馮承平知道，若是小皇帝執意要選“道之以政德之論”這個題目，他是沒有辦法阻止的。再說了，這個題目並沒有“超綱”，還在儒家經典的範疇裡，也算是試論的經典題。只是爭議會大了些，只要是學習儒家經典的士子，有誰不說爲政以德？這也是儒術的弊端了，老想着勸人行善，以身作則，使天下太平，他們哪裡曾想過，人性都是自私的，只要沒有了法，沒有了監督，這些道貌岸然的文人，暗地裡會做出什麼事都說不定哩！
要是百姓個個都是張載那樣的大儒，懂得潔身自好，陸承啓哪裡還用設什麼法？直接撒手不管國事都可以了，只是這可能嗎？很明顯不可能，哪怕儒術的最高境界是人人成神，人人成聖，那也不可能。人分善惡美醜，而設定律法，則是保護善人，懲戒惡人的。陸承啓認爲，律法不應該是以懲戒爲目的，而且勸人行善，它是道德的底線，簡而言之，違反了道德不一定犯法，但犯了律法一定違背了道德。違反道德不一定有強制力約束你的行爲，或爲此行爲作出賠償，但違反了律法就一定有強制力約束你的行爲，並要你爲此作出賠償。其實人與人之間的糾紛，相應道德和律法也會隨之產生，本質也是爲解決一些問題不管是道德，還是律法，其共同目的就是規範人的行爲，解決衝突。道德是立法內容的重要淵源，但是道德卻是高標準行爲，而律法卻是每個人，或者說是有人性的人遵守的底線。
儒家講究法嗎？講究，哪怕孔子提倡的是“德主刑輔”，他一樣也是主張以禮治國，寓法於禮；注重倫理綱常，維護等級特權；倡導德主刑輔，先教後刑。後來孟子又進一步論述了這個觀點，荀子也在此基礎上把法家的“法治”思想納入了儒家的體系之中，提出了“隆禮重法”，將禮法融合起來，使兩者相輔相成。
但很可惜，自漢代以後，儒家子弟就擺明了不想遵法。他們需要的是無上的地位，甚至要和帝王平起平坐，所謂垂拱而治便是這樣。可這行得通嗎？憑什麼平民百姓要遵守律法，你們卻可以逍遙法外？所以文官集團和皇帝的矛盾，往往來源於此。皇帝是權力太大了，大到文官集團都控制不住，所以心理不平衡。你是皇帝，可以豁免律法；我是臣子，就不能豁免律法？那我憑什麼只做臣子，不能做皇帝呢？正是因爲如此，權臣要篡位，野心家要造反，都是想取得這無上的寶座。
而在皇帝爲九五至尊，一言九鼎的時候，那律法常常就會以帝皇的意志爲轉移。打個比方，這個人明明犯了人命案，卻是個大孝子，殺人也是爲了奪其錢財救母。誒，在愚孝的時代，這個事情還真會發生。如果皇帝知道了，會怎麼判呢？只要皇帝不是陸承啓，恐怕無罪釋放和殺頭都是五五開。
爲什麼會這樣？那就是因爲以孝悌立國，最爲重孝。而中華傳統，又是將忠孝放在一起的。你重孝，肯定就忠義，所以皇帝覺得你罪不至死，豁免你死罪。但被殺的人不就很冤枉嗎？冤枉，可沒地方申冤啊，這案子是皇帝斷的，你有本事翻案？等於水中撈月，世人都同情你，可官府不容的你。
所以陸承啓有感這個，決定憑藉律法，要正確定義什麼是對的，什麼是錯的，什麼是值得提倡的，什麼是該捉拿下獄的……
只可惜這個時代的人，大多對律法不感冒，九成九是法盲。哪怕是讀書人，也只讀經典，不識律法。他們不知道什麼是害怕，所以敢伸手拿錢。他們因爲無知，所以無畏。畢竟寒窗苦讀十數載，不就是爲了升官發財嗎！可是國有國法，家有家規，哪裡容的你胡亂伸手？
這就是爲什麼窮苦的讀書人做了官，比有錢人做了官還貪的緣故。他們一心想着升官發財，哪裡知道頭頂上有一把叫做律法的利劍？
馮承平是不知道陸承啓心中所想，他只知道一旦出了這樣的題目，他的麻煩就來了。君臣沉默了良久，馮承平內心也掙扎了許久，纔算是認命了：“既然陛下已定題目，那臣只能遵循旨意了。不過那策問一題，不知題目如何？”
陸承啓也早有準備，自那本奏摺上拿出一張夾在裡面的紙，遞給了馮承平，說道：“朕早已擬好，都在上面了。”
馮承平定睛一看，差點沒昏過去。只見這宣紙上面，寫了一段不算太長的話：“朕承祖宗之大統，先帝之休烈，深惟寡昧，未燭於理，志勤道遠，治不加進。夙興夜寐，於茲三紀。朕德有所未至，教有所未孚，闕政尚多，和氣或盩。田野雖闢，民多無聊。邊境雖安，兵不得撤。利入已浚，浮費彌廣。軍冗而稍練，官冗而小澄。庠序比興，禮樂未具。戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。此所以訟未息於虞、芮，刑未措於成、康。意在位者不以教化爲心，治民者多以文法爲拘。禁防繁多，民不知避。敘法寬濫，吏不知懼。累系者衆，愁嘆者多。仍歲以來，災異數見。六月壬子，日食於朔。淫雨過節，暖氣不效。江河潰決，百川騰溢。永思厥咎，深切在予。變不虛生，緣政而起。五事之失，六沴之作，劉向所傳，呂氏所紀，五行何修而得其性？四時何行而順其令？非正陽之月，伐鼓救變，其合於經乎？方盛夏之時，論囚報重，其考於古乎？京師諸夏之表則，王教之淵源。百工淫巧無禁，豪右僣差不度。治當先內，或曰，何以爲京師？政在擿奸，或曰，不可撓獄市。推尋前世，探觀治跡。孝文尚老子而天下富殖。孝武用儒術而海內虛耗。道非有弊，治奚不同？王政所由，形於詩道。周公《豳》詩，王業也，而系之《國風》。宣王北伐，大事也，而載之《小雅》。周以冢宰制國用，唐以宰相兼度支。錢穀，大計也。兵師，大衆也。何陳平之對，謂當責之內史？韋洪質之言，不宜兼於宰相？錢貨之制，輕重之相權；命秩之差，虛實之相養；水旱蓄積之備；邊陲守禦之方；圜法有九府之名；樂語有五均之義。富人強國，尊君重朝。弭災致祥，改薄從厚。此皆前世之急政，而當今之要務。子大夫其悉意以陳，毋悼後害。”
其實一大段話，只有幾個是有用的詞，都是直指當今新政的。比如“田野雖闢，民多無聊。邊境雖安，兵不得撤。利入已浚，浮費彌廣。軍冗而稍練，官冗而小澄。庠序比興，禮樂未具。戶罕可封之俗，士忽胥讓之節。”說的便是田地有了，但百姓不去耕種，指的是江南那邊。兵不得撤，指的是遼國仍然是心腹大患。水利設施建設起來了，但是花費很多。禁軍稍微練了練，而推出新的政績考覈標準，十品官制，也讓冗官看到了希望。其餘那些，都是道德方面的，旨在教育。(未完待續。)