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宋楠忽然明白了一個曾經想過多次的問題，明明大明朝土地珍貴，人多地少，爲何百姓們還死活拘泥於耕種土地，而不去想辦法行商致富，恐怕原因之一就是這種嚴格的地域戶籍制度限制了他們的自由，讓外出自由經商困難重重。
本朝有名的商幫都是拘於本地，很少進行異.地的經營，嚴重限制了商家的規模和影響；話句話說，即便有的鉅商大賈累積了鉅額的財富，這些金銀財寶也很少用於它途，除了在原籍置辦產業之外，並不能投資異.地，帶動經濟，讓整個大明朝隨之受益。
衆商人們提出的問題宋楠無法解答，宋楠只得款待了他們之後送他們出府，宋楠明白，若不能解決這個問題，那麼這白紙坊的房產開發將會一敗塗地，自己和朱鳳桐的幾百萬兩銀子將血本無歸。
客人走了之後，朱鳳桐靜靜看着宋楠道：“此事我原該提醒你的，只是我以爲你必是有了對策，所以纔沒說出來；你也不必着急，也許會有解決的辦法；商幫東家們三日後才離去，在此之前看看有沒有轉機。即便是無法解決，也不過是虧了銀子罷了，就當買個教訓。”
宋楠搖頭道：“那可不成，我豈能讓那些傢伙們看笑話，他們禁止本地商賈買我的商鋪，不就是爲了看到我限於窘境麼？再說此事看似只關係我的利益，但其實對整個大明的商賈都是一種限制，本來我對朝廷政務不願多摻合，但這一次我須得進宮去跟皇上談一談此事。”
朱鳳桐道：“你打算怎麼辦？”
宋楠沉聲道：“打破這種不合理的規矩，於公於私都是有利的。”
朱鳳桐驚訝的道：“這怎麼可能辦到？”
宋楠微微一笑道：“你莫擔心，事在人爲，麻煩你去挽留東家們幾日，帶他們去遊玩北京城，其他的事情交給我。”
……
正月十四早朝之上，昏昏欲睡的正德眯着眼聽着一項項奏議似睡非睡，皇上精神不佳，殿中不少大臣也是站着打瞌睡，年假之後的早朝大多是這個情形，大家過了個腦滿腸肥的新年，都倦怠了不少，再加上明日又是上元節，更是心不在焉。
從正月初七日開始，連續數日的朝會內容都是內外廷各衙門各部的工作總結，這幾乎是正德朝的慣例，年後到上元節的這幾日朝會就像是去年的工作報告，所以這幾日的朝會既無趣又冗長，讓人提不起精神來。
好不容易六部官員都奏議完畢，不少事不關己的官員也已經小寐了一覺，就等着皇上發話退朝了。正德也是美.美的打了個阿欠，慵懶的欠欠身子，打算起身退朝，正在此時，宋楠走出羣臣之列來到階下行禮。
“宋楠，你有奏議麼？”正德揉着乾澀的眼睛問道。
宋楠道：“啓奏皇上，臣有一本上奏。”
“哦，說吧。”正德重新坐在龍椅上，無聊的撥弄着扶手上鑲嵌的一隻羊脂龍眼寶石。
“皇上，剛纔臣聽了戶部通報的去年財稅收入的奏報，去歲我大明財稅收入一千七百萬兩，較之前年多了近四百萬兩，可見內閣的政策是很有成效的。”
“那還用你說？難不成楊首輔還會做無用之事不成？”有人小聲嘀咕道。
宋楠無視嘲諷，繼續道：“然而，即便是財稅增長可觀，去歲朝廷的支出高達兩千三百萬兩，財稅虧空高達六百萬兩，這六百萬兩全部出自國庫結餘之中，加上前幾年的虧空銀兩，恐怕國庫已經空了吧；咱們老是這麼吃老本，也不是個事啊。”
羣臣譁然，宋楠說這些豈不是會讓皇上心中不悅？誠然，這幾年每年都在吃先皇儲備下來的國庫老本，但這些事大家只在心裡說說罷了，這麼直接的提出來，這宋楠也不知是不是傻了。
正德舔了舔嘴脣道：“宋楠，你說的這些朕都知道，朝廷上下已經在盡力解決此事，你不也看到了麼？內閣出臺各項政策增加稅收，去年便多了六百萬的收入，假以時日，必回彌補虧空的。”
宋楠沉聲道：“皇上，這些事本非臣的職責之類的事，但身爲大明之臣，參政議政也是分當所爲，臣非覺得內閣的政策固然有效，但考慮尚且不周；這種增長不足彌補消耗，據臣所知，光是山東諸府的重建賑濟，便足以消耗掉以後兩年的全部財稅收入，長此以往，國庫虧空殆盡，一旦有戰事發生，那便糟糕之極了。”
宋楠說的意思大家都明白，國庫沒有儲備，寅吃卯糧的話，如果邊鎮韃子進攻或者是境內再來一次劉六劉七那般的大起義，朝廷將無錢糧派兵鎮壓應戰，這是很可怕的一件事。
不過宋楠的擔憂也不是什麼先見之明，朝上羣臣人人知道這一點，只是苦於無法解決此事，說了又能如何？
正德有些煩躁，他不願意聽到這些話，宋楠這些話都是老生常談，過去一年大臣們關於此事的奏議不下百次，可正德又能有什麼辦法？該花的銀子還是要花，該賑濟該重建的事情還是要做，否則民心不穩會造成惡性循環。
去年山東府微山湖一帶便已經有無家可歸的流民嘯聚成匪，這些都是警示。若是別人說出這些話來，正德早已黑臉訓斥了，但宋楠說出來，正德只是不予答覆，事實上他也不知道怎麼回答。
“宋大人，你說的這些，朝廷上下官員都深悉此點，倒也不用宋大人來重複；外廷已經積極制定應對之策，數年之內當有改觀，急是急不得的。”楊廷和隱隱感覺到宋楠說這些話是對內閣的一種變相的指責，於是出列道。
宋楠道：“內閣實行的大力墾田拓荒之策確實取得很大的成果，但我總覺得收效慢了些，應該多想點辦法纔是。”
大學士費宏終於忍不住出言譏誚道：“難道宋大人有什麼驚天大計不成？我等倒是想洗耳恭聽。”
文官中有人低聲道：“宋大人是想要進內閣麼？多管閒事之極。”
“他要進內閣也不是不可以，只是須得先科舉高中才成啊。”
官員中傳來一片竊笑之聲，無論宋楠如今的地位如何重要，文官們對他考不中科舉之事總是當做笑話來聽，聚會之時，這也是關於宋楠的一個最經典的段子。
宋楠聽在耳中，臉上卻起了笑意：“費大學士，如你願意聽，我倒也不在乎提出我的想法；身爲大明朝的臣子，每個人其實都有提出爲國分憂之策的權利，可不僅是外廷纔有。俗話說：三個臭皮匠賽過諸葛亮，沒準我們這些外行人也能有好主意呢。”
費宏呵呵一笑道：“倒要請宋大人賜予妙計。”
宋楠拱手向正德施禮道：“皇上，臣確實有些想法，或許能對朝廷財稅增加有所裨益，臣可否暢所欲言？”
正德也來了興趣，託着腮道：“準。”
宋楠謝恩，轉向衆臣道：“諸位大人，誰能告訴我，我大明朝財稅取自何處？”
戶部尚書何鑑沉聲道：“宋大人，這還用問麼？稅收取自民間，田畝之稅，丁戶之稅，市貿之稅等等，宋大人若是有興趣，可抽空來我戶部，本官可命人專門給宋大人講個三天三夜。”
官員們發出鬨笑之聲，宋楠不以爲意，正色道：“何大人如數家珍，恐怕確實需要說個三天三夜，但在我看來，朝廷主要稅收無非是三種途徑，一爲農，二爲工，三爲商。這農工商三字幾可概括所有何大人口中的稅收途徑，是也不是？”
何鑑張張嘴，點頭道：“大致不差，宋大人這概括倒也準確。”
宋楠道：“如今我大明稅收，農桑田丁之稅佔據多少份額，何大人可能說個大概？”
何鑑道：“約莫七成。”
宋楠點頭道：“礦山鹽茶之稅幾何？”
何鑑道：“約莫兩成。”
宋楠道：“然則商業貿易稅收也是佔據了一成了，這便是問題所在了。”
費宏皺眉問道：“宋大人到底要說什麼？”
宋楠道：“莫急，聽我慢慢道來；我大明朝賦稅倚仗的便是農桑稅收，佔據歲入七成，工商兩業加起來尚不足其一半，而我大明朝可耕種田畝卻並不多，產量也並不大，將衆多勞力限制在田畝之上，所得也是甚爲有限的。百尺杆頭更進一步固然好，但所耗氣力也是巨大的，與其如此，爲何不從容易着手的工商二業上入手呢？”
楊廷和淡淡道：“宋大人，事實並非你想的那麼簡單，不是你想能入手便可入手的，工礦之事固然一本萬利，但鐵銅金銀石碳火油鹽井等天賜礦產卻並非俯首皆是，那可不是隨口說說便有的。”
宋楠道：“說的是，這些固然有資源的限制，譬如有一座大金礦就在腳底下，我們卻看不見找不到也是枉然，但這些事大可做些嘗試，未嘗不必開墾有限的田畝來的更快。”
楊廷和道：“這還用你說，外廷有司無時無刻不在尋礦開礦，你這個建議有司早已在執行了，但結果卻是未知。”
宋楠道：“那就好，盡力爲之總好過不做，但這不是我要說的重點，我要說的乃是商業，有句話不知道諸位聽說過沒有，叫做‘無農不穩無商不富’。我大明朝開國一百多年，農桑之事已經自成規模，佔據朝廷財稅收入七成便是明證，而恰恰是最易實行的商業，卻只佔據我大明稅收的一成，這不得不說是種遺憾。唐宋之期，國富民強，很大程度便是仰仗於商業發達。若我各地市集貿易繁榮，商賈行走大明各地，不僅會增加朝廷的大筆稅收，更能帶動各地變化。我今日的建議便是請朝廷大力鼓勵閒散百姓從事商業，農桑產出不會改變，而經商稅收會極大的提高，會起到立竿見影的效果。”
殿上靜悄悄無聲，衆人都在思索宋楠的話，考慮着宋楠描繪的這個前景。
就聽楊廷和靜靜道：“我不否認宋大人的想法是好的，但卻是恐怕是空想而已。誰不知鼓勵商賈經營會給朝廷帶來好處，從大明立國之初，太祖朝時便對商賈加以鼓勵；前朝時，商賈地位低下，甚至商賈之後不可參與科舉，爲人所輕賤，但在我大明，卻從未有這麼多的限制。然而事實又如何？我大明朝商業依舊如此低迷，這不是朝廷不鼓勵，我想大概是固有的士農工商的想法讓百姓們不願從商，畢竟商賈一心逐利，於本心之中會受人歧視，也沒人願意這麼做。”
宋楠呵呵笑道：“楊大人是這麼認爲的麼？我卻不這麼看。商家逐利本就是天職，商家不逐利，朝廷何處得稅收？我只問，百姓們是願意抱着爲商不齒的想法餓死，還是願意從商經營住高屋大宇吃飽穿暖生活逍遙呢？”
楊廷和皺眉道：“對某些人而言恐怕寧願餓死也不願從商，但對普通百姓而言，恐怕還是選擇後者。”
“這就是了，百姓都是普通人，他們可不像諸位讀過聖賢書的大人們這般的在乎什麼身份的高低，他們只希望能吃飽穿暖一家子安穩的過日子罷了。況且就算是在座的諸位大人，又有幾個願意甘於清貧呢？所以不知百姓不願經商，肯定是另有原因了。”
“但不知宋大人說的原因是什麼？”楊廷和問道。
“以我一家之言，我覺得問題出自朝廷的戶籍之策上。”宋楠正色道。