9月28日，馬錚率領警衛旅一部以及特戰大隊趕往前線，同行的還有大批國共雙方的高級官員，包括左副參謀長、楊愛源、楚春溪等人。
但就在馬錚等人行動的同時，張家口駐蒙軍司令部一場關於針對馬錚所部的陰謀會議也在進行當中，主持這次會議的不是駐蒙軍司令官後宮淳，而是華北方面軍司令官寺內壽一大將。
寺內壽一之所以能以華北方面軍司令官的名義插手駐蒙軍的事情，主要是得益於大本營最新的軍事調整，經大本營研究決定，將駐蒙軍劃歸華北方面軍指揮，同時作出調整的還有華北地區的大小僞政權。
事實上日軍大本營對中國戰場上的部隊以及僞政權早就有調整的意思了，日軍在佔領北平之後指使漢奸，組織了“平津治安維持聯合會”臨時性的僞化組織。接着，日軍特務部長喜多少將在對一些漢奸進行了物色、權衡之後，於同年去年年底指使這些漢奸，在北平成立了僞“中華民國臨時政府”，以湯爾和爲議政委員長、王克敏爲行政委員長、董康爲司法委員長。另外日軍還在山東、河北等地成立了僞政權，以協助日軍對華北地區佔領。
而在中國北方的關東軍，在佔領張家口之後，也成立了由漢奸杜運宇、於品卿爲最高委員、管轄察南十縣的僞“察南自治政府”。在佔領大同後，則是成立了由漢奸夏恭爲最高委員，管轄山西內長城以北13縣的僞“晉北自治政府”。
在佔領綏遠東部之後，敵關東軍指使蒙奸在歸綏召開第二次蒙古代表會議，將原所轄區域較小的僞“蒙疆政府聯合委員會”，擴大爲僞“蒙古聯盟自治政府”，由雲王爲主席、德王爲副主席、李守信爲蒙古軍總司令。轄察哈爾盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟、伊克昭盟共21個縣39個旗，另設歸綏與包頭兩個特別市。
不過日軍大本營對關東軍在新佔領區的察南、晉北與內蒙分散成立政權的做法，原即不滿，曾數次指出要求改正，“華北方面軍”對此也有看法，但關東軍司令官植田謙吉、參謀長東條英機並未予以理睬。無奈之下日軍大本營採用釜底抽薪的辦法，於1937年12月27日，下令組成由大本營直轄的駐蒙兵團司令部，任命原騎兵集團長蓮沼蕃中將爲司令官
。
可以說駐蒙軍的成立是日軍大本營和關東軍集團博弈的結果，事實上大本營對於關東軍擁兵自重的做法很不滿，甚至於在如此倉促的情況下發動全面侵華戰爭也是關東軍內部擅作主張，按照大本營的意思至少還要準備三到五年的時間才行。
正是出於這種矛盾，再加上駐蒙軍成立之後的表現實在是令人鬱悶，所以大本營不久前決定將駐蒙軍轉屬寺內壽一大將的“華北方面軍”建制，這次會議是駐蒙軍劃歸華北方面軍的戰鬥序列之後的第一次大型會議。
參加這次軍事會議的人不少，除了方面軍司令官寺內壽一大將外，還有新任參謀長山下奉文少將、副參謀長武藤章少將、駐蒙軍司令官後宮淳中將、華北方面軍特務部新任部長佐藤愛子少將、第十六師團師團長中島今朝吾、第26師團師團長阿部規秀中將等。
會議室裡將星雲集，佐官只有駐蒙軍參謀長白銀重二大佐以及駐蒙軍憲兵隊長武藤成一大佐等有限幾人，要不是他們的身份特別，也不可能有資格參加這次會議。
首先開口的是寺內壽一大將，他沉聲說道：“諸君，大本營對於我們北支那地區維新政權林立的情況很不滿意，責令我方面軍限期整改，現在方面軍決定將原原隸屬於駐蒙軍的“察南自治政府”、“晉北自治政府”、“蒙古聯盟自治政府”合併組成僞“蒙古聯合自治政府”，並由德王任主席，諸位有何意見？”
寺內壽一大將的聲音雖然不高，再加上比較蒼老，但是整個會議室卻沒有人沒聽到。
駐蒙軍司令官後宮淳中將當即表態道：“對於方面軍司令部以及司令官閣下的命令我們自然是沒有什麼意見，以後還請司令官閣下多多關照！”
寺內壽一很滿意，點了點頭說道：“呦西，後宮君客氣了！”
後宮淳剛纔雖說只是說了一句話，但是水平卻不低，看是一句簡單的話，卻包含了多重含義。表明駐蒙軍上下不但對方面軍司令部的命令不折不扣的執行，更重要的是對寺內壽一的命令一言聽計從。
寺內壽一也是個明白人，一下子就聽了出來，當即又說道：“另外昨天關於武漢攻略戰的詳細戰報已經發到了，前幾日駐蒙軍針對支那八路將領馬錚的刺殺行動我已經知道了，根據得到的消息，馬錚並沒有受傷，反倒是他的夫人住進了醫院，很好！”
說到這裡還沒等後宮淳等人高興，寺內壽一的話音就變了：“但是，據我所知配合特務組行動的陸軍大部卻行動緩慢，不但沒有突破支那人的防禦，反而損失不小。我很想知道堂堂大日本皇軍在同一個支那人手中連連吃大虧，這是怎麼回事兒，是我們大日本皇軍的站獨立下降了還是支那人的戰鬥力提高了？”
“司令官閣下.....”
後宮淳正要說什麼，卻被寺內壽一一擡手製止了，接着寺內壽一沉聲說道：“後宮君，你什麼都不要說了，說那些已經沒有任何的意義了
。現在大本營命令我們方面軍限期解決掉馬錚所部的威脅，所以諸君還是想一想怎麼行動吧。”
“司令官閣下，卑職認爲解決馬錚所部不是一朝一夕的事情，欲速則不達。馬錚所部在大日本皇軍的眼皮子底下發展成日軍的規模，說明這個人確有真才實學的，所以卑職認爲對付這樣的敵人應該採取慢火溫水煮青蛙的策略，逐步蠶食，而不應該限期解決，那樣一來就顯得急躁了，不知司令官閣下認爲如何呢？”中島今朝吾中將沉聲說道。
寺內壽一大將是寺內正毅元帥之子，標準的*，在日本軍中關係很硬，在此之前他已經得到消息，說大本營有意讓中島今朝吾出任根據第四軍司令官，所以寺內壽一對於中島還是很給面子的。
想了想說道：“中島君言之有理，我和中島君的想法也是一樣的。但是大本營已經查明，導致中支那方面軍之第十一軍損失慘重的正是支那馬錚所部，另外海軍也證實，偷襲第三艦隊導致第十一戰隊全軍覆沒的也是這支土八路，因此命令我部必須限期解決馬錚所部。”
華北方面軍參謀長山下奉文少將當即插口道：“司令官閣下，支那有句俗話，殺敵一萬自損八千。大本營之所以要方面軍限期解決馬錚所部的威脅，重新攻佔集寧和歸綏，定然是認爲現在的馬錚所部的精銳部隊在武漢地區損失慘重，現在應該是其最爲虛弱的時候，所以大本營纔會命令我部限期解決掉這個麻煩。”
“呦西，山下君的判斷很有道理，諸君意下如何？”寺內壽一大將再次問道。
“司令官閣下，卑職認爲大本營這樣想似乎有些草率了，要知道這個馬錚十分善於隱藏自己的實力。以卑職與之交手的經驗看，馬錚所部雖然南下參加了武漢攻略戰，但是其部隊的戰鬥力非但沒有降低，反而還有所增強。”後宮淳中將起身說道。(。)