第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩

一、推動問責制度落地生根刻不容緩

2016年6月28日,中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產黨問責條例》,迴應了黨內法規制度建設的現實需要,邁出了黨內問責不斷走向精細化、系統化和法治化的重要一步。儘管2009年施行的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》在問責方面發揮了不小作用,但力度仍不夠,也存在一些問題,例如,內容不聚焦、抓安全事故等行政問責多而抓管黨治黨不力問責少等。在黨內法規制度體系中,《中國共產黨問責條例》位階高、效力大。依據黨內“立法法”——《中國共產黨黨內法規制定條例》的規定,黨內法規分爲黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則七種類別。從“暫行規定”升格爲“條例”,釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號,也表明黨內問責的主體、對象、內容、事項、程序和方式等更趨科學,也更加規範,爲嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態提供了十分重要的條件。問責制度具有十分重要的意義,推動問責制度落地生根刻不容緩。

第一,推動問責制落地生根是實現黨的歷史使命的重要保障。實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢,是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。中國共產黨長期執政、領導一切,責任重於泰山,督促黨組織履行管黨治黨的重大政治責任,督促黨的領導幹部踐行忠誠乾淨擔當,要通過強有力的問責推動各級黨組織和黨的領導幹部切實擔負起責任,真正煥發出黨的戰鬥力,確保順利實現黨的歷史使命。

第二,推動問責制落地生根是推進全面從嚴治黨的實踐要求。黨的十八大以來,黨中央牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,把問責作爲管黨治黨的利器,先後對山西塌方式腐敗、湖南衡陽、四川南充、遼寧人大代表拉票賄選案等嚴肅問責。當前,全面從嚴治黨正處在重要的關鍵點,必須在堅持中深化、在深化中堅持,把實踐創新成果固化爲制度。只有使問責制度化常態化,才能促進黨員幹部履職到位,促進黨的紀律執行到位,推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。

第三,推動問責制落地生根是解決管黨治黨突出問題的現實需要。目前,儘管全面從嚴治黨已取得重大成效,然而在一些地方、部門和單位,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題仍然較爲突出。原因是多方面的,但其中有一個重要原因就是,部分黨組織和黨的領導幹部奉行好人主義,缺乏責任擔當,不敢較真碰硬。因此,只有通過落實問責制讓領導幹部勇於擔當,擔起責任,才能很好地解決從嚴治黨不力的突出問題。

(本章完)

一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力三、2017年工作部署三、2017年工作部署第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第十五章 全面堅持標本兼治_三、繼續以零容忍態度懲治腐敗,鞏固不敢腐的成效第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_六、國家監察體制改革要在法治的軌道上推進第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩二、工作體會第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系第九章 全面強化黨內監督_一、新形勢下加強黨內監督的重要意義第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第十六章 打鐵還需自身硬_二、紀檢幹部要提高黨性修養,保證政治過硬五、治理羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要創新方式方法第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行第十章 着力發揮巡視利劍作用_一、巡視成爲黨內監督的重要方式第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第十五章 全面堅持標本兼治_三、繼續以零容忍態度懲治腐敗,鞏固不敢腐的成效第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第十三章 着力整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題_一、“微腐敗”危害不“微”第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第七章 嚴肅黨內政治生活_三、全面落實嚴肅黨內政治生活的各項任務一、2016年工作回顧五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第九章 全面強化黨內監督_一、新形勢下加強黨內監督的重要意義第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第九章 全面強化黨內監督_三、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》
一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大第十一章 推動問責制度落地生根_三、問責制度的落地要抓“關鍵少數”第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系三、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的成效:贏得民心一、準確把握監督執紀“四種形態”的基本內涵第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督一、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的重要基礎:十八大以來黨中央堅定不移反對腐敗的政治決第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力三、2017年工作部署三、2017年工作部署第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第十五章 全面堅持標本兼治_三、繼續以零容忍態度懲治腐敗,鞏固不敢腐的成效第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_六、國家監察體制改革要在法治的軌道上推進第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩二、工作體會第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_一、反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系第九章 全面強化黨內監督_一、新形勢下加強黨內監督的重要意義第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十四章 正確運用監督執紀“四種形態”_二、監督執紀“四種形態”的科學實踐第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性二、反腐敗鬥爭壓倒性態勢形成的標誌:腐敗蔓延勢頭得到有效遏制第十六章 打鐵還需自身硬_二、紀檢幹部要提高黨性修養,保證政治過硬五、治理羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要創新方式方法第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行第十章 着力發揮巡視利劍作用_一、巡視成爲黨內監督的重要方式第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督第十一章 推動問責制度落地生根_一、推動問責制度落地生根刻不容緩第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當二、以黨的紀律爲尺子,使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正第二章 反腐倡廉仍然任重道遠_二、時刻保持清醒認識第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_一、選人用人是黨內政治生活的風向標三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_三、國家監察體制改革要堅持務實爲民的原則第九章 全面強化黨內監督_二、爲黨內監督提供製度支撐第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第十五章 全面堅持標本兼治_三、繼續以零容忍態度懲治腐敗,鞏固不敢腐的成效第十一章 推動問責制度落地生根_六、以終身問責保障問責制的長效性三、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題要突出切實維護羣衆利益這個重點第十一章 推動問責制度落地生根_五、以痕跡管理保障問責的精確性第四章 堅持抓懲治和抓責任相統一_一、抓懲治要咬定青山不放鬆第十一章 推動問責制度落地生根_四、以科學的標準規範問責過程第十章 着力發揮巡視利劍作用_二、巡視的方式方法不斷創新第十五章 全面堅持標本兼治_四、不斷強化黨內法規建設,完善不能腐的制度體系第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_四、國家監察體制改革要實現職能協調優化第十三章 着力整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題_一、“微腐敗”危害不“微”第十章 着力發揮巡視利劍作用_三、紮實推進巡視全覆蓋,強化政治導向第十一章 推動問責制度落地生根_二、全面抓好問責條例的執行二、加強紀檢監察機關對幹部選拔任用工作的監督四、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題必須堅持科學統籌整體推進二、落實主體責任和監督責任,督促黨的各級組織和領導幹部強化責任擔當第三章 堅持高標準和守底線相統一_一、教育引導黨員幹部自覺向着理想信念高標準努力二、深入推進紀檢體制改革任務,提煉總結實踐成果第十五章 全面堅持標本兼治_一、反腐敗鬥爭進入標本兼治的新階段一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第七章 嚴肅黨內政治生活_二、新形勢下嚴肅黨內政治生活的制度創新第七章 嚴肅黨內政治生活_三、全面落實嚴肅黨內政治生活的各項任務一、2016年工作回顧五、國家監察體制改革要實現從身份標準向契約標準轉變第九章 全面強化黨內監督_一、新形勢下加強黨內監督的重要意義第八章 馳而不息糾正“四風”_三、交上作風建設合格答卷二、整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題是反腐民本主義的要求第六章 堅持選人用人和嚴格管理相統一_三、堅決以鐵的紀律確保換屆工作風清氣正一、堅持以問題意識推進黨風廉政建設和反腐敗工作第十二章 積極穩妥推進國家監察體制改革_一、國家監察體制改革意義重大三、把監督執紀“四種形態”體現在標本兼治全過程第八章 馳而不息糾正“四風”_二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設第九章 全面強化黨內監督_三、嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》