程德全到了上海之後，既沒有前來拜會日置益，也沒有能夠很好的彈壓住南方衛國軍，顯然不是很熱心，這種態度自然讓日置益無法接受。
事實上，程德全是得到了李安生的關照，任憑事件發展下去。
照道理，他這個兩江總督的確應該主動的將這件事情的惡劣影響消除，出臺善後措施，比如該賠禮道歉的賠禮道歉，救治傷者，慰問日僑，查明事情原委，給雙方一個交代，然後憑外交手段說話。
但是，既然唐紹儀與陸徵祥都來到了上海，那麼他也沒有上門去跟日置益扯皮的必要，虛與委蛇他也不願意。
日本未必不明白，中國的海岸線太過漫長，日本沒有辦法徹底封鎖。
現在不僅東北與兩江發展迅速，就連華北與華中（武漢周邊）也開始發展起來，日本哪怕集中力量對付東北與兩江，依然無法徹底破壞中國的戰爭潛力。
佔領土地是需要陸軍的，而日本的陸軍眼下顯然還沒有這個能力。
若是中國還是那個清末積弱的中國，那麼或許他這個兩江總督眼下也只得向日置益低頭，答應對方一系列的苛刻條件。
在唐紹儀抵達上海的第二天，日置益果然提出了極爲苛刻的條件，可以說是在進行瘋狂的訛詐：立即逮捕參與暴亂的衛國軍將士，將爲首的軍官交給日方處置，蔡鍔等爲首指揮官永不敘用；在虹口四周劃出土地，作爲護僑日軍駐紮之用，將來作爲專門的日租界，所有傷亡日本軍警與僑民以及財產損失，都要一一賠償，並且支付慰問金；所有中國內地所設日本病院、寺院、學校等，概允其土地所有權。向來日中兩國，屢起警察案件，比如這次中日人民互相鬥毆，沒有警察妥善處置，使得衛國軍介入暴動，因此須將必要地方之警察，作爲日中合辦，或在此等地方之警察署，須聘用多數日本人，以資一面籌劃改良中國警察機關；中國允許南昌到杭州杭州到潮州的兩條鐵路修築權交給日本。
另外，日置益還提出，立即組建中日聯合調查組，調查此次惡性事件的原委，並且保留進一步追加處罰的權力。
這無論哪條，都是在肆無忌憚的侵犯中國的主權，每一條都讓分根本就無法接受。
一連幾天，唐紹儀與陸徵祥反覆與日置益磋商，希望能夠修改條款，息事寧人。
而這次衝突的原委也終於真相大白，原來幾名喝醉了酒地日本浪人瘋狂叫囂，嘲笑譏諷中國正在建造的“長江”級戰列艦是個廢品，中國連石油資源也沒有，居然對外公佈要全部選用燃油鍋爐，諷刺中國完全是在自欺欺人，這種戰列艦造出來也無法與日本的戰列艦匹敵。
這種論調加上難聽的話語，以及那蹩腳的日本口音中國話，自然激怒了幾名民族自尊心無比強烈的百姓，與之理論。
這些日本浪人本來就是在找茬，自然不會放過這個宣泄心頭不滿的機會，準備好好的教訓一下這些不知天高地厚的支那人，於是便有了這場衝突。
日本方面強硬的污衊，是中國方面首先在言語上侮辱了日本浪人，然後才爆發了衝突，至於衛國軍將士介入，則根本就是中國理虧，而衛國軍進而在製造暴亂之後，還圍攻虹口與日本領事館，這就是大錯特錯。
唐紹儀也不想去計較是誰錯在先，關鍵還是衛國軍太不理智，他此時將蔡鍔等人掐死的心都有。
你好好的衝突一場就算了，居然還圍攻虹口的日本領事館，這是在明着給對方藉口升級事態。
這個事情絕對是有人在推波助瀾，爲此，他立即召見了蔡鍔等人，希望能夠了解到真相。
“總理，當時發放槍支是我下的命令，日本軍警太過囂張，不給他們點顏色看看，將來遇上類似情形，該如何處置？”
蔡鍔決定替陳炯明隱瞞下來，陳炯明得罪的人太多，在廣州的時候由於堅決鎮壓黑惡勢力，並且清除貪腐分子，使得能爲他說話的人太少，要是陳炯明給頂了出去，誰知道唐紹儀會不會給陳炯明一些教訓。
他好歹跟李安生等人相交莫逆，程德全也對他另眼相看，將這事承擔下來，對他的影響不是太大。
陳炯明連忙挺身而出，“不，總理，這個命令是我下的，與鬆坡不相干。要懲罰，就懲罰我吧，是我收束手下不力，纔出了這等變故。”
的確，衛國軍千不該萬不該，就是不該衝擊日本領事館，殺傷僑民，並且還有些殺千刀得趁着這麼會功夫強X了上百名日本婦女，這些日本婦女還都是日本外交官、富商以及日本軍官的女人。
一下子有上百名日本上層階級人物戴上了綠帽子，這怨氣騰騰的，真的很讓是扎眼。
他們是在江邊的軍營營房談話，此刻外頭的江濤起伏，勝過了屋子裡的聲音，可見靜謐無比。
蔡鍔吃不準唐紹儀的態度，但是他隱隱感到不妙，之前唐紹儀就堅決反對對俄開戰，中國贏的僥倖，到現在還在受中俄戰爭的影響，國力疲乏，而衛國軍平白招惹事端，更加的讓唐紹儀臉色鐵青，咬牙切齒。
看樣子，唐紹儀是主張對日妥協的，也對，總不見得跟俄國的戰爭還沒有結束，就有陷入對日作戰吧？
這也太過瘋狂了些，中國應該穩步發展，而不是到處招惹仇敵。
唐紹儀是外交出身，自然深深的清楚弱國無外交，中國現在國力不如人，只能隱忍妥協。
日本的強硬態度也是應有之意，唐紹儀自然也明白要儘快的平息對方的憤怒，自身將事情處理妥當了，才能給對方一個交代。
雖然將領頭的軍官交出去這是侵犯中國主權，唐紹儀斷然不會答應，但是必須要有人出來承擔責任，也要拉一批犯下惡事的衛國軍官兵出來，嚴加懲治，作爲對日本的交代。
“好了，你們別爭來爭去，你們現在儘快將那些殺人放火強X婦女的兵痞找出來，嚴加懲治，向日本賠禮道歉，平息他們的憤怒，這纔是正經。”
日本提出蔡鍔等人永不敘用，唐紹儀清楚這不屬於他能做主的範疇，自然是略過，想要交給內閣討論，但是眼下要儘快落實一些措施，讓日本方面滿意纔是。
不過，將領頭的軍官交出去，實在沒有辦法的情況下，也只能這麼做，他眼下不想刺激蔡鍔等人，故而嚥下下去。
蔡鍔等人給唐紹儀的答覆，讓唐紹儀很是無語，他們只是承認出於義憤的衛國軍部分官兵行爲過激，虹口地區的日本僑民傷亡也與這些僑民惡意攻擊衛國軍將士有關。
唐紹儀給夾在中間，日子很不好過，短短的幾天，眼睛都紅腫着，鬍子拉喳，日本方面對於他的賠禮道歉毫不買賬，更加對於唐紹儀無法對衛國軍官兵加以懲治感到極爲不滿，進一步施壓，要求儘快給予答覆。
日本國內以換防的名義，進行軍隊調動駐防的同時，向東北與天津等地增兵，擺出了咄咄逼人的架勢，一付隨時都準備動武的樣子。
返回到北京的唐紹儀馬不停蹄的拜訪了袁世凱等人，希望能夠統一意見，儘快就此事給日本一個明確的答覆。
否則，要是日本以此爲藉口，興師動衆，用武力解決爭端，那麼形勢將會惡劣到了極點。
沙俄談判代表格維斯切夫再度的張揚了起來，在重開的中俄談判上繼續提出了讓中國難以接受的條款：中國軍隊退回到買賣城，交回海蘭泡、伯力、廟街、雙城子與海參崴等要地，等於說，雙方重新回到戰爭之前的出發點。
這回格維斯切夫還是認爲俄國做出了極大的犧牲，中東鐵路與庫張鐵路作價賣給中國，這已經是了不起的讓步，如果中國仍然不接受，那麼只能讓戰爭繼續下去。
就連段祺瑞在聽說了這些條款之後，也是暴跳如雷，接連罵娘。
俄國佬怎麼就這麼的不識時務，愚蠢之極，想要趁火打劫嗎？
日本也是與俄國一吹一唱，日置益接連的提出一封又一封措辭愈加強硬的聲明，希望中國儘快予以答覆。
日本不僅重複之前的要求，還提出由唐紹儀親赴日本賠禮道歉。
這就有些欺人太甚了，明擺着是在欺負中國。
一旦唐紹儀真的赴日本賠禮道歉，那麼今後中國在外交上總是要矮人家一截，處處都要吃虧，只怕日本的囂張氣焰更加的甚囂塵上。
不過，還是有一大批的軟骨頭選擇支持唐紹儀，甚至鼓動唐紹儀對日妥協，在他們看來，日俄聯手可不是鬧着玩的，中國這是在自取滅亡。
他們固然是看不清形勢，給日俄聯起手來一嚇唬立馬嚇的屁滾尿流，只是，他們何嘗不是軟弱慣了的。
李安生最恨的就是這種有劣根性的人，對內專制對外軟弱，對待外國人跟親爹一般，對待自己的子民卻殘暴非常。
故而，不借着這次機會來上一次官場清洗，也真對不起那些衛國軍將士。
吳祿貞以陸軍部在庫倫發出通電，要求追認在那次衝突中犧牲的六名衛國軍將士爲烈士，英靈牌位入駐英烈祠。
這是東北的首發聲音，第一次開口就此事進行表達。
目前全國上下最爲關注的還是東北的態度，誰都知道，目前兩江程德全的態度與東北是一致的，只要李安生表態，局勢立馬就能明朗起來。
面對吳祿貞的這種態度，日本立即叫囂起來，要求交出以陳炯明爲首的一干衛國軍將領，並且將蔡鍔等人撤職。
某些革命黨人居然恬不知恥的站在日本那邊說話，要求嚴懲破壞與日本關係的野心份子，矛頭直指蔡鍔等人。
由於蔡鍔之前與梁啓超等立憲派走的比較近，又跟李安生政治集團靠的比較攏，孫大炮爲首的一干人等都是親日派，選擇了在背後煽風點火。
這其實很不明智，不過想到某位所謂的偉人後世不惜向日本搖尾乞憐，準備奉上賣國條約，以換取日本的資金與軍火，這些也都能釋然。
在日本咄咄逼人的態勢之下，唐紹儀內閣終於做出了決定，向日本賠禮道歉，並且支付了一筆爲數兩百萬元的慰問金，讓蔡鍔與陳炯明等人引咎辭職，這已經算是相當客氣的了，不過，唐紹儀內閣還聽從了某些偉人的建議，嚴懲挑起事端的衛國軍官兵，交由中日聯合法庭審判。
至於日本提出的，在虹口四周劃出土地，作爲護僑日軍駐紮之用，將來作爲專門的日租界，所有中國內地所設日本病院、寺院、學校等，概允其土地所有權。將必要地方之警察，作爲日中合辦，或在此等地方之警察署，須聘用多數日本人，以資一面籌劃改良中國警察機關；中國允許南昌到杭州杭州到潮州的兩條鐵路修築權交給日本等條款，唐紹儀決定親自趕赴日本，與日本外相緊急磋商，看是否能有轉圜的餘地。
其實唐紹儀是準備犧牲自己的名聲，來換取一時的息事寧人。
這也是保守派與激進派的一次激烈交鋒，李安生被認爲是激進派的領軍人物，正是憑藉他的激進，麾下迅速的聚攏了吳祿貞、藍天蔚、蔣方震等一干人物，得到了軍方的大力支持，而保守派則得到了部分士紳資本家以及革命黨人的支持，認爲目前應該穩定發展，對外妥協，換取一時的安寧來進行政治經濟改革。
唐紹儀其實並不是笨人，他也知道有些事情並不由得他自己，而且袁世凱爲首的派系態度也很暗昧，有些奇怪，但是局勢容不得他多想，他並不想在自己的任上，接連出現兩次戰爭，將國家大好前程打沒掉，他這個第一任總理遺臭萬年。
他自以爲自己是高風亮節，不惜自己的羽翼，也要妥善處理好此事，但正是因爲他的錯誤認識，才使得他走入了一個死角。
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