單身公寓雖然總價低，但由於產權只有四十年，面積一般比較小，只有一室一廳，最多是二室一廳，只能適合單身或情侶居住，一旦有了小孩子就會顯得很擁擠。
另外，單身公寓大多數是商住二用性質，無法落戶，而沒有戶口，小孩子就無法順利入學入園，這些都限制了單身公寓的銷售量。
由於銀行惜貸，造成了資金嚴重短缺，利華集團就開始在民間籌集資金。
鑑於利華集團知名度高、影響力大，不少老百姓甚至公務員都以集資方式將錢借給利華集團。高額的民間借貸利息和沒有起色的銷售，最終壓垮了利華集團。
利華集團名下產業和公司的貸款主體較多，一家銀行可能涉及到多筆貸款，而一家旗下公司則有多家銀行債務，如果處置不當，將直接引起銀行系統的地震。
另外涉及民間借貸的市民沒有按期拿到利息後，心生恐慌，慢慢地聚集起來圍堵利華集團，再是發展到區政府、市政府進行羣體上訪，希望政府出面進行解決。
這些人員如果拿不回本金，社會影響面將很廣，社會矛盾和隱患會比較大，將影響到社會的穩定。
趙軍海市長剛剛穩定了江口市官員隊伍，當然不希望又出現羣體性事件。
於是他召集相關部門和銀行，舉行協調會。銀行迫於市政府壓力和現實情況，，最終同意通過拍賣、債轉股等形式，解決好貸款本金和部分利息。這個結果，對於這些銀行來說，能達到如此情況，其實已經非常不錯。
如果當時江口市政府沒有當即立斷，及時介入和控制馮平父子，而是讓他們有機會、有時間轉移資產進行跑路，那麼損失將非常巨大，事必會造成惡劣的影響。
最後還有五幢十多層高的辦公樓和十幢總計1000多間的單身公寓，還是屬於利華集團。不過據統計，利華集團還欠着民間借貸資金近十億元。
按這些辦公樓和單身公寓的市值來算，價值近二十億。只是沒有企業和個人有意向來購買這些辦公樓和單身公寓，那麼這二十億的價值，只能是帳面上的價值，並沒有實際意義。那些參與民間借貸的人，要求只支付現金。
銀行的貸款還不上，還可以慢慢拖着，拖到最後，實在沒有辦法解決，可以變成呆帳、死帳進行處理。而這些民間借貸者人數衆多、身份各異、情況複雜。
有些人貪圖利華集團的高額利息，甚至向外借錢再對利華集團進行放貸。有些人是送上了一生的積蓄，甚至是用於今後養老的錢。有些人賣房賣股票湊錢借給利華集團。爲了穩定這些人的情緒和保證以後他們的生活，必須至少能歸還借貸的本金。
陳峰陪着趙軍海市長出席協調會，接觸到了所有的利華集團借貸資料。他也看到了趙軍海市長對於民間借貸資金無處籌措的焦慮。
於是他建議道：“趙市長，對於歸還民間借貸資金，我有些建議，是否妥當，請你考慮。”
趙軍海市長知道陳峰富有經濟頭腦，便點點頭：“陳峰，你有想法，就儘管說吧。成不成，都會是一種解決問題的思路。”
陳峰的想法是：“一是要求負責民間借貸資金登記的人員，嚴格審查利華集團出具的借貸資金借條，一定要先搞清楚利華集團到底欠着民間多少借貸的資金。”
“二是這些辦公樓和單身公寓可以先讓江口市城投公司接手。對於現在的城投公司來說，讓他們一下子拿出十多億元，並不是什麼難事。”
趙軍海市長聽了陳峰所提的二個建議，有些疑惑地說道：“陳峰，你的第一個建議，我明白，我已經對負責利華集團財產債務清算的成員下達了同樣的命令。”
“你的第二個建議，這些辦公樓與單身公寓的市值近二十億，現在折價十多億讓城投公司接手，看起來好象是賺的。”
“只是城投公司接手後，應該也沒有辦法來改變目前銷售不好的局面，這樣就會讓他們背上一個沉重的包袱。有人也會攻擊我們，用國有資產來填補民營企業的窟窿。”
陳峰笑了笑，繼續解釋道：“趙市長，城投公司接手這些辦公樓和單身公寓，並不要進行對外銷售，而是進行統一租賃。”
“這些辦公樓和單身公寓所在的地方，應該是江口市以後往南發展必經之地。其實利華集團董事長馮平的眼光不錯，隨着江口城區的擴大和發展，今後肯定會往東和往南進行發展。只是他過於超前，以及單身公寓產品定位錯誤才造成了目前的困境。”
“如果江口市政府適當發佈一下江口城市發展規劃，或者尋找合適的時機，公開談談大力扶持樓宇經濟、外貿經濟、高新技術和創新項目，同時慢慢地配套那邊的生活、商業設施，肯定可以帶動辦公樓和單身公寓的租賃生意。”
“單身公寓不好賣，但出租生意肯定會很好。外地來江口市工作的大學畢業生、公司白領，這些人都是獨生子女，不喜歡與別人進行合租，而是希望有獨立的生活空間。”
“由城投公司統一進行出租，可以進行統一管理，防止羣租、轉租行爲的發生。對於租戶來說，可以進行長租，不用擔心什麼時候房東要賣房、要拆遷、要收回自住等原因而經常進行搬家，也不用擔心房東會亂漲價。”
“城投公司以半價的形式接手單身公寓，就可以把租金定的比市場價低一些，更是減輕了年青人的租房負擔。這樣一來，城投公司不僅不用發愁沒有租賃生意，而且也是承擔了國企一定的社會功能。”
趙軍海市長聽着陳峰仔細的分析，覺得很有道理，本來是走不通的死衚衕，換種思路來想問題，就是柳暗花明又一村。
事不宜遲，趙軍海馬上叫來了分管城投公司的副市長和城投公司何江成總經理，並當着陳峰的面，向他們下達由江口市城投公司收購利華集團最後5幢辦公樓和10幢單身公寓的命令。