忙碌，根本沒有人來得及處理政務，於是政務就開始了堆積，官吏們心急如焚，只想着儘快把行政架構搞定，儘快開始辦公。
而在內廷，同樣也是一片混亂且忙碌，很多事情都要從頭開始搞。
別的不講，單說郭鵬一大家子的衣食住行，就不是什麼簡單的事情。
衣食住行那是每一個人都避免不了的，尤其是皇家，郭鵬一家子剛剛住進皇宮，需要的東西很多很多，一時半會兒弄得有些手忙腳亂。
這就很是“無奈”。
於是郭鵬眼看着前朝混亂尚未整理清楚，而自己這邊又急需人手，於是對外宣佈，說自己“只好”針對衣食住行四個方面設立了四個宦官機構，專門負責爲皇家服務。
郭鵬開始行動了。
尚膳監，尚衣監，御馬監，御用監。
顧名思義，尚膳監管吃，尚衣監管穿，御馬監管行，御用監管住，四個宦官機構名分相當。
四個機構的組成人員都是閹人，首腦稱爲太監，各監設掌印太監一人，輔佐少監兩人，總管機構運行。
通過開國前後的緊急準備，郭鵬也才擁有五百多名宦官，人手上略顯不足。
不過考慮到皇家人數也沒那麼多，所以這些人手暫時夠用，算上五百名宮女，這一千人的規模勉強夠郭魏皇室所用。
四個宦官機構很快就掛牌成立了，在郭鵬的操縱下，他們很快開始辦事，但是又很快，郭鵬又發現了問題。
皇室所用的東西都是要到外面去採買的，四個監各自出去採買，不僅手續繁瑣，而且還浪費時間，浪費錢，有貪污的可能。
於是郭鵬對外宣佈，新設立內官監，爲皇室經費掌管機構，以及爲內廷所需要的一切物資統一採買的機構。
這個消息放出來，有官員有了異議，說皇室經費也是放在國庫裡的，由財政部統一撥付，現在設置一個內官監，到底是內官監管錢，還是財政部管錢呢？
郭鵬一拍腦袋，對，有道理！
於是立刻下令在國庫之外設置皇室專用的內庫，分開來計算，財政部只管國家財政支出，而國庫撥付的皇室經費則直接輸送到內庫之中，交給內官監負責管理支出，不勞煩財政部費神了。
然後又要增加宦官的數量，從五百人擴充到七百人。
提出異議的官員一臉懵，完全不知道自己做了什麼。
事情還沒完，有官員認爲宦官多貪婪，上表郭鵬，以後漢桓靈二帝時宦官貪婪斂財的故事勸誡郭鵬，說宦官不足以相信，掌握財權的話肯定會貪污腐敗，浪費皇室經費，郭鵬不可不察。
他們還是建議設置少府，讓士人出任，專管皇室財政。
郭鵬又一拍腦袋！
對！
有道理！
這樣搞是容易貪污。
於是郭鵬轉頭就在內閣裡設置了一個新的部門，名爲審計司，專管財政支出的審計工作。
郭鵬規定內廷之中的任何財政支出必須要通過書面報告向審計司提交，用多少錢，採買什麼，全部都要列出來，交給不相關的審計司負責審覈。
從皇室經費進入內官監管理的內庫開始，內閣審計司就要負責審覈，任何支出和收入都要審計司同時確認，然後內官監才能收款撥款，要是出了問題，審計司需要擔負責任。
接着，郭鵬“進一步”想到了宦官會貪污，其他朝官也會貪污，於是直接擴大了審計司的審計範圍。
郭鵬下令內閣審計司同樣要把審計範圍延伸到財政部之內，財政部的一應收入和支出，不僅財政部自己要留存備案，審計司也必須留存備案，出了問題，三司會審，兩方面備案對照，一定要把問題找出來。
而且無論找沒找到問題，出了事，審計司肯定要連坐。
不提問還好，一提問，又多了一個新的部門，辦事又多了一個步驟。
新皇帝郭鵬完全不打算按照臣子們所說的去做，而是任性的設置了一個又一個新的部門，把羣臣折騰的頭昏腦脹。
而且，內閣在羣臣之中的定位立刻就從一個親信機要部門變成了一個不可或缺的重要機構，掌握審計大權的內閣，不可小視。
而這個權力，也被內閣首輔曹操掌握在手，曹操被郭鵬命令親自抓起審計司的工作，要當『錢袋子的監護者』，各部門計吏團隊大量被調入內閣審計司，審計司的重要性直接就凸顯出來了。
這也不算完。
沒過多久，大概是立國一個半月以後，延德元年二月份的時候，郭鵬又覺得內廷各方面事務繁雜，處理起來不便利，訊息傳遞不夠快，於是又在內廷增設了都知監。
郭鵬設置的都知監的責任是往返皇城內外，向各官衙傳遞皇帝的書面命令，又把羣臣的書面反饋帶回給皇帝，請皇帝處理。
然後皇帝要去什麼地方，他們也要事先警戒，事先踩點，皇帝出發的時候貼身跟隨，必要時以命相搏，以保護皇帝的安危。
進入都知監的都是些腿腳利索年輕力壯的年輕宦官，專門負責傳訊，擔負起一個傳聲筒的職責，也爲皇帝高速處理國務提供便利。
然後順便設立了尚寶監和印綬監，負責管理保存和發放皇帝皇后和各地官員需要的寶璽、印綬，不得有誤，隨取隨用。
接着，因爲這年頭宮內取暖做飯之類的多用炭和木料，原先劃歸內官監管轄，郭鵬覺得這樣內官監管得太多，於是又設立了薪炭監專管內廷各宮殿機構需要的炭和木柴包括蠟燭在內的引火消耗之物。
隨後有一天，曹蘭所使用的一個案幾損壞了一個桌角，曹蘭想要修繕一下接着用，但是吩咐下去卻很久沒有修好。
這個事情讓郭鵬聽說了，他頓時感覺有必要在宮中設置一個所有人都能用的到的修繕器物的機構。
他更進一步的想到宮中需要一個可以承擔所有皇族所需要的器物製造和修繕的織造監，於是織造監應運而生。
郭鵬令工部挑選優秀匠人來培訓宮內的宦官和宮女，讓他們掌握一定的技能，以便爲皇室更好的服務。
比如打造傢俱啊，打造金銀首飾啊，織布織絲綢啊，給布匹染色啊，浣洗衣物之類的，這些都要人去做。
羣臣都還沒有反應過來，尚膳監、尚衣監、御馬監、御用監、內官監、尚寶監、印綬監、薪炭監、都知監和織造監，一下子內廷多出了十個宦官機構，從無到有不過個把月的功夫。
這樣迅速的出現迅速的建立，還都是正規的部門，正兒八經的爲皇帝服務的宦官部門，這讓很多人都無所適從。
他們頭一次知道原來爲皇室服務需要那麼多分門別類的部門，需要那麼多宦官去做，名目還都很正經，比起搞裸泳館和十常侍的靈帝要高得多。
他們紛紛從心底裡向郭鵬豎起了大拇指，覺得他真的是一個精緻的皇帝，把日子過得如此精緻。
說好的要節儉度日呢？
你往日的勤儉節約呢？
這樣一來，內廷之中宦人和宮女的數量都開始膨脹，支出花費也開始膨脹，引起了一些官員的不滿意。
比如崔琰，比如國淵，兩人都屬於那種比較剛直的人，看到郭鵬有享樂的跡象，他們直接就上表，說新朝初立，理應節儉，當今天下未平，難道陛下就要耽於享樂嗎？
嗯，你們這樣看待我就好了。
郭鵬對於外界開始猜測他當了皇帝以後就要開始享樂這樣的事情表示十分滿意。
只要你們不懷疑我是在藉機擴大宦官羣體以拱衛皇權，一切都好說。
TM的袁紹和袁術真是太狠了，把桓帝靈帝時期的宦官給殺的一乾二淨，剩下來的小貓兩三隻毀在了弘農城裡，漢朝宦官羣體算是徹底覆滅。
他現在還要自己費心思培養一些可以和士人鬥法的宦官……
不容易啊不容易啊，把一個羣體培養成可以和士人鬥法的存在，是真的不容易，還要小心鉗制，不能真的讓他們亂權。
畢竟這幫宦官真的只是郭某人自己的家奴。
讓他們去撕咬外人當然可以，但是如果他們覺醒了白眼狼的意志，開始吃裡扒外，那就是動手的時候了。
有些時候宦官也不是絕對忠誠的，吃裡扒外內外勾結的，也不是沒有，立一個第三方是有意義的。
所以郭鵬給了內閣審計之權，這個權力不僅可以配合御史臺用來收拾士人，也能用來清理門戶。
不過培養還是要繼續培養，組織還是要繼續組織。
因爲比起士人，還是自家家奴更可靠，更可愛，至少生殺予奪都掌握在自己手上，殺一個宦官和殺一個士人帶來的影響完全不同。
然後有了那麼多宦官衙門之後，原先九卿之中有一些爲皇帝服務的官職就可以不用存在了，郭某人的家奴就可以勝任。
比如太僕的部分職權，還比如少府的職權。
特別是少府。
少府的職權關乎到皇帝個人的財權，郭鵬可不會把自己的錢袋子交給一個信不過的人。
將來他要利用自己的家奴辦很多事情，比如開礦之類的，皇帝手裡必須有錢，還不能是國庫裡的錢，得是自己錢袋子裡的錢。
於是郭鵬回覆羣臣，新朝初立，需要一些新氣象來昭示天下，表示這是盛世的開端。
他一樣非常節儉，只是要把做的事情細細分下去，專人專任，以更好的讓內廷服侍皇族。
回覆乾巴巴的，官面文章，沒什麼營養，這引起了羣臣的擔憂。
他們都擔心郭鵬是不是做了皇帝，就是志得意滿想要享受了，想要大手大腳大興土木來享受了，不想繼續進取了。
正好在這個時候南邊傳來消息，說劉璋在成都奉天稱帝繼承漢嗣，表示漢還沒有結束，又封劉表爲楚王，在荊州立楚國。
兩人紛紛打出旗號要反對郭鵬篡位，要號召天下忠於漢室的仁人義士一起討伐郭鵬和他所建立的僞朝。
於是羣臣得到了進言的契機。