在談仁皓接手之前，施鼐興已經對俄羅斯的工業發展做了詳細的規劃。當時，施鼐興交給談仁皓的就是相關的文件。
如果
說在此之前，談仁皓覺得施鼐興是一個專制的領袖的話，那在他看完了施鼐興給俄羅斯設計的工業發展規劃藍圖之後，他就不得不承認，施鼐興肯定是一個才華橫溢的專制者。一個比其他任何人都要傑出的專制統治者。
談仁皓不知道這份計劃是施鼐興一個人完成的，還是由其他人輔助完成的。只有一點可以肯定，那就是該計劃完全針對俄羅斯的固有特徵，對俄羅斯未來的工業發展做了詳細的規劃，而且還要做到對帝國有利，同時限制俄羅斯在戰後迅速獲得發動下一場戰爭的實力。
工業本身就是戰爭的機器，特別是重工業，幾乎任何現代化戰爭都離不開工業的支持。在大戰其，不管是唐帝國，還是美國，或者是德國，英國，都有着強大的工業實力，而且唐帝國也正是依靠強大的工業生產力纔在戰爭中擊敗了敵人，獲得了最後的勝利。
在“施鼐興計劃”中，最受人非議的就是幫助其他國家。甚至是戰敗國恢復工業。在很多人看來。這無異於爲虎謀皮。是埋下下一場戰爭的夥耕。在“施鼐興計劃”被提交到首相府之前，就有人提出過。要讓所有戰敗國都變成農業國。甚至是徹底的退回到農業時代。可問題是，這可能嗎？
歷史上，唐帝國絕不缺乏這方面的教訓。數百年前。當唐帝國控制了整個歐洲。在歐洲大搞殖民統治的時候。曾經有過輝煌的歷史。而且那也是歐洲自中世紀之後最黑暗的一段歷史。而殖民統治的基礎就是將對手限制在農業與封建社會階段，不讓對手進入工業社會時期，從而消除威脅。可最終。唐帝國的目的達到了嗎？歷史給出了肯定的答覆，當時幾乎所有受到過唐帝國殖民統治的國家最終都成爲了帝國的敵人，而且還差點徹底擊敗帝國。
有一點必須要重視。那就是在那個時期。唐帝國是沒有對手的，全世界沒有任何一個國家可以挑戰唐帝國，幾乎整個世界都在帝國地掌握之中。巔峰時期，帝國不但擁有世界上最廣袤的國土，而且其海外殖民地的面積是帝國國土地三倍！可最終呢？唐帝國倒下了。而且陷入了與西方國家上百年的戰爭泥潭之中。隨後還與西方國家全力扶持的日本打了近百年，導致帝國國力一落千丈，差點因此而一蹶不振。
與幾百年前不一樣，現在帝國不是世界上唯一的大國，就算擊敗了美英發意西日俄等敵對國家，最終還有一個德國擁有挑戰帝國的實力。
也就是說，就算獲得了勝利，帝國也不可能繼續搞殖民統治，更不可能把所有對手都打會原始時代。在與德國的競爭中。如果
唐帝國失去了其他國家的支持，那麼就將掉入下一個輪迴，再次成爲世界所有國家與民族的敵人，也許要不了幾十年，帝國就將輸掉下一場戰爭。
薛希嶽意識到了這個危機，而施鼐興也早就看出了這一點，因此纔有了“施鼐興計劃”纔有了幫助其他國家，特別是戰敗國恢復經濟的計劃。可問題是，不管是哪個國家，其軍事實力絕不能對帝國構成威脅，這是帝國的底線。而對於俄羅斯這種與帝國接壤，而且國土遼闊。
人口衆多，又有着與帝國敵對歷史的國家，就更不能讓其獲得能夠對帝國構成威脅的軍事實力。
控制一個國家軍事力量最有效的辦法就是控制這個國家的經濟，特別是工業。世界上不缺乏經濟發達。但是軍事實力卻一般的國家，而究其原因，都是因爲沒有足夠強大的工業，特別是重工業。比如，現在被帝國與波斯聯合控制的南亞地區，就有着發達的農業，而且以經濟農業爲主，人均收入都不算低，可是因爲沒有工業，甚至連獲得獨立的機會都沒有。
施鼐興不會不知道這一點，而他提出的俄羅斯經濟振興計劃中，對工業的規劃就相當詳細，甚至詳細到了建立什麼樣的工廠，在哪些地方建立多少工廠，需要修建多少基礎設施，以及預算投入多少等等。當然，這套計劃有着明顯的俄羅斯特徵，可以說，是一套專門針對俄羅斯的工業發展計劃。
俄羅斯有着獨特的自然與地理環境。首先是天氣因素的影響非常大，以往，俄羅斯的主要產量區是黑海北面的烏克蘭大平原，而現在烏克蘭是波斯的佔領區。而在唐帝國佔領區內，只有伏爾加河下游，以及粱贊州比較適合發展農業，而且都因爲天氣寒冷，不適合發展經濟農業，生產出來的糧食甚至不足以養活所有的俄羅斯人。
受到天氣因素的影響，在俄羅斯是不可能發展建立在農業。畜牧業，甚至林業基礎上的工業的。比如仿織業，造紙業。食品加工業這些都最多隻能滿足俄羅斯本國的需求。而不可能成爲俄羅斯的工業主體。
相反，俄羅斯並不缺乏礦產。而且以礦產豐富而聞名。在黑海以及南部裡海地區有着豐富的石油資源。烏拉爾山西面有着豐富的鋼鐵，煤炭資源。另外有色金屬，稀有金屬。硫磺等礦產資源也相當豐富。這正是俄羅斯發展工業的基礎。
歷史上，自從彼得大帝之後，俄羅斯就相當重視發展重工業，在兩次大戰期間，俄羅斯的重工業更是得到了飛速發展，可以說，正是如此，俄羅斯纔在戰爭中堅持了那麼多年。不然早就戰敗了。可問題是。
重工業本身就是軍事工業的基礎，如果
放任俄羅斯發展重工業的話，那麼俄羅斯就會建立起軍事工業。到時候就會成爲新地威脅了。
在施鼐興地規劃中，就明確提到了限制俄羅斯發展軍事工業，同時控制重工業的發展。以礦業爲主，重工業爲輔。加上適當的引導民用工業。建立起一套比較完善地工業體系，從而使俄羅斯擁有自給自足的工業生產能力。
這其中就不得不提到“施鼐興計劃”中的一個重要組成部分，那就是通過經濟振興將兩個。或者是多個國家地經濟聯繫在一起，形成一個經濟共同體。而俄羅斯與帝國接壤，可以在帝國經濟結構中扮演一個輔助角色，並且起到重要的作用。
比如，當時施鼐興就已經提到，利用俄羅斯的礦產資源加快帝國西北部地區地開發速度。形成一個以帝國西北部地區爲核心。囊括西面的俄羅斯，南面的南亞地區，西南面地波斯帝國，以及東南面的帝國中心地區的大經濟圈。而在這個經濟圈中，俄羅斯將扮演資源，特別是礦產資源供應者的角色。
發展一個新的經濟圈，這絕對是規模龐大的工程，不說別的，帝國東南沿海地區地經濟圈就用了數百年的時間纔有今日的規模。雖然在經濟危機之後。政府幹預能夠在很大的程度上推進新興經濟圈的發展速度，比如當時帝國在伊犁河谷建立的農業經濟圈就只花了十多年的時間，使其成爲了帝國重要的糧食，以及經濟農作物產區。其出產的棉花佔到了帝國棉花總產量的四成以上，而出口的其他經濟類作物也給該地區帶來巨大的經濟利益。可問題是，如果
要真的建立一個完善的工業經濟圈的話，那絕對是一筆相當巨大的投入。
當時，施鼐興提出的計劃已經得到了首相的支持，因爲在戰後，帝國必須要儘快完成經濟轉型，比如將工業重點轉移到民用上。軍事工業所佔比重必然降低很多。同時。大批軍人將陸續復員，社會剩餘勞動力數量劇增，如果
沒有幾個大項目，特別是需要巨大勞動力投入的大項目的話，那麼帝國的失業率將高得嚇人。而又政府主導。推動建立一個大型工業經濟圈就正好能夠解決這些問題。
要完成這個工業經濟圈。除了資金投入，人力資源投入之外，基礎建設物資也是一項極爲巨大的投入，而在施鼐興的規劃中，俄羅斯就將承擔起基礎建設資源供應者的角色。從石油以及石油產品，到礦產，到鋼鐵等等，都可以直接由俄羅斯提供。而俄羅斯通過向帝國出口礦產，石油，鋼鐵，換回糧食，車輛等其他商品，從而推進地區間貿易。以此振興俄羅斯的經濟。
可以說，施鼐興這套龐大的經濟振興計劃也讓談仁皓看得是雲裡霧裡，本來談仁皓對經濟就不是很瞭解。而施鼐興這份計劃裡由涉及到了太多的專業術語。外加詳細到不能再詳細的計劃，等談仁皓看到最後的時候，他才發現，施鼐興的這套經濟振興計劃的核心思想還是要幫助俄羅斯建立，或者是恢復工業生產，而基礎工作就是在俄羅斯建立新的工廠。
施鼐興的提出的五年計劃中。包括在俄羅斯建立兩座大型油田，其生產的石油有三分之一供應本國需求，另外三分之二出售給帝國。建立一個大型石油精煉廠，成品油主要滿足俄羅斯國內需求，而剩餘產物，比如瀝青等則用於經濟圈的基礎建設，特別是道路建設。建立三座鋼鐵廠，開發五座礦山。大部分的礦產將直接運送到帝國西北部的鋼鐵廠冶煉，而俄羅斯本國的鋼鐵廠生產的鋼鐵則主要用於國內的恢復建設工作。另外，還有大量的其他工廠，按照施鼐興的估計，在五年計劃完成之後，這些工廠將提供大概150萬個直接就業崗位，1200萬個間接就業崗位，養活至少4000萬俄羅斯人。也就是說，將有三分之二的俄羅斯人依靠這些工廠生存。
該計劃的另外一個重大意義就是穩定俄羅斯的國內局勢，通過提高就業率，安排社會工作崗位，使俄羅斯人都能夠過上穩定的生活。在戰爭結束之後，穩定的社會局勢是最爲關鍵的發展因素。而且通過恢復就業，消除俄羅斯人心裡對唐帝國的敵意。從而達到控制俄羅斯的目的。
當這些工廠建成之後。俄羅斯的中心將由莫斯科轉移到東南部靠近帝國西北的地區，也就是裡海與黑還沿岸地區。到時候。大部分的工業基礎設施都集中在了帝國本土附近，就算俄羅斯恢復了國力，在決定與帝國敵對之前，那還得首先考慮這些工業基地的安全，從而達到控制俄羅斯的目的。
毫無疑問。如果
真按照施鼐興這套計劃來振興俄羅斯的經濟的話，那麼工業將成爲俄羅斯經濟的重點，可同時，工業也將成爲束縛住俄羅斯的繩索。通過工業，俄羅斯將獲得新的發展，俄羅斯人也將過上好的日子。但是因爲工業體系本身並不完善，加上戰略佈局上的侷限性，這也將把俄羅斯綁在帝國的戰車之上，讓俄羅斯成爲帝國的盟友，而不再是帝國的敵人。
實際上，這正是“施鼐興計劃”中最核心的思想。利用工業捆綁住所有對手的手腳，最終達到同化對手的目的。後來的事實證明，這也正是“施鼐興計劃”的成功之處。
逐步瞭解了施鼐興的意圖後，談仁皓也很快的投入到了實際工作中去。當時，有很多事情都等着去處理呢。三月與四月間，談仁皓就很少呆在莫斯科。幾乎跑遍了整個帝國佔領區，去實地考察，爲施鼐興提供第一手的資料，協助建立工廠，修建公路，鐵路等等。這甚至讓談仁皓覺得，等他忙完了這些事之後。他根本就不需要考慮去當什麼海軍司令了，也許他還可以出任帝國工業部的部長呢！
可以說，這兩個月內。談仁皓得到的鍛鍊是最多的。他也對施鼐興。以及“施鼐興計劃”有了明確的瞭解，而這爲他後來的工作提供了非常巨大的幫助。