聽了杜中宵的話，王安石好久沒有吭聲。飲過兩杯酒，才道：“我本以爲，建營田務的好處是平均田土，讓真正耕種田土的人有地，而不是在豪強手中。可聽待曉所說，此事根本不可能。”
杜中宵道：“要那樣做，辦法不多，只能夠把土地從百姓手中收上來，全部歸官有。這樣做還得配另一條，不能小戶耕種，而由官府組織衙門，統一種、統一收，最後統一平均分配。只要缺一條，平均田土就做不到。自然也就沒糧稅了，從官府從百姓手中收糧，變爲官府給百姓發糧食吃。”
王安石搖頭：“怎麼會如此？只要把土地分到種地的百姓手中，耕者有其田，怎麼做不到？”
杜中宵道：“均田麼，三代以來，數千之年間多少朝代做過此事，哪一個做成了？不要說是隻把地分下去，不統一種、統一收、統一分都不行。便說均田，人力不同，每戶不同，是按人分還是按戶分？”
王安石道：“自然按戶分，及時析產，又與按人分有何區別？”
“好，按戶分。各戶人口不一，農具耕牛不同，是按每戶能種多少分，還是平均分？”
王安石道：“自然平均分。家境差一些，人力少的，辛苦些，總不會讓田土荒廢。”
杜中宵搖了搖頭：“且不說你剛纔提到的人口增長，父生子，子生孫，子要娶婦，女要嫁人，這些人口變動，就以人口不變來說。地分了，後面朝廷只收糧賦，其餘不管，對也不對？人生世間，形形色色什麼樣子都有。有的人勤儉，有的人懶惰，有的人吃得多，有的人吃得少，有的人大手大腳一文錢也存不住，有的人生性吝嗇一文錢也捨不得多。各戶平分土地，數年之間，就會貧富有別。不想種田的人，手中又沒什麼錢，總會想方設法把田給有餘力的人。這是攔不住的，不許民間買賣田土也攔不住。不許買賣還可以租，租得久了有田皮田骨，形如買賣。這還是正常年景，若說到平常，那變得就更加快了，快到官府來不及知道說生什麼。豐年，各個地塊總是不同，有的人家平常多得多，有的人家只比平常多一點，不同又出來了。災年更不要說，有的人家顆粒無收，有的人家不受影響。若再上有人生病，有人早夭，有人身體健康幾十歲還能做活，諸如子女嫁娶，各種世間無常事，貧富分化就更快了。這是人力所不及的事，還有那種吃喝嫖賭，作奸犯科，平分田土能堅持幾年？總不能年年平分吧？地就沒法種了。”
王安石想想，道：“那一定年歲，把田土收上來均分一番，又有何難？”
“難處大了。總而言之一句話，這樣擋不住富者愈富，貧者愈貧。數年一分地，必有吏人和地方勢力人家從中上下其手，會更快地走向想的反面。所以均田，都會禁止土地買賣，這是惟一的辦法。但禁止買賣擋不住田皮田骨的皮裡陽秋，最終還是會崩潰。”
王安石想的辦法，杜中宵前世都看過了，有什麼稀奇？只是臨時措施，不能解決根本問題。只要允許私有制，哪怕部分的私有制，耕者有其田就是理想，實現不了。想種地的沒有地，有地的不想種地，自古至今都是如此。既想種地又有土地的，只是一部分而已。
說到這裡，杜中宵嘆口氣：“介甫，人力有時而窮，必須要承認，人不能跟天鬥。做不到的事情一定要去做，害人害己，害國家害百姓。就是要在不容易中找出辦法來，纔是我們要做的事情。”
韓絳不像王安石那麼執着，跟杜中宵接觸得多，又是來接他位置的，比較輕鬆。問杜中宵：“如待曉所說，這也做不到，那邊做不到，那怎樣做才合適呢？我來接本路提舉常平，吏事容易，一切皆有條例章程，多做一做看一看就明白了。爲什麼這麼做，待曉不說，只怕我做不好。”
杜中宵道：“我也想了很久，想來想去，也只有從最根本講起了。不管朝廷還是百姓，活着都有兩件事，一件是賺錢，一件是花錢。朝廷相對容易一點，無非兩種做法，一是量入爲出，一是量出爲入。兩者看起來相差不多，其實天差地遠。量入爲出，說明相對寬鬆，出項縮減餘地很大。收得少了，支出相應少一點，天下不會出大亂子。收得多了，就花得多一點，算作天賜之福。量出爲入就不同了，說明花銷的負擔很沉重，保證穩定有一個基本的數字，多於這個數字自不必說，收得少，百姓得利。少於這個數字可不行，支出一旦減損，就會出亂子。這個時候怎麼辦呢？加稅、借貸、寅吃卯糧。本朝還有內庫，三司不時可以向聖上借貸，時間一長無非不還了。事關天下大局，聖上不借也得借。沒那麼多錢怎麼辦？就只好加稅、雜捐、科配、預買，兩位知之甚詳，不多說了。”
韓絳道：“這兩年待曉在京西路爲朝廷賺了許多錢哪，不知寬鬆了多少。數年間修了那麼多路，也不必加稅，不必借貸，還把以前借內庫的錢還了。”
杜中宵擺手：“馬無夜草不肥，這是突然多出來的錢，三司用起來自然寬鬆。過上幾年，大家都習以爲常，還不是恢復從前樣子？只要量出爲入，寬鬆就都是暫時的，朝廷缺錢纔是常態。”
王安石道：“朝廷治下有百姓，有士農工商，總是有辦法可想。百姓又如何？”
杜中宵道：“都是一個道理，最關鍵的就是沒有盈餘，有沒有積蓄，如何對待積蓄。對於朝廷，剛纔說的營田務，其實就是有盈餘時處理積蓄的一個辦法。一時收入增加，手中錢多了，怎麼辦？下年減免稅賦，皆大歡喜？臨時減稅不是好事，非是聖恩，最好不用。把盈餘化爲本錢，先花出去。只要花的地方對，縱然一時見不到收益，拖後幾年總能變現。營田務是如此，修鐵路、架橋樑、開運河都是如此。哪怕不變現，百姓方便，百業發展，從稅賦增收上也可以賺回來。爲什麼淮南路要各州營田？因爲你們建了商場，要賺錢了，要把賺的錢變成本錢，投到營田務去存起來，本就是常平。”
韓絳連連點頭，今天聽了杜中宵的話，他纔算明白營田務和常平司的關係。營田務是常平司的蓄水池，是儲存營田務的財富用的，所以一直在杜中宵管下。錢引是常平司發的，存到儲蓄所多此一舉，當然是把現錢換成錢引，而後用來形成資本。資本產生利益是一，能夠增殖，從而財富保值增值才最重要。
說到這裡，杜中宵道：“朝廷官方事務，一提你們就明白，以後自然有更多想法。不說朝廷，具體到百姓，又是如何呢？我們爲官治民，總是想治下百姓吃飽穿暖、衣食無憂，爲了備災荒，他們的日子越來越好，還要有些剩餘。這些剩餘跟朝廷一樣，是百姓的積蓄。手中存了錢怎麼辦？以前用銅錢，都是把現錢或者換了金銀，放到家裡。普通人家有個存錢罐，富貴人家有錢窖。這樣好不好呢？如果天下間金銀銅錢不缺，一直能買同樣多的東西，那自然沒什麼。可事實不可能。子華財才說，這幾年京西路開始錢重貨缺，錢越來越值錢了，就是如此。因爲地方糧食產得多了，工商發展起來了，要更多的錢。即使常平司發行了錢引，還是不夠市面所用，就變得如此了。這樣下去總不是個辦法，錢荒會出大問題的。”
錢貴貨輕，錢荒，實際都是同一個問題，通貨緊縮。實物貨幣時代，通貨緊縮是常態，一旦通貨膨脹就說明危機，甚至發生嚴重災難，這跟信用貨幣不同。實物貨幣適度的通貨緊縮，並不會影響經濟的正常發展，社會上的貨幣相當於一直有利息，貴金屬的稀缺部分代替銀行職能。所以儲蓄所除了定期，存款是沒有利息的。存在裡面，物價下降，本身就相當於利息。即使開銀行，也可以無息存款，或者只提供較少的利息，不需要銀行用利息對存款保值。但嚴重的通貨緊縮，市面上現金短少，會影響工商業，特別對擴大再生產有重大影響。
杜中宵道：“這就出來一個問題，百姓把錢存起來，市面上的錢更少，錢會更貴。如此循環，市面上的錢會越來越快地到地窖裡去，朝廷重新鑄錢也是來不及的。所以必須要想辦法，讓錢出來。最好朝廷有辦法，讓錢荒消失，大家都不願意把錢存在地窖，而是交到朝廷手裡。”
韓絳微微一笑：“不用說，這就是儲蓄所的作用了。與其把錢存在地窖，不如存到儲蓄所，多少有些利息。爲了貪圖高息，很多人會存成定期，常平司可據定期發行錢引，市面上又有錢了。”
杜中宵點點頭：“正是如此。不是爲了把錢引出來，何必花偌大精力建儲蓄所？遍佈城鄉，不知僱了多少人，都要花錢來。只不過京西路特殊，哪怕建了儲蓄所，裡面的現錢還是不夠多，又有其他地方的現錢運過來，朝廷年年收現錢，還是出現了錢貴貨輕。”
京西路的經濟得發展太快，哪怕有儲蓄所，發行了錢引，還是彌補不了貨幣缺口，出現錢荒。通貨緊縮並不可怕，後世美國快速發展的時候，同樣貨幣緊縮，實物貨幣難免如此。只能用錢引，慢慢擴大信用的比例，實際儲存不是一比一，提供足量貨幣，慢慢改正過來。