今天的資政院例會由副總裁沈家本主持，溥倫稱病不出後，這位新任的常務副議長就沒一天消停過，幾天來他是焦頭爛額，一邊應付着議員們的羣情激奮，一邊艱難的把議程向前推進，忙裡忙外，整個人是硬着頭皮坐在主席臺上。
“審議的時間到了，請議員們質問。”
沈家本高聲宣佈，一聽這話，幾個政府特派員頓時如臨大敵，神情高度緊張。
不過這次他們的應對倒有些付之東流的趨勢，幾分鐘內場面上都沒有什麼反對之聲發出，相對於其他法案，《反分裂國家法》更多的是針對外患，爭議也相對小一些，看來這次應該能涉險通過。
“良公...”
楊度扭過頭來笑了笑，要表達的意思不言而喻。
葉開屏住呼吸，沒有答話，不到最後就不算結束，這是葉開的習慣也是行爲方式，因爲有太多事情的在最後一刻出現戲劇性的扭轉，他需要引以爲戒。
果然，就當衆人以爲這條法案沒有什麼質疑了的時候，忽然，一道不合時宜的聲音從某個角落響起了起來。
“本議員對《反分裂法》上的‘緊急狀態’一詞不甚瞭解，請特派員詳加解釋。”
楊度的輕鬆瞬間化爲烏有，手指不由自主的蜷縮了起來。
一個人的聲音成功吸引了所有人的注意力，滿場議員開始警覺起來，不停地翻查着手中的草案文件，努力尋找那個敏感的詞彙。
這是一個不妙的徵兆。
萬衆矚目之下，憲政編修館的特派員開始解釋：“‘緊急狀態’即指邊疆或各省在發生或者即將發生特別重大突發事件，如外敵入侵，奸人叛亂，煽動獨立，領土攻陷時，中央政府、各省督撫或有關國務機關可根據法律規定的權限，決定並宣佈局部地區或者全國實行的一種臨時性的嚴重危急狀態，在此狀態下，朝廷可以採取特別措施，限制民衆一定的行動能力，如宵禁，清場，或者依法動員事件發生所在地的一切力量，強制本地公民有償或無償一定勞務或者財物，如徵用民力，物力，財力，社會成員也有義務配合政府緊急狀態下采取的措施，來應對和解除突發事件，各位議員還有什麼不明白的地方嗎？”
“聽特派員剛纔所說，此緊急狀態下，政府可無償徵用民衆所有物力，財產，豈不是說地方一旦動亂，當地的老百姓就要傾家蕩產，做馬前卒，身前鬼，我國民百姓何辜！城門失火，居然要池魚受苦受難。”剛纔發聲的那位議員痛聲疾呼。
“政府以官家之名，侵民衆合法之財產，此爲惡政府之所爲，此惡法之所規定，如果一旦通過，百姓將永垂於倒懸，我國家將永久**，此罪名本議員萬萬不能當。”
議員的質問在會場內引起了不小的騷動，不少人開始高聲疾呼，紛紛附和，緊急狀態四個字，變的無比邪惡，在所有人的心中不斷髮酵。
否定！否定！否定！
羣情激奮，特派員席位上的憲政編修館官員直接愣在當場，一個個都微張着嘴，不知道該說些什麼。
“諸位議員理解錯了，這緊急狀態不是針對百姓，而是應對外患的權宜之計，再說，這也是萬不得已的非常之法，適用條件有嚴格限制，並非時時可用。”
憲政編修館的聲音被淹沒在呼嘯而來的洪流當中，嘶聲力竭的辯駁，換來的卻是全場冷笑。
“我說這位大人，讓百姓傾家蕩產，一次不夠，還想要幾次，如果一省之人都經歷這一次緊急狀態，千萬人受苦受難，困苦終生，這還了得！”
“哼！本議員請問，如果彼時國門攻破，讓你等尸位之人毀家紓難，不知大人會不會第一個衝在前頭，當着惡法的殉難人！”
一連串的質問向炮彈一樣傾瀉在了特派員臺上，一個個呆若木雞，喉嚨彷彿塞了棉花，着實有口難辯。
“這...這......”
幾十位民選議員站起身來，橫眉冷對，齊聲高呼，“如再有人爲這惡法申辯者，便是惡人！如再有爲這定惡法的部門申辯者，便是惡人之首！”
這麼大一頂帽子扣下來，看還有誰能敢說一句“不”。
聲音立下，全場歡聲雷動，掌聲不斷，儼然成爲大世界裡的馬戲場。
“諸位議員靜一靜，靜一靜，勿得破壞會場秩序。”
沈家本不斷拍着桌子才把這股沸騰的情緒壓下來，花白的鬍鬚不斷抖動，這已經不是他一次幹這種事。
“特派員還有什麼話要說？”
一羣人低頭不語，心裡想着趕緊結束吧，反正這“惡法”也是編修館的官老爺們指定的，跟他們可無關。
沈家本搖了搖頭，苦笑一聲，隨後把頭重新扭到了正前方，詢問道：“議員們還有什麼要說的嗎？”
楊度站了起來。
“本議員乃憲政編修館欽定議員，沈總裁，請容我代表憲政編修館說句話。”
沈家本點點頭示意繼續。
會場內鴉雀無聲，無數雙眼睛盯了過來，不少人竊竊私語，楊度，這不是那個號召開國會的楊三郎嗎，怎麼會爲官府說話？
“本議員乃憲政編修館的會辦，《反國家分裂法》是本人會同幾位參議一同編纂的，要說政府是善是惡，本人身位朝廷之人不願多提，但要說此法是惡法，本人絕不贊同！”
一上來楊度就亮明瞭態度，這部法律雖然由葉開親自提出，但最費心血的卻是楊度，近一個月來來他翻閱了不少東西洋書籍文案，才把這部法律完成，“緊急狀態”也是兩人磋磨了好久才寫進去的。
“近三十年來，邊疆外患日趨嚴峻，英俄法日四國覬覦我蒙疆川滇日久，而·朝廷忙於新政，財力上本就捉襟見肘，對付分裂勢力也恐怕不及，所以才命本人制定這部法律，目的就是爲了動員一切力量，抵抗外敵內亂，此爲萬全之良法，怎奈各位議員如此污衊？”
“楊議員，這麼說你也覺得惡政府以官家之名，侵奪民衆財產是對了？”楊度剛剛說完，馬上就有人反駁道。
“這位議員，你說話動輒就是惡政府，惡朝廷，難道你非要這政府惡下去，難道你非要這法律惡下去，此主觀臆斷，怎能代表真實，如果非要這麼說，那你剛纔所言，本人斷斷不能同意！”楊度反脣相譏，用近乎嘲諷的語氣說道。
會場內議論迭起，葉開坐在楊度身旁，非但沒有阻攔，心中還十分支持，如果只讓一種聲音存在，難保這部法律不會胎死腹中，資政院也會成爲一言堂。
被當衆折辱的那位議員雖然不敢再吱聲了，但是身後可還有不少人，而贊同他觀點的也佔了絕大多數。
“楊大人，本議員注意到你既是欽定議員又是編修館的官員，那你這麼說就不足爲奇了，衆所周知，欽定議員爲朝廷指派，不能代表民意，說來說去不過爲朝廷辦事，是朝廷的耳目罷了，衆位議員斷斷不能爲其所蠱惑，顛倒了是非。”
所有頭齊刷刷地對準了楊度，特別是他的身份，口中的議員稱呼也變成了更爲刺眼的“楊大人”。
“還有一事，煩請各位議員想一想，各國立法權俱在議院，只有我大清一國，立法權不在議院，而在於朝廷，即憲政編查管一隅也，那本議員請問楊大人，這立法權到底應該在資政院，還是應該在你楊大人的憲政編查館呢？”
話音剛落，楊度一時語塞。