自從祭天大典以後，黎元洪的政治地位迅速提高，他一改過去的消極態度，工作積極起來。
湯化龍拿着一份經過苦思冥想寫好的《中華民國軍**暫行條例》，交到了黎元洪的手裡，恭敬地說：“黎都督，你看我寫的這份條例，怎麼樣啊？”
黎元洪仔細地看完了條例，高興地拍着大腿，連說三聲：“好！”“好！”“好！”湯化龍討好地看着黎元洪說：“好在哪裡呢？”黎元洪狡黠地看着湯化龍說：“這個事，還用我直說嗎……你真是太聰明瞭。”說罷，兩個人哈哈大笑。
公韌辦別的事，正好到了樓上，聽到黎元洪這麼高興，不禁心裡吃了一驚，對唐青盈說：“從來沒見過黎元洪這麼高興過，他要是不高興，咱們革命準順利，他要是一高興，還說不定我們哪個人遭殃哩。”
唐青盈氣呼呼地說：“何止是哪個人遭殃，簡直要變天了。特別是湯化龍這小子，一肚子壞水，真是魚找魚，蝦找蝦，老鱉找到王八家。走，看看去，他倆又拾到什麼便宜柴禾了。”
倆人進了黎元洪的屋裡，公韌滿臉堆笑地對黎元洪說：“黎都督怎麼這麼高興啊！”黎元洪見是公韌和唐青盈來了，高興的臉上一下子耷拉下來老長。
公韌看到桌子上有一份文件，要拿起來看，黎元洪急忙用手捂着說：“你不能看，得交給謀略處。”唐青盈一把推過了他的手，搶過文件說：“什麼了不起的文件，看看又少不了一塊。公韌，看看！”
湯化龍臉色一變，說：“你們怎麼能這樣無禮呢？黎都督的文件怎麼能隨便看呢？哪一部分的，得以軍法從事！”唐青盈湊近湯化龍的臉說：“你是哪山的猴啊，還敢軍法從事我。好啊，我就等着你軍法從事呢，來啊——來啊——”
湯化龍一看唐青盈，既像個女兵也像個女俠，況且年紀又不大，和她爭論起來，難免自己有失身份，也就頭一耷拉，不再說話了。
公韌拿起了文件仔細觀看，越看眉頭皺得越緊。唐青盈問：“寫得什麼？”公韌說：“寫得好啊！”黎元洪滿臉堆笑地問公韌：“好在哪裡？”
公韌笑了笑說：“太精彩了，太精彩了。一是標題是中華民國軍**，那麼黎都督不就是中華民國軍**的都督了嗎？那樣，孫中山先生得聽從你的領導了。二是文件說過來，倒過去，軍權都屬於黎都督，政事都屬於湯化龍，您二位真是太偉大了。嗯，湯化龍，原來軍**並未規定政事都由你完全負責啊？沒人委任你，自己委任，英明啊，英明。還有一點，我看出來了，這政治上的事情完全獨立，這不是軍政分治了嗎？”
唐青盈聽完了公韌的話，勃然大怒，抓過那文件一把把扯得粉碎，丟在湯化龍的臉上說：“你算什麼東西，蹬着鼻子上臉，再寫這樣的狗屁文章，看我不殺了你！”說着就掏槍，公韌急忙攔住她說：“可不行，可不行，大風吹倒梧桐樹，自有人來論短長，咱可沒有這麼大的權力。”
嚇得湯化龍面如死灰，往後躲着嘟囔着：“好歹我也是總議長，和黎都督談論工作，你……你有什麼資格撕我的文件，有什麼資格！還想拔槍動武，太……太無法無天了。”
公韌急忙陪着笑臉，對湯化龍說：“她是一介武夫，誰都敢殺，連瑞徵都差點兒讓她殺了。殺起人來，連眼皮都不眨一眨，別和她一樣！”說着話，樂呵呵地拉着唐青盈趕緊走了。
公韌和唐青盈走了後，黎元洪對湯化龍愁眉苦臉地說：“看了吧，我一點兒權力也沒有。就連護兵，都是他們的人，說是護衛，其實就是監視我的呀。”
湯化龍也哭喪着臉說：“我也知道你沒實權，可是沒想到竟是這麼窩囊，連兩個小小的兵，都敢當面侮辱你。你這個都督是怎麼當的啊？不行，我一定要幫着你討回都督的真實權力。”黎元洪嘆着氣說：“我是沒有什麼辦法了，只能指望你了。”
湯化龍苦苦想了一宿，想來想去，覺得還是應該去找居正。再說居正和黃中愷曾在日本相識，還是好朋友，說話就更近了一層。於是湯化龍就擺了一桌酒席，和黃中愷一塊兒去請居正。
居正也倒不客氣，大方地來到了湯化龍的家裡。進了門，看到那一桌子豐盛的酒菜，謙遜地說：“革命正在緊要關頭，一切從簡，還破費什麼？”
湯化龍和黃中愷就一塊兒拍居正的馬屁。湯化龍說：“居正兄弟雖然年輕，但是目光遠大，韜略過人，你這祭天大典一招，就把湖北軍**的工作推向了一個新的**。”黃中愷說：“你這個老朋友，確實非同一般，你這個祭天大典，實在是讓我們參議員都深深地欽佩，感到自愧不如啊！”
居正連連擺着手說：“哪裡，哪裡啊，這祭天大典，爭取民心這一招，還不是你湯化龍的主意麼？”
幾個人喝着酒，吃着菜，越談越投機。談着談着，居正牢騷就來了，說：“我雖然是同盟會的人，但是武漢的革命黨主要是共進會和文學社，原來打的交道並不多。所以，他們和我就像隔着一層皮似的。”湯化龍說：“哎――可別忘了，他們是他們，咱們可是老朋友啊。只要有我這個總參議長在，參議員就得聽你居正的。”
居正連忙擺着手說：“哪裡，哪裡，不能說聽我的，應該是聽革命的，聽孫中山的。”湯化龍進一步引導說：“現在軍**的人，政令不一，成分複雜，魚目混珠，什麼人都有。說不定哪一會兒清軍就打過來，雙方一旦開仗，怎麼能團結一致，怎麼能打退清軍呢？我看懸……”居正也嘆氣說：“這正是我的憂慮啊！”
湯化龍突然話頭一轉說：“我有一計，軍**必能團結一致，共同抗敵。”居正大喜說：“你又有什麼高招，快快說說你的想法？”湯化龍從身上拿出了《中華民國軍**暫行條例》交給居正說：“你看看這條例，提提意見？”
居正拿過了條例來仔細觀看，湯化龍心裡“咚咚咚”地跳個不停，眼睛緊緊地盯着居正的神態。
“哎呀！”居正突然把桌子猛然一拍。嚇得湯化龍的心裡頓時懸了起來。
居正連聲大叫：“嗯，嗯，邏輯嚴密，絲絲入理，文筆通順，一氣呵成。”湯化龍緊張地問：“到底是寫得好，還是不好？”居正連聲說：“太好了！太好了！太好了！誰寫的。”湯化龍小聲地說：“我寫的，不知道你是誇獎我呢還是諷刺我呢？”居正拍了拍湯化龍的膀子，說：“好就是好，不好就是不好，怎麼能諷刺你呢？”湯化龍這才把心放下來。
湯化龍小心翼翼地解釋說：“軍**只有把權力集中起來，政令統一，軍事統一，財務統一才能夠和清軍開仗。”居正笑着說：“你和我想的正好一致，那你還不趕快把這份文件交給謀略處。”湯化龍微微地搖着頭說：“別提了，謀略處並不相信我，要是把這份文件一交，他們又該說我奪權了。只有你交，才能得到他們的認可。”
居正兩手一伸說：“可我和謀略處的人也不熟悉啊？”湯化龍眼珠子一轉，在旁邊點撥說：“這有何難，你就說這是孫中山在海外擬定的，他們誰敢不相信。”
居正面有難色地說：“我怎麼能冒充中山先生呢？這是不對的。”湯化龍說：“問題的關鍵是，這份文件即使是正確的，他們也不信任，只有是孫中山親自擬定的，他們纔信任。爲了革命的大業，革命者就要勇於承擔一部分責任。只要革命成功了，犧牲個人的利益也是非常值得的。”
居正考慮了一會兒，只要有利於革命，一切事情都放在一邊，也就點頭同意了。
於是居正把這份文件交給了李作棟，謊稱這份文件是孫中山在海外擬定的。革命黨信以爲真，一致通過了這份文件，並在10月22號《中華民國公報》上刊登。
黎元洪大權在握，立刻在10月23日下達了一道命令，人事安排如下：軍令部長：杜錫鈞；軍務部長：孫武；參謀部長：張景龍；政事部長：湯化龍。政事部下管七局，局長爲：外交局長：黃中愷；內務局長：舒禮鑑；財政局長：胡瑞霖；司法局長：陳登山；交通局長：馬剛侯；文書局長：阮毓崧；編制局長：張國溶。
命令一下，革命黨羣情譁然。
公韌找到蔡濟民說：“除了不在武昌的孫武一人是共進會員以外，其餘的人不是清軍的軍官就是諮議局的參議，以後也不用和清軍開仗了，這些人乾脆領着清軍來打我們算了。”
唐青盈更是氣憤得要蹦高，對着蔡濟民嚷道：“惹急了我，真把那些人都殺了。屎克郞要是能釀出蜜來，還要蜜蜂幹什麼？”
謀略處的熊秉坤、吳醒漢、鄧玉麟、張廷輔都表示出強烈的不滿。蔡濟民對謀略處的同志們說：“黎元洪這是想幹什麼？要奪權的話，是不是急了點。”吳兆麟也覺得這樣的人事安排太離譜。
革命黨商量了一番，都把牢騷轉移到了孫中山擬定的條例上。蔡濟民說：“千不該，萬不該，孫中山不熟悉湖北的情況，不該亂擬條例。這下子好了，黎元洪手裡有了上方寶劍，願意怎樣搞就怎樣搞了。”熊秉坤也氣呼呼地說：“這樣下去不行，他們那些人本來就不願意革命，有咱們的人控制着，大概還不敢怎麼樣。一旦都成了他們的人，武昌那可就大亂了！”
公韌看到他們還矇在鼓裡，氣呼呼地說：“條例哪是孫中山擬定的，明明是湯化龍自己寫的嗎，怎麼三傳兩傳就成了孫中山擬定的了？”
蔡濟民、熊秉坤、鄧玉麟聽到了公韌的話，覺得事情更是非同一般，一個個都注視着公韌的眼睛。蔡濟民對公韌說：“你把事情說明白點，到底怎麼回事？”
公韌就把那天湯化龍寫的條例給黎元洪看的事說了一遍，並對大家說：“你們不相信，還有唐青盈作證。”唐青盈連聲說：“這還有假，我公韌哥什麼時候說過假話。不能和那些人一樣，陽奉陰違，口是心非。”
大家正在你一句我一句地議論着，孫武進了謀略處。一看孫武進來了，大家立刻熱情地圍上來問寒問暖，孫武的臉上雖然還裹着紗布，右手上還吊着繃帶，但是精神好多了。
孫武立刻朝大家擺了擺手說：“大家的話，我都聽到了，首先咱們要弄清這條例到底是不是孫中山先生擬定的？”大家紛紛說：“對呀，對呀。”孫武立刻吩咐人：“先把李作棟叫來？”
不一會兒，李作棟來了，見了孫武自然十分高興，就要敘敘家常。孫武問李作棟：“你先說說這個事，這個《中華民國軍**暫行條例》是誰讓你傳達的，誰說這是孫中山在海外擬定的？”李作棟說：“是居正呀，他是同盟會的人，他的話哪能有假？”孫武就叫人趕快去找居正。
不一會兒，居正來了。孫武趕緊迎上去，用左手和他熱情地握手，寒暄了幾句後，孫武客氣地問居正：“這個《中華民國軍**暫行條例》是孫中山先生在海外擬定的嗎？”
居正聽了這話，心裡一驚，怯懦的眼睛看了看周圍這麼多軍官，略微猶豫了一下，趕緊說：“是呀，難道你們還不相信我？”孫武沒說話，看了一眼公韌。
公韌對居正說：“這份文件我見過，看到這是湯化龍寫的，然後交給了黎元洪。怎麼後來成了孫中山寫得了？”居正的臉色一沉，趕緊問孫武：“這個人是幹什麼的？”
鄧玉麟趕緊介紹說：“這是公韌同志，老同盟會員，和孫中山、黃興都很熟。我敢以人格擔保，他的話絕對不會有假。”
居正一看再也無法矇騙下去了，就說：“唉——是這麼回事，我看到湖北軍**黎元洪、湯化龍徒有虛名，沒有實權，怕一旦和清**開起仗來，難以領導湖北的軍民共同作戰，心裡着急啊！……所以就把湯化龍寫的條例說成了孫中山在海外擬定的。這樣我們革命黨纔好接受，也有利於黎元洪、湯化龍集中權力，更有利於湖北軍**的工作。”
公韌一聽就急了，朝着居正嚷嚷道：“你有什麼權利假傳聖旨？你知道這樣做的後果嗎？你瞭解黎元洪、湯化龍目前的思想嗎？”唐青盈就罵：“怎麼居正和個傻瓜似的，成事不足，敗事有餘。真是一口臭肉壞了一鍋湯。”熊秉坤跺着腳說：“你這一刷子，把我們都矇在鼓裡了。壞了大事啦！壞了大事啦！”
衆人嘟嘟囔囔，矛頭一齊朝着居正來了。
居正面對着人們的七嘴八舌，紛紛指責，還是不斷地表白着自己：“同志們，同志們，我這可是好心啊！這裡頭有這麼些道道，我哪裡知道啊，我這是好心辦了壞事啊！”
孫武朝大家擺了擺手說：“同志們，同志們，居正是我們的同志，不要這樣，不要這樣。”待大家都安靜下來後，孫武對居正說：“居正同志，我們都是些軍人，說話心直口快，事情弄清了就行了。你還是到一邊休息去吧！”
居正歪着頭不服氣地嘟噥：“好心好意幫着湖北軍**出謀劃策，沒想到竟招來這般攻擊。唉——我這是操的哪門子心啊，真是好心不得好報。”說完，趕緊找個地方歇着去了。
孫武對大家說：“既然這個條例是湯化龍寫的，我們不承認，另寫一個就是了。我們不是還有謀略處嗎？”大家紛紛說：“對！對！另寫一個。”
於是在孫武的組織下，謀略處的革命黨又寫了一份《中華民國鄂軍**改訂暫行條例》，該條例除了闡述革命宗旨和革命條例外，另外還把原來的四部改爲九部，部長大都分由革命黨人承擔，都督仍爲黎元洪。各部部長如下：軍令部長：杜錫鈞（原清軍管帶）；軍務部長：孫武（共進會）；參謀部長：楊開甲（原清軍管帶）；內務部長：楊時傑（同盟會）；外交部長：胡瑛（日知會、同盟會）；理財部長：李作棟（共進會）；交通部長：熊繼貞（同盟會）；司法部長：張知本（同盟會）；編制部長：湯化龍（立憲派）。
新擬定的條例，還有幾個特點。第一是各部長兼參議員，當時參議員一職很重要，可參與立法，議政。第二是稽查員由起義人公推，從而特別強調了起義人的重大作用。第三是秘書、顧問、參議、稽查之下，都有一個員字，以示公僕之意。