這裡原有鄉紳王清治等賢達，在縣城同仁堂仁園創辦了崇實初級公學，樂羣高級公學、義務學堂等教育基礎。
陳天華規劃在未來三年中，要在全區建立百所私立與公立小學，中學，教學課程全部引入西學範疇。
另外，他着手規劃師範學堂，培養出一批適應學堂教育的新型教師。
同時，在未來三年中，他準備創辦崇明大學堂，農校，航校，商校，軍警校，護理學校等，吸收有志的青年男女。
醫院和鎮衛生院等醫療衛生設置，要做到無盲區，讓崇明的廣大島民安居樂業。
除此至外，加強島內外商貿及人文交流，交通是首當其衝。
首先，自治區開闢崇明島與上海十六鋪，金山等地的輪船航線，同時，還開闢了崇明與杭州，寧波，江寧，武昌等地的客輪航線。
建立由官商合資，官督商辦的崇明豐衆交通公司，崇明永裕輪船公司等，最大的客輪排水量達到一千噸位，都是使用蒸汽機動力。
這些都是輕車熟路，有條不紊地進行中，不用陳天華去太多關注，而他默默關注的是海防水師。
海陵鎮是在崇明島的最東邊，臨海而建的一個大鎮，因爲擁有整個崇明島最大的海港碼頭而別樣繁榮，這裡是崇明水師的基地，所以，這裡擁有不下於縣城的人口和規模。
兩地唯一不同的是，縣城聚集着整個島上的高官顯貴、衙門官吏，士紳豪族，而這裡，更多的則是近萬人的水師官兵，還有數萬的海商、平民和隨軍家屬，以及靠海吃飯的水手，漁民，鹽工等。
走在大街上的海陵人，遠沒有縣城裡那些人的悠閒和從容，而是步履匆匆，臉上大都有被海風侵蝕的粗糙，或粗布麻衣，或赤膊只穿一條牛犢短褲，露出黝黑的健壯身材。
鎮上的街道，遠沒有縣城那般的整齊而有規劃，而是隨意延伸，臨時搭建的木板屋比比皆是，隨意擺放的小攤將街道擠佔得只剩下一半，勉強可容一輛馬車通行。
這裡帶着地方口音的吆喝，熱氣騰騰的小吃，雞鳴狗叫，人喊馬嘶，倒呈現出一派生機勃勃的景象。
九月下旬，陳天華一行人在那贊族親那輝的陪同下到了海陵鎮，準備對整個水師基地，來一個最面考察和了解。
來到水師基地，當然要見見水師統領。
可到了水師駐地，卻被告知水師統領俞大鵬到兵艦上視察去了，陳天華一行人便又騎上馬，直奔水師碼頭。
海陵鎮的水師碼頭與商用碼頭毗鄰而居，中間只隔着一道長堤，正當午時，日頭正烈的時候，碼頭上人不多，大都懶懶地躲在一些簡易棚屋下，喝茶聊天睡覺。
深秋有海風，倒是挺涼爽的，但這裡腥味卻重，溼氣也大，還沒靠近，便覺得身上沾沾潤潤的好不難受。
陳天華也只大概地看了一眼，便一陣的暴汗，水師的深水港碼頭上，停靠着大大小小二十餘條艦船，最大的也不過排水量在三千噸上下，且一看便是屬於那種上了年頭的老艦船，其火炮綜合起來絕對比不上血狼號。
遠遠望去，有幾艘艦船正駛出碼頭，很有可能是出海巡邏，大都是非蒸汽輪動力，依靠風帆。
那張起的帆上補丁摞着補丁，五顏六色，也不知是用些什麼布料縫上去的。
對比旁邊商用碼頭上的大型沙船，最小的也是二千噸，更多的都是四千噸的大船，船帆雪白，船身油得鋥亮，兩相比較，崇明水師更象是一個破落戶，委屈地呆在這些大戶身邊，顯得猥瑣難看之極。
“這就是咱們的崇明水師？”陳天華指着水師碼頭上，那些破爛不堪的船隻，張口結舌地問那輝。
“對，絕大部分艦船都在這裡了。”被陳天華質疑，那輝頗有些尷尬，他表情很不自然地訕笑着點頭道：
“這個…陳大人，咱崇明水師軍資匿乏，每次出海又耗資甚巨，損耗都得依靠自己解決，提督大人雖然多方籌資，也難以改善現狀，便也只能維持現狀了。”
陳天華哈哈一笑，心裡暗忖道：以現在的船價，一艘二千噸位的艦船，只要不是鐵甲艦，艦炮魚雷裝置全部配齊，也只需紋銀二萬兩不到，而那贊走私海鹽一個月，就純利五萬兩雪花銀，足夠他打造三艘二千噸位的艦船。
而水師本是崇明最大的倚仗，但現在看這模樣，已是不成樣子，毫無戰鬥力可言。
“這個陳大人，雖說咱水師艘船是差了一點，但崇明水師官兵，還是十分精銳的。”那輝也只好硬着頭皮，對陳天華解釋道。
似乎爲了驗證那輝的話，幾名身着水師尉官服飾的低級軍官，從他們身側走過，看樣子是準備回艦船上去的。
不過讓陳天華等人大跌眼鏡的是，這幾名尉官居然每人摟着一個花枝招展，塗脂抹粉的風塵女子，瞧着他們東倒西歪的走路樣子，只怕已喝了不少。
他們說話吹牛的內容，更讓那輝是無地自容。
“哎喲美人，你說什麼？你想見識一下咱艦船上的大炮車？沒問題…沒問題的，可只能摸一摸，瞧瞧，可開不了炮，那炮彈精貴，主艦炮一顆炮彈值五十兩白銀，就你伺候老子一個月，都掙不到一顆炮彈回來。”一名尉官說道。
“哎喲，我說軍爺，咱去開那炮幹啥，又沒瘋顛…”
“就是，今晚你就好好伺候大爺我，瞧咱怎麼開的那啥，怎麼樣…啊，啊哈哈哈！”
“……”
一派污言穢語，不堪入耳。
陳天華沒權力管，忽然覺得那輝只是個警衛營官，也管不了他們，只好忍住笑，將頭別到一邊。
那輝氣得臉漲成紫紅，青筋暴出，拳頭捏得緊緊，可不便發作。
咳咳…那輝一陣乾咳，等着那幾個傢伙走過，總算是緩過了這一陣。
“稟陳大人，這裡水師官兵上萬，也是良莠不齊，總是有些敗類，回頭卑職一定稟告軍門，定會重重地懲治他們，不過俞大鵬俞統領那裡，可就不同了，他是我們整個崇明水師的精銳！”
那輝回覆道。