“什麼辦法？”默克爾先生明顯來了興致。
唐納確實有一個模糊的想法，但是還很不成熟。
在中土世界的所有地方，施行的都是類似地球上的封建領主制，也就是農奴制度。唐納現在要在北方三省搞一次工業革命，就得把這些農奴從土地上解放出來。他一直以來的思路都是，先提升工業水平，然後用工業化大生產，反哺農業生產效率，自然而然地將這些農奴變成自由勞動力。
但是，他最近漸漸意識到自己思維的侷限性——或許，除了工業拉動農業以外，還可以用改變土地所有權的方式，來調動農業生產的積極性，進而先一步提高農業效率。
當然，就算他現在有足夠的實力，也不會貿然在北方三省全面推行私有化，那樣做既不符合生產力水平，過快的社會變革還可能帶來其他意想不到的災難後果。
所以，他的計劃是，先在小範圍內實驗性質地推廣私有化，就算現在還不能全面推廣，也可以爲以後必然會做的變革提前積累經驗。
不過，在唐納看來溫和的改革步驟，還是把默克爾先生着實嚇了一跳。
“你是說，把那些土地送給農夫？”默克爾直到說完，才意識到自己的聲音有點大，趕緊又小聲道：“可萬一那些農夫沒有負擔之後，偷起懶來怎麼辦？”
唐納笑着解釋道：“不是送，我們還是要收稅的，其實一個人能吃的糧食就那麼多，他們的存糧吃不完，可以由我們出錢來買，這樣一來，反而調動了積極性，”他頓了頓，接着又笑道：“我不缺錢。”
事實上，唐納還有一個更重要的點沒有說，他的工廠一旦開始運作，不出二十年，北方三省將會有一個工業生產體系雛形出來，到時候，就可以用這些商品換農夫手裡的糧食，而且還可以把空閒的農夫從農業人口轉化成工業人口——不過後面那個過程需要很小心的處理，以免弄出大規模的“羊吃人”案子來。
“我總覺得這裡面有點什麼問題。”默克爾先生眉頭皺得緊緊的。
“沒關係，反正我們只在一小塊土地上先實驗起來——對了，就在迷霧鎮附近好了，那裡距離桑坦城比較遠，影響力也小一點，就算出了問題，及時收住也來得及。”
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“嗯……先試驗一下也好。”默克爾緩緩點頭。
“從這個月就開始吧，我讓韋斯利來幫你，他應該還有點時間。”唐納道：“哦對了，還有一件事情，我要在三個行省內劃分行政區域，這件事情恐怕也是個大工程。”
當下，唐納便將郡、縣、鄉、村的行政區劃安排給默克爾先生講了一遍。
然後爲了便於管理，唐納給了默克爾先生一個指導原則：
因爲境內大多數地方都是暫時灌溉不到的荒漠或者高地丘陵，人煙稀少，所以，行政區劃不以面積平攤，而由耕地和人口來定：不管郡縣鄉設置得多大，最後要保證每個村差不多有兩百人左右——也就是說，按照北方三省現有四十萬總人口算，最後一共應該劃分出兩千個村。那麼按照三省一共四十萬人口計算，差不多是每省五郡，每郡五縣，每縣五鄉，每鄉五村的樣子。
其實，在唐納來到北方三省之前，這裡是由封地貴族自然形成了大大小小的男爵領、子爵領等等。在那種情況下，並不需要細緻的行政劃分。
在唐納獨攬三省土地之後，因爲沒有細緻的行政劃分，出現了大量的權力真空地帶，這給默克爾的管理造成了諸多不便，是造成如今北方三省管理混亂的原因之一。所以，當聽到唐納的提議時，默克爾欣然同意了這個決定。
當天，唐納在默克爾這裡留到了很晚，先是把土地私有化試點中各種可能遇到的情況分析了一遍，並且逐一安排了對策。
接着兩人又在地圖上，對着三個行省比劃了半天，定下了一個行政區劃草稿。
唐納只是粗略的按照記憶中的地形，大致劃分出總共總共十五個郡，然後爲它們一一取了名字。
這樣做的時候，他心裡多少有些封建帝王的滿足感，畢竟隨着自己大筆一揮，這些地方就有了全新的名字。
不過，等到將一個個名字都寫下來之後，他反而有些惶恐，覺得自己太過兒戲了。
沉思片刻，他又將所有名字都一一擦去，搖頭道：“默克爾先生，具體的名字還是去當地調查一下，按照當地習俗或者現有的地名來定吧……還有哪怕再小的鄉村，也要按照地理條件來劃分，不要搞出同一個村卻隔着一條河，老死不往來的怪事來。”
“嗯！我會讓最可靠的人去做這件事情。”默克爾先生點頭道。
“不用太着急，十一月之前能將桑坦行省的行政區域劃分清楚就行。”唐納提醒道：“當中有整整五個月時間呢。”
他說出這個時間點是有道理的。侏儒老工匠布魯諾那裡，他給出的時間也是半年，半年後開始陸續推廣簡易風車。事實上，唐納之所以在這個時間點上讓默克爾劃分行政區，正是爲了推廣風車考慮。
在唐納的計劃裡，風車將按照每村一座的密度建造——假如按照他的劃分，三省之內將會有兩千個左右的村，也就是說，需要兩千座風車，就算以一個月十座的速度推廣，也需要十幾年才能完成。
這個過程看起來實在太長了，不過，在沒有找到別的辦法之前，唐納也只能硬着頭皮這樣做下去。
他一邊安慰自己，就算這種技術以後會過時，可風能畢竟沒有污染，不會產生什麼致命的後果；一邊想象着十幾年後，北方三省或許將會像荷蘭一樣，以遍地的風車而聞名於赫爾斯大陸。
對了，除了風車以外，還有發條——想到自己要建立起一個由發條驅動的工業王國，再配合上到處都是風車的田園鄉村，他不禁啞然失笑：這實在是既環保，又魔幻。
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