羅馬儒略曆421年十月，來自重新納入帝國中樞眼中僅僅一年不到的不列顛行省的一紙書函，震驚了整個羅馬城和留守帝都的帝國高層、貴族乃至元老院。
奧卡?奎里納斯，這個一年前由皇帝派隨行書記員趕回羅馬登記造冊任命的不列顛總督，一個名不見經傳的角色，一個從日耳曼戰爭中如彗星般崛起繼而備受皇帝青睞的年輕人，一個對於帝國完全陌生的傢伙，居然憑藉一己之力，僅僅花費了一年的時間，就平靖了不列顛的動盪局勢，以敏銳、強硬而又不失明智的手腕理清了當地錯綜複雜的利益關係，將不列顛，這塊一個世紀來不斷消耗着帝國有限的精力和血液的飛地，完完全全地掌握在了自己手中！
從信使來到羅馬，到這個消息傳開，幾天的時間裡，奧卡?奎里納斯這個在普通帝國民衆中並不熟悉的名字，忽然間猶如一道烈風席捲羅馬，如雷貫耳、婦孺皆知！與此同時，風聞也隨之而起，各種關於奧卡?奎里納斯的生平及事蹟也很快被人挖掘，在街頭巷尾成爲人們最津津樂道的談資。
要想用三言兩語來描述，儒略曆329年初冬時這則來自不列顛的消息，對於命運正處於坎坷起伏的最艱難歲月中的帝國，究竟起到了怎樣的巨大振奮鼓舞和後續影響，但至少有一點可以確信，那就是奧卡?奎里納斯這個名字，在這一天，理所當然地成爲了整個羅馬最萬衆矚目的名字。
奧卡，成了當之無愧的帝國英雄！聲望之隆，一時無二！
然而，對於遠在萬里之外的羅馬城中發生的有關自己的這些劇烈震動和反響，剛剛從哈德良邊境返回倫敦的奧卡一無所知，當然奧卡也沒什麼興趣知道這些。
威爾士叛亂的收尾工作差不多結束了，北方的應對佈置也做出了安排，從三月開始，就一直忙碌不堪的奧卡總算難得地有了可以放鬆的時間，於是，奧卡也不客氣，大方地給自己放了個長假，公務暫時拋給了政務部，每天只需陪着科內莉亞遊山玩水、你儂我儂，盡情地享受無人打擾的二人世界，真是好不愜意。
不過，這祖國古人的話就是說的精闢，這好日子過得不知不覺那叫一個快，轉眼間，奧卡給自己放的假期就到了尾聲，以至於某天一大早，當奧利安來到府邸，告訴奧卡前去舉行總結會議的時候，如夢初醒的奧卡和科內莉亞二人才意識到，原來假期居然已經結束了。
沒辦法，在其位謀其政，當了總督，又立下那樣的誓言，奧卡就只能無條件屈服於暫時還看不到終點那一天的勞碌命，戀戀不捨地離開家告別如膠似漆的科內莉亞，開始履行身爲總督的職責。
時隔半個多月，再一次坐回主位，從各部官員那裡聽取最近的各項事務進展情況以及整個行省總體狀況之後的奧卡，感到很欣慰，因爲重新審視擺在面前的不列顛，就會發現，籠罩在這片土地上的陰雲已經散去了一大半，曙光正照耀着這片充滿生機和活力的疆域。自己和同伴們、眼前這些官員們還有那些奮戰在沙場的將士們共同的努力終於換來了應有的回報。
不列顛，終於恢復了期盼已久的和平和安定，叛軍，平靖了；盜匪、剿捕了；犯罪，消弭了；秩序，重建了，帝國的統治正以前所未有的深度和廣度在不列顛紮根着，而奧卡的改革，則同樣正以迅雷不及掩耳的速度和一絲不苟的態度推行着，一切都在步入正軌，奧卡的眼前，呈現的是一條條清晰的思路和明確的方向。
不列顛，正以驚人的速度發展着，很快，它就將不再是那個困擾着帝國的包袱，而是一個未來，將承擔起維護帝國榮譽和尊嚴的強大行省！
如奧卡和夥伴們登上不列顛之前所述說的規劃，第一步已經圓滿完成了，隨着威爾士的最後歸化，屬於帝國的領土全部掌握在了奧卡的手中，權力和軍隊也都收歸到行省的手中，不列顛的鬆散和混亂體制終於迎來了進行全面整合的時機了，第二步計劃，將不列顛，建設成爲一個擁有集權而又高效統治核心、制度健全、官員廉潔、經濟繁榮、軍事鞏固、文化宗教寬容純化的行省，終於有了施行的先決前提和條件。
於是，在奧卡結束假期的第一天，政務全體會議上，奧卡毫不猶豫地拋出了全面深化改革的一年計劃，並且高調宣佈，計劃頒佈之日起立刻開始施行！
計劃的第一環節主要涉及到政治、農業和商業等幾個方面，主要是將原本只在大倫敦區及附近區域試點的改革後製度全面推行到所有不列顛統治區域內。首要的，就是建設從下到上的一整套新行政管理架構，原有的帝國架構太過陳舊，而且突出問題繁多，包括架構過於簡單、人員權責不明等，新的架構奧卡將仿照古代祖國的中央集權封建政權那樣，同時又充分考慮到西方的民主氛圍、傳統，建立嚴密而又民主的統治。
行省行政管理的最底層單位爲村莊，村莊將常設四個屬於帝國編制內的官吏，及村長、治安官、祭祀和稅官，全部由村民民主差額選舉產生，任期三年。村莊上一級爲市鎮，建立市政中心，爲專門的市鎮官員辦公地點，市鎮行政架構就開始精細化了，設立包括政務處、財政處、農業處、商業處、警察處、監察處在內的官署，權責明確到位到人，各行政官署內部條例規章管理等，也都全部量化、確保行政效率和追究；市鎮再上，便是郡級單位，這是除行省之外最高的行政單位，除了市鎮一級所有的行政單位外，還另外增加了規劃廳、防衛廳、神殿等部門，主要負責一郡的規劃發展、宏觀調控以及內部監察管理等。而在郡之上，便是由總督爲首的行省行政級別了。
行省行政級別的架構，奧卡在謹慎考慮後決定採取三個原則，即其一權力集中，其次統治分開、再次是權力制衡，權力集中顧名思義就是很多關係到行省發展的核心權力必須集中，而不能分散，譬如礦物開採、土地、最高司法、最高任免等，全部由行省的相關部門掌握所轄範圍內最終決定權；統治分開，則主要是針對奧卡自身的總督身份和權力，總督，幾乎擁有一切權力，而這顯然不符合奧卡對於政權架構的設想，而且其本身也會帶來大量問題，所以，奧卡決定將這個身份虛化高高擺起來，也就是說，這個身份的權力被空置，奧卡本身只充當代理者，也必須完全按照重新制定的行省法律行事，無法越權或是隨意更改，這樣纔能有利於政權的廉潔奉公，避免像其他行省那樣上下沆瀣，一片烏煙瘴氣；權力制衡，則是奧卡充分考慮到西方的傳統思想和未來必然趨勢，西方人的思想很開放，特別注重個人的存在，尤其是這個時代還沒有受到黑暗中世紀的摧殘，民主思想非常盛行，羅馬本身實質上最初也是完全依靠民主才得以興盛的。
所以，和在祖國不同，在羅馬，奧卡完全有條件，而且也有基礎來實行更合理的民主統治。民主，首先體現在最高權力階層上，行省一級，司法權、行政權、審判監察權、軍權分立而相互制衡，形成四個縱貫而又相互牽繫的統治模式，同時，實行行省內閣制，各部長官和內閣首相將權責一體化，這樣既可以確保政策延續性，又可以使權力得到最大程度的制約，因爲政治派系之間的爭鬥將是最殘酷的，爭奪上位的動機讓不同派系之間幾乎一刻不歇地相互監督着，而行省元老院的存在以及附帶的各種民主渠道建立，又將使這份權力的制衡得到最終的貫徹，至於元老的人選，則既有統治階層的貴族、官員，祭祀又有社會精英階層的學者、行業精英、又有普通民衆中德高望重受人敬仰、或是對行省有傑出貢獻者，涇渭分明的不同階層構成將保證元老院民主而正確地行使其監督權力。
這是政權架構方面，接下來，就是與支配和的行政區劃改革，原本的行省區劃太過繁雜，而且經過奧卡制定的新標準考覈的官員數量嚴重不足，而且行政區劃太多太亂，本身也會造成冗官冗員、權力交疊等問題和浪費。所以，新的區劃應時而生。
目前，北方以哈德良爲界，以南地區已經全部納入帝國統轄，奧卡決定，就已有疆域，重新分劃，將整個帝國統治區域劃分爲英格蘭的大倫敦區（含原薩里郡、郝特福德郡、白金漢郡、伯克郡、肯特郡、牛津郡、埃塞克斯郡、貝德福德郡）、肯特郡、薩塞克斯郡、漢普郡（含懷特島、威爾特郡）、薩默塞特郡（含原多塞特郡）、德文郡（含原康沃爾郡）、赫裡福德郡（含原格洛斯特郡、伍斯特郡）、斯塔福德郡（含原什羅普郡）、安普頓郡（含原沃裡克郡、萊斯特郡、；拉特蘭郡）、劍橋郡（含原諾福克郡、薩福克郡）、威爾士郡（含威爾士地理區域全境）、林肯郡（含原東約克郡）、諾丁漢郡（含原南、西約克郡、德比郡）、蘭開夏郡（含原默西塞特郡、柴郡、曼徹斯特郡）、北約克郡、坎布里亞郡、達勒姆郡（含原諾森伯蘭郡、泰恩威爾郡）。
這些行政區劃，很多都是後世英國所有，這個時期的羅馬帝國並沒有官方如此詳細的劃分，不過，奧卡曾在英國執行過很長時間的任務對行政區劃有着較深的記憶，所以就直接給出了劃分和名稱，劃分之後，整個行省的管理，無疑將更上一個臺階，對於更細緻的改革也會更有幫助。
行政架構的建立，將是奧卡權力得到全面鞏固的開始，同時也是整個不列顛的管理高效運轉、快速發展的前提！
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