《中縣幹部》是馮軍旗撰寫的一篇長達25萬字的北京大學社會學系博士學位論文，完成於2010年。
該論文以河南省“北山市”下轄的“中縣”爲原型，對當地的政治生態進行考察和研究。
研究自2008年開始，持續了兩年之久，在“中縣”共採訪了161位副科級及以上的幹部。
馮軍旗將該縣化名爲“中縣”，寓意“中部某縣”，也寓意“縣裡的中國”。
《中縣幹部》一文中，正文部分爲二至八章（未算入緒論與結語），分別爲：構成，進入，軌跡，搖籃，政績，關係，紀律。
原文較長，此只摘錄第七章部分內容。
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第七章：關係：
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第一節：政治家族：
本節所提到的政治家族是指血緣和姻緣的集合體。
根據一個家族出幹部的多少，把政治家族分爲大家族和小家族，一個家族產生 5 個以上副科級幹部爲大家族，5 個以下、2 人以上的爲小家族。
以此判定標準而言，中縣共有21個大家族，四人型小家族15個，三人型小家族35個，二人型小家族90個。
就中縣而言，政治家族的形成因素有：一是政治錄用方面的優勢，主要是教育和入伍。
對於幹部家庭子女來說，一般教育條件較好，考上大學的可能性較大，畢業即是幹部，還能進入較好的單位工作。通過教育這個媒介實現家族繁殖，這是主要的形成途徑。
其次是入伍，如果考不上學，還可以參軍，然後再從工人身份向幹部身份轉變，這也是重要的途徑。
二是領導幹部及其子女形成了一個熟人圈，互相比較瞭解。
同時，很多領導幹部爲了子女的進步，會不斷對縣裡的主要領導介紹子女的情況，希望能夠得到照顧。
三是政治培養，在領導幹部家庭中，父輩的刻意培養加上潛移默化的薰陶，都會使得他們在政治體系內更快成長。
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第二節：關係網和關係運作：
一：關係之種種：
在中縣官場，關係主要有血親、姻親、乾親、同鄉、同事、同學、戰友等等。
（一）姻親
姻親是比較強的連接紐帶。從上一節的政治家族的譜系也可以看出，每個政治家族都是一個關係網絡，而姻親則是關係網的連接線之一，是幹部編織關係網的重要方式。
（二）乾親
乾親也是中縣幹部編織關係網的方式之一，所謂乾親就是一方子女認另一方爲幹父母。
中縣是傳統的農業縣，認乾親習俗盛行於官場，認乾親需要舉行儀式，逢年過節需要禮物流動，還需要經常走動。
（三）同鄉
楊玉琴是中縣鄰近的封市人，在其任上，在中縣工作的其封市老鄉比較沾光，比如李利北、朱士教、楊忠木、劉端華、賈厚白等等。
李利北任夏店鄉鄉長期間，和黨委書記鬧不團結，加上其愛人是夏店鄉的，其內兄內弟依仗其旗號，有一些橫行鄉里的行爲，爲此李利北的仕途受到影響，後調到北方鎮任鎮長。
楊玉琴任縣委書記後，封市出來的幹部比較活躍，李利北也不例外，一位老縣委常委說：
“有一次楊書記問我李利北怎麼樣啊？我立即明白她什麼意思了，就說李這個人資格比較老，人很務實，也有能力，可以用。後來不久，李利北就提拔爲鄉鎮黨委書記了。”
（四）同學
曹煥章是開封師專中文系畢業的，當年同宿舍同學有一個叫王國舟的，兩人關係較好。當時王國舟家景貧寒，曹煥章對其比較照顧，王國舟對此比較感念。但是，令曹煥章想象不到的是，他還在鄉里任黨委副書記的時候，王國舟已經晉升爲副廳級幹部，出任北山市副市長，後又任北山市委常委、秘書長。
王國舟第一次到中縣檢查工作，就讓當時的縣委書記幫助打聽曹煥章的情況，當時的縣委書記都不知道曹煥章這個人，立即讓縣委辦查詢彙報。
喝酒的時候，曹煥章得以和多年未見的同學見面，王國舟也正式地把曹煥章介紹給縣委書記。之後，曹煥章被重新分工。
（五）戰友
陳道白是軍人出身，曾在解放軍畜牧大學就讀，到中縣任縣委書記後，他對當時的縣委辦主任說，在中縣只認識兩個人，一個是當時的糧食局紀檢組長李保平，一個是曾任物價局長後被免職的徐慶中。
李保平是其戰友，又是解放軍畜牧大學的校友，徐慶中則是其在鄭州一次培訓的同班同學。
半年後，陳道白想提拔這兩個幹部，徵求一位縣委常委的意見，這位縣委常委說：
”我當時對他說這樣不妥當，太扎眼，影響不好，可以先放一放，等幹部調整時再塞進去。但陳書記不聽，不久就下文了，結果乾部們議論很大，影響很壞。“
二、關係網的連接方式：喝酒、打牌和送禮：
喝酒是編織關係網的最重要方式，也是中縣每個領導幹部的必備之課。喝酒是中縣官場的興奮劑，是幹部交往最常用的媒介。在酒桌上，不認識的相互認識，認識的感情會更加深厚。酒場不僅是建立關係的地方，而且是信息的流動地，辦事的潤滑劑。
在酒場上，打牌則是不可少的，牌的種類有麻將和紙牌，打麻將一般是在酒前以及酒後進行，打紙牌則是喝酒時進行，誰輸誰喝酒。
在幹部關係網的編織和維持中，禮物以及貨幣的流動是必不可少的。
在中縣，送禮物的形式之一，就是領導調動時，一般都要送一些具有某種含義的禮物。
三、關係運作：
中縣幹部的關係運作，都是發生在“有事”的時候，比如謀求晉升、辦事，或者看病、孩子上學等等。
幹部平時編織關係、維持關係，目的就是一旦有事的時候動用關係。
從中縣幹部的仕途關係運作來看，基本呈現“下推上拉”模式。
所謂下推就是羣衆基礎要好，考覈要好，單位領導也要推薦自己。所謂上拉就是需要找縣以上的領導，來給縣裡的主要領導打招呼。
這種“推拉”運作後，再針對縣裡的主要領導運作，這樣三方運作，多因素合力，才能使得仕途通暢。
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第三節：拉票：
民主推薦制度的實施，極大地改變了以前幹部選拔中“少數人說了算”，“少數人選少數人”的慣例，而是尊重民意，集體決策，“多數人說了算”，“多數人選幹部”，整個改變了縣鄉政治生態和幹部晉升規則。
但民主推薦也是一個關係面向的制度設計，它使得幹部必須拉關係，找關係，因爲只有這樣，才能獲得更多的投票。
這就較好地解釋了幹部體制中，爲什麼一方面是制度的累積，規範化的增長；一方面卻又是關係的日益盛行。
民主推薦制度及票決制在中縣運行中產生了一些弊端：一是拉票行爲的普遍化。
二是拉票行爲導致的龐大資金消耗。
很多幹部說，爲了拉票，一位鄉鎮黨委書記一年需要消耗 30—50 萬元。所以，如果一個鄉鎮連續幾年產生處級幹部，那麼這個鄉鎮一定有很大的財政窟窿。
三是給幹部仕途和身體帶來了隱患，拉票肯定是公款行爲，一旦查出，幹部仕途就會結束，同時拉票需要不斷的請客，對身體的影響可想而知。
四是使得一些公關型幹部勝出，使得一些善於拉關係的幹部脫穎而出，從而可能埋沒一些實幹的，不會拉關係的幹部。
五是敗壞了黨風和黨的形象，助長了腐敗和不正之風。
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第四節：雙環關係模型：
在這個雙環模型中，內環是現行的幹部政策和規章制度，外環則是關係運作，外環圍繞內環旋轉。
在幹部的晉升中，先有外環的關係運作，運作成熟後，才表現爲內環的正式程序，以及組織任命文件的下達，也就是外環的關係運作往往是非正式的。
但是，非正式運作的結果，一定會按照正式的幹部選拔任用條例的程序來實施，其表現就是正式任命文件的下發，從而給予非正式運作結果以合法的形式。
而中縣幹部所說的“成了”，也就是指任命文件的下發，只有這樣，纔算是整個關係運作的結束。
一位幹部的晉升是多重因素綜合作用的結果，僅僅根據政績、能力或者經濟發展指標等單因素是無法有效解釋幹部的晉升的。
一般來說，幹部的晉升是政績、能力、關係、領導推薦、羣衆基礎、機遇和資歷等因素綜合發揮作用的結果。
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開篇小詩——《蒲公英》
中縣的天空
飄滿了蒲公英
飄着的，是命運
落下的，是人生
飄滿了蒲公英
中縣的天空
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這是十多年前的一篇文章，照理說是該躺在垃圾堆裡的老古董了，但我依舊認爲其具有很強的警示及教育意義，尤其適合各位剛大學畢業不久考公的同學們閱讀，以時刻省查自我，規範自我之思想與行爲，不要走上錯誤的道路！
不忘初心，牢記使命！