趁馬永貞等人還沒有到，秦牧親自寫了一份佈告:
一是告知百姓他這個知縣已到任的事實。
二是招募縣吏，要求不高，凡身家清白，識字即可，有從吏經驗者優先錄用。
三是公佈縣裡的田籍檔案已毀於戰火，凡家中有田產者，須在七日內持田契到縣衙重新登記，七日內不來登記的田產，將一律視爲無主之地分給災民。
告示不光在縣城張貼，秦牧讓劉猛找人抄錄後，快馬送往各村鎮張貼，務必讓全縣百姓儘快得知此事。
馬永貞、洪大壯、霍勝、寧遠等人很快趕到縣衙，秦牧掃了衆人一眼說道：“由於會昌戰亂初平，地方未靖，會昌千戶所就先定員爲兩千人。霍勝的人馬擇優一併編入千戶所。”
洪大壯立即說道：“大人，超編這麼多，且不說朝廷會不會追究，這錢糧只怕肯定是沒有的了。”
“不超編朝廷也未必會有錢糧你給們，不過你們無須擔心，只要按本官的命令去做，不管超編多少人，軍中錢糧本官都會定期足額發放。你們回營之後，首先將原來的軍田重新丈量，如數發給軍戶，以安定軍心。”
馬永貞沉聲答道：“大人放心，此事末將已經讓人在辦了。”
“很好。等下本官會親自押銀到營中，給將士們發餉。發餉過後，你們立即從軍中挑選一些識文斷字之人，由他們帶隊，五人一組或十人一組，視情況而定，分散到各村鎮去編戶成甲，凡就近十戶爲一甲，五十戶爲一保，讓百姓自己推舉出甲正、保長；
保甲編成後，由保長、甲丁負責日常巡邏捕盜，維持治安。
我已貼出佈告，家中有田產者須在七日內拿田契到縣衙登記，重新造冊，但離縣衙比較遠的，接到消息會晚些，恐怕來不及，便由你們派出的人馬負責就地登記造冊，此事關係重大，萬萬馬虎不得；
另外還有一個重要的任務，就是要你們的人馬與保長甲正一起，將無主的田地分給沒有土地的百姓，每人所分土地上限爲十畝，若有多餘，則充爲官田。
田地分好後，要讓甲戶相互扶助，儘快翻耕荒地，恢復生產，我要在六月底前，讓本縣所有的田地都種上作物，尤其是番薯，哪怕是石頭縫，能種的都給本官種滿，贛州府很快會撥來種子，到時也要你們派出的人馬負責分發。
在此本官要明確申明一點，告訴你們的人，千萬別營私舞弊，利用職權之便坑害百姓，中飽私囊，誰若有膽這麼做，到時本官不會等到秋後，立即就會讓他們明白什麼叫人頭滾滾！不怕死的儘管試試。”
秦牧說到這，頓了一下，目光橫掃各人，殺氣騰騰，霍勝和寧遠悄悄交換了個眼色，然後沉默不語地把頭別到一邊去，很顯然，秦牧正一步步地向他們預想的方向走，安民方面且不說，光是他說要自己養軍，這一點已經足夠說明很東西了。
馬永貞自不必說，在接受招撫時，他就已經和秦牧私下達成了一系列協議，也正因此，秦牧一個知縣，纔會毫不不客氣地對馬永貞這個千戶發號施令，而且必須令行禁止。
“劉猛！”
“屬下在。”
“你的一百人馬負責巡察全縣，發現營私舞弊，坑害百姓者立即上報，若是人贓俱獲，證據確鑿，贓款達十兩者，可當場斬殺！”
“屬下遵令！”
“各位都聽到了，莫忘了告誡你們派出的人馬，正所謂亂世用重典，不管是誰幹的，本官絕不會手軟。”
“末將等一定謹遵大人令。”
“各位有什麼想說的嗎？”
馬永貞想了想說道：“大人，現在最緊要的是解決糧食問題，就目前的情況來看，不管是軍中還是民衆，口糧都難以支撐到秋收，此事若不解決，不光民間有人會作亂，恐怕軍中也難以確保穩定。”
“嗯，此事是得及早打算才行，我會昌位於四省交界之處，本官會盡快找商人到廣東、福建去購糧，到時你要派人押運，以確保安全，各位還有什麼疑問嗎？”
“暫時沒有了。”霍勝代衆人答了，他悄悄瞥了馬永貞一眼，按秦牧的意思，他將出任副千戶，屈居馬永貞之下，心中難免憋着一口氣。
秦牧也知道，若放任自流，不加調理，兩支人馬儘早會引發劇烈的對抗，對抗未必是壞事，秦牧自信能慢慢將他們引上良性的競爭狀態。
會議之後，秦牧立即押着大車銀子，奔赴城南的千戶所，這些銀子都是他讓霍勝信豐押運過來的，現在可派上了大用場。
槍桿子裡出政權，這樣的亂世，只有牢牢掌握着一支軍事力量，纔是立足之本。
而秦牧目前想要展開工作，也只能依賴這支軍隊，所以先安撫軍心就顯得尤爲重要了，只有這樣才能驅使這支力量爲自己所用。
軍營裡頭，兩千人馬肅然佇立，等待着秦牧的到來。
如雷的馬蹄聲中，秦牧率領一百黑衣黑甲的騎兵如疾風捲入，掀起黃塵滾滾，氣勢驚人；
他這一百人馬是千挑萬選出來的，不但全騎上了戰馬，而且個個膀大腰圓，彪悍勇猛，尤其是劉猛使的那根狼牙棒足有數十斤，膽小之人別說抵擋了，嚇也能嚇趴下。
秦牧非常清楚在軍中除了恩外，必須有威，否則你很難讓士兵打心眼裡敬畏，所以這第一次入營，這威風必須要擺足，
他到軍前下馬，手按刀柄在馬永貞、霍勝等將領的簇擁下走上點將臺，望着臺下黑壓壓的士卒，大聲喊道：“將士們，不管你們以前是什麼人，有着怎樣的過去，都不重要了，現在，你們只有一個身份，那就是軍人！
軍人以服從命令爲天職，以保家衛國爲己任，這是你們的光榮，也是你們的責任。爲了能承擔起屬於你們的責任，你們必須刻苦訓練，謹守軍規，令行禁止，具體的軍規自有你們的百戶、千戶告知你們，本官在此就不廢話了，本官只強調一點，而且，只強調一遍，珍惜你們的生命，謹守你們的軍規！不管是誰，違者必斬！”
唬！
唬！
唬！
一百騎兵霍然拔刀，齊聲虎吼，漫漫殺氣直衝雲霄，掠面生疼，場中兩千士卒心中無不爲之凜然。
秦牧再次放聲大吼：“只要你們謹守軍規，服從命令，刻苦訓練，本官向你們保證，你們的田地，糧餉將會如期如數發放，分毫不少。現在，從左邊第一排起，一排一排列隊走到臺前來，本官將親自爲你們發放餉銀，每人每月二兩餉銀。”
聽到這，臺下二千士兵頓時嗡嗡議論不止，一直以來，大明的軍餉都不高，象戚繼光在東南沿海募兵，規定每人年餉爲10兩，到北方薊鎮後，守衛邊牆的募兵年餉也只有18兩，這是國家戰略要地的募兵糧餉；
在內地，募兵價格極低，大部分地區“受募者日銀一分”，年餉還不足四兩銀子。
崇禎年間以來，戰亂頻繁，大量百姓遊離失所，衣食無着，募兵變得更加容易，別說餉銀了，你只要能提供一口吃的，就有大把人願跟着你賣命；
就算朝廷維持一支萬人的作戰部隊，正常消耗每年也就白銀8萬兩，糧食4萬石左右。
而現在，秦牧開出的糧餉是每人每年24兩，這在大明絕對是破天荒的事，聽都沒聽說過。
秦牧真會發這麼多餉銀嗎？
即便已經看到點將臺前的大車上堆滿了白花花的銀子，在沒領到手前，每個士卒心中仍沒底，那種既興奮又忐忑，患得患失的心裡明確地寫在他們臉上。
每個士卒都不想在這個時候出什麼岔子，一個個排着整齊的隊形走到臺前，接過屬於自己的餉銀後，無不激動難禁；
領完餉銀後還有一件事需要他們做，那就是要向站在臺上的秦牧行一軍禮，說一聲：“謝秦大人的餉！”
秦牧要讓每一個士卒牢牢記住，是誰在養着他們。不可否認這麼做有收買人心，搞個人崇拜的意思，現在是非常時期，這支軍隊將是秦牧目前的依持，若能發展起來，今後也是他嫡系中的系嫡。
不管用什麼手段，秦牧必須保證他們絕對忠誠。
就算自己要把老天捅個大窟窿，也要他們毫無不遲疑的緊跟在身後。
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