帝國銀行的出現大大的緩解了盧龍各地錢荒的壓力，現在經過調查，飛錢在交易中雖然並非佔據主要地位，但飛錢已經在貨幣市場上佔據大約百分之五左右的流通量，而且有逐漸增加的上升趨勢。預計一年後，以後交易中，用飛錢進行交易，最少佔據五成。
特別是那些跨州貿易的商人，因爲飛錢的輕便特性，他們開始大量使用飛錢。更加重要的是因爲飛錢的方便流通，讓盧龍的經濟猛然踏上一個新臺階，制約着商業發展的一個瓶口隨之被打破。
李存煥還發現這樣一個現象。在幽州帝國銀行中，現在大約儲存十萬貫錢，但實際上每天來取錢的只有七八千貫，而且很快就會被存錢的拉平。很多人都已經習慣用更加輕便的飛錢交易，而非銅錢。讓人感覺飛錢已經成爲一種單獨的貨幣一般。
李存煥當即下令，以各地現有存儲貨幣金額的數量多少，再次發行同等數量的飛錢。這些飛錢用於支付當地士兵、官員的俸祿。讓飛錢和存儲銅錢的比例達到二比一。如果這個比例成功了，等於李存煥無形中增加了一倍的錢。
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而在李存煥還沉吟在帝國銀行和爲了棉花種子不足的煩惱中的時候，關中傳來來了一個震動性的消息。
華州韓建投靠朱溫，這還不算，朱溫手下大將劉知俊率兵五千，大破李茂貞、王行瑜的六萬聯軍，連克同州、鄜州、延州、坊州、丹州五州，相當於佔領了鄜坊節度使和同州防禦使的轄地，一下子連克兩鎮。還以少勝多，劉知俊名聲大振，綽號劉開道。
王行瑜一看不對路，自己距離劉知俊最近的。連忙準備帶兵逃到吐蕃那裡避難，不過中途卻被他部下所殺，割了他人頭邀功。
乾寧帝也隨之落入朱溫手中，朱溫封劉知俊爲檢校太傅、佑國節度使（轄地原長安府）、西面行營招討使，討伐李茂貞。
朱溫自己則是帶着康寧帝回到長安，稍微安撫乾寧帝一番，就借乾寧帝的名義，冊封自己爲樑王、天下兵馬大元帥。旋即帶着康寧帝遷都東都洛陽。
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對於朱溫奪取了乾寧帝的事情，李存煥並沒有太大的感觸。畢竟現在事情和他沒有多大的關係，不過李存煥可以看到，以後關中將成爲李克用和朱溫爭奪的關鍵之處。朱溫一下子吃下這麼大塊的地盤，恐怕短時間內想在東方再有所作爲也困難多了。
畢竟吞下這麼多的地盤，消化下來也需要兩三年的時間，更何況還有李克用在搗亂，沒有四五年的時間，朱溫別想有一塊安穩的關中。
李存煥開始琢磨剝奪地方財權，加快中央集權。當然這個與其說是剝奪，還不如說是削弱。在十二月李存煥發布行新的命令，乾寧三年一月一日前，所有官府錢庫撤銷，金錢存儲轉入存儲在帝國銀行。
同時任命檀州老人吳必輔爲帝國銀行的錢運使，負責掌管帝國銀行。
一下子就到了一月，李存煥第一次發現，原來身邊有了人，過節的感覺也不同。李存煥很難得的早上不練武也不處理政務，帶着虞仙雲遊玩。
不過亂世中享樂，明顯是一種奢侈。
李存煥還沒有來得及享樂一番，在嬀州就有土豪造反。爲什麼造反？直接原因是因爲李存煥頒佈的攤丁入畝，攤丁入畝免除了百姓沉重的人頭稅，而將人頭稅的份額加入地主身上，這些土豪立刻不肯的。
更加重要的是，人頭稅的免除，讓不少匿藏在深山老林的人出來，在城市中尋找工作。特別是現在李存煥兵餉充足，士兵家有天地，但職業士兵需要經常進行訓練，他們的家人開始僱傭這些黑戶來到耕作。
或者因爲大家本身都是貧民出身，租用田地的收費並不昂貴，乃是三七開。秋收所得農民七而出租人三。比起地主的五五分讓黑戶們大大的鬆了口氣。
但地主就不好受了，稅收加重了，這還勉強可以接受，但下面的佃戶卻要求出租費用三七開。以往因爲有人頭稅的壓迫，加上佃戶基本都是黑戶，這才無奈接受了地主的苛刻出租費。現在可不管你那麼多了，不答應，立刻走人。
嬀州一家土豪家主名李長天，實在忍受不了經濟上的慘重損失，聯合附近幾家土豪，在嬀州摩雲山結寨，自號摩雲大王，拒不納稅。
李存煥急急忙忙的來到白虎堂，一聽是這麼一回事，當真是勃然大怒。開口說道：“盧龍、義昌、安東三鎮實行土地丈量！凡是田地超過三百畝的，增加一成田稅，超過一千畝的，增加兩成田稅！下令，龐孔明在元宵節之前給我帶兵平了那鳥山寨！”
長孫承良立刻開口勸說道：“主公，這次的動作是不是太過快了！如此一來恐怕盧龍會四面八方的出現叛亂！”
張承業卻表現不同的意見，“現在朱溫和李克用的精力都被牽制在關中，正是我們整頓吏治的時候。如果是平時我也反對，但現在是什麼情況？國公深得士兵愛戴。諒他李長天也反不了天去！而三鎮土豪難道還可以和軍隊對抗嗎？而且他們對抗更加好，現在盧龍有三百萬人，其中一百五十萬是自由民，其他的絕大部分都是佃戶、奴僕、黑戶。將這些人解放出來，盧龍將得數十萬百姓！雖然有些動盪，但現在正是適合處理這種動盪的時候！難道要等李克用騰出手來的時候再作整頓嗎？”
李存煥立刻拍板，任命張承業爲三鎮觀察使，各州刺史配合，負責各地丈量，有權無須申報，調動五百人以下軍隊。