第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新

二、巡視的方式方法不斷創新

當前,我們黨正帶領全國人民爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。目標越宏偉,形勢越嚴峻越複雜,就越需要保持政治定力,要貫徹中央巡視工作方針不動搖,嚴格執行《中國共產黨巡視工作條例》,不斷強化監督,把權力關進制度的籠子,永葆黨的先進性和純潔性。

第一,明確巡視定位,聚焦發現問題。形勢決定任務。新形勢下黨面臨不少風險和挑戰,最突出的是黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨失之於寬鬆軟,不正之風和腐敗現象滋生蔓延。全面從嚴治黨,關鍵在治、要害在嚴。巡視是給黨的肌體做體檢,是解決自身問題的有力武器,必須聚焦聚焦再聚焦,緊緊圍繞中心任務,發現黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題,把黨的領導核心作用凸顯出來。要緊盯重點人,專注重點事和重點問題,當好黨中央和省區市黨委的“千里眼”、“順風耳”,找出“老虎”和“蒼蠅”,讓利劍高懸、震懾常在。

第二,突出巡視重點,把紀律挺在前沿。堅持紀嚴於法、紀在法前,用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員幹部的行爲,重點檢查是不是履行了黨章規定的職責;是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,特別是習近平總書記系列重要講話精神;是不是執行了黨的路線方針政策和決議;是不是真正落實了中央八項規定精神、“四風”還有哪些突出表現;是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發現問題的前哨,要緊盯問題不放,早發現早報告,由派出巡視組的黨組織提出整改要求,更加註重抓早抓小、標本兼治,懲前毖後、治病救人,充分發揮巡視發現問題、形成震懾的警示作用。

第三,創新方式方法,實現巡視全覆蓋。全面從嚴治黨,

靠全黨、管全黨、治全黨,必然要求監督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內,要對其直接管理的地區、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。完成這個任務,必須改革創新、整合資源,盤活存量、充實隊伍。堅持常規巡視和專項巡視相結合,對地方以常規巡視爲主,輔之以專項巡視;對部門和企事業單位則以專項巡視爲主,分領域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“專”的特點,機動靈活、聞風而動,精準發現、定點突破,必要時殺個回馬槍,開展“回頭看”。要提高發現問題的能力,既見樹木、又見森林,研究被巡視對象的歷史文化和幹部隊伍狀況,見微知著、由表及裡,發現共性問題,這樣才能使重點更加突出、震懾力更強。

第四,善用成果,整改落實,做到件件有着落。巡視監督的作用能否充分發揮,關鍵在成果運用。巡視組要做好分類處置,反饋問題要一針見血、明確具體;紀檢監察機構對巡視移交的問題線索要及時處置,嚴肅查處違紀問題;組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查,匡正用人風氣;被巡視黨組織要擔負起主體責任,對反饋的問題要制定整改方案,落實整改措施,堅決減少腐敗存量、遏制增量,讓不收斂不收手的收斂收手,讓心存僥倖的知恥知止。巡視的震懾效果強不強,關鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況彙報,要梳理出帶有共性的突出問題,由紀委提前向未巡視單位打招呼,提出整改要求,促其即知即改;對巡視中發現的違反中央八項規定精神問題,被巡視黨組織要立行立改;巡視後綜合反饋意見,進行全面整改。整改情況要向社會公開發布,接受黨內和人民羣衆的監督。對責任不落實,整改不及時、不到位的,要抓住典型、嚴肅問責。

第五,深化改革、完善制度,推進標本兼治。發現問題最終是爲了解決問題。要透過現象看本質,對發現

的問題有總體的把握,通過層層剝筍、深刻分析,從個別到一般,挖出深層原因,提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三,找出病竈,打破利益藩籬,改革體制機制,紮緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用,以從嚴治黨的實際成效,爲推進“五位一體”建設提供有力保障。

第六,完善巡視格局,健全體制機制。巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責,向中央政治局常委會報告工作;省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責並報告工作;領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導,“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況彙報。黨委書記必須旗幟鮮明,對重點問題的人和事提出具體處置要求,不能只是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組(黨委)開展巡視工作,都要嚴肅認真地執行《中國共產黨巡視工作條例》,統籌協調、上下聯動,推動形成全國巡視一盤棋。

第七,完善監督體系,形成監督合力。信任不能代替監督。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特徵,各級黨組織肩負着黨的重託、人民的信任,發揮着總攬全局、協調各方的領導核心作用。領導就是要又“領”又“導”,本身就體現着責任擔當,包含着日常的管理和監督。黨的十八大以來,中央巡視組充分贏得了廣大黨員幹部和人民羣衆的信任、支持、參與。實踐證明,巡視是黨內監督與羣衆監督結合的重要方式,是我們黨長期執政條件下強化自我監督的重要保障。要把巡視監督同黨紀監督、派駐監督等有機結合起來,不斷健全黨內監督制度,增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推進國家治理體系和治理能力現代化。

(本章完)

第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第七章 嚴肅黨內政治生活_三、全面落實嚴肅黨內政治生活的各項任務第九章 全面強化黨內監督_三、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力第十五章 全面堅持標本兼治_五、加強黨風廉政教育,形成不想腐的良好氛圍第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第十章 着力發揮巡視利劍作用_一、巡視成爲黨內監督的重要方式第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性二、要加強黨對國家監察體制改革試點工作的統一領導一、2016年工作回顧二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心第十六章 打鐵還需自身硬_四、紀檢幹部要學會廉潔自律,做到廉潔過硬第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷二、要加強黨對國家監察體制改革試點工作的統一領導四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_六、國家監察體制改革要在法治的軌道上推進四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標一、2016年工作回顧一、2016年工作回顧第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力三、2017年工作部署二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵二、工作體會第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬二、工作體會第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正五、治理羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要創新方式方法第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果
第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第七章 嚴肅黨內政治生活_三、全面落實嚴肅黨內政治生活的各項任務第九章 全面強化黨內監督_三、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力第十五章 全面堅持標本兼治_五、加強黨風廉政教育,形成不想腐的良好氛圍第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第十章 着力發揮巡視利劍作用_一、巡視成爲黨內監督的重要方式第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性二、要加強黨對國家監察體制改革試點工作的統一領導一、2016年工作回顧二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心第十六章 打鐵還需自身硬_四、紀檢幹部要學會廉潔自律,做到廉潔過硬第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷二、要加強黨對國家監察體制改革試點工作的統一領導四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_六、國家監察體制改革要在法治的軌道上推進四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標一、2016年工作回顧一、2016年工作回顧第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心第七章 嚴肅黨內政治生活_一、嚴肅黨內政治生活的重大意義第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力三、2017年工作部署二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵二、工作體會第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_三、永遠的時代課題第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第十六章 打鐵還需自身硬_三、紀檢幹部要提高業務水平,保證能力過硬二、工作體會第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正五、治理羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要創新方式方法第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果