兩天後，閻行帶着一千騎兵前往河東和西河郡徵召匈奴兵，去卑隨行。
又過了兩天，西部鮮卑三大部落的豪帥攜使團抵達了長安，這些人被張既安排在驛館落腳，銅鏡司的人早已經盯上他們了，在他們落腳的驛館周圍暗中有無數雙眼睛注視着他們的一舉一動。
這次西部鮮卑三大部落的首領前來朝見進貢也是無奈之舉，隨着大漢在西域的威勢得到空前提升和高漲，西域都護府對北方西部鮮卑幾大部落的威脅越來越大。
這不僅僅只是體現在軍事方面的，而且在經濟方面有着很大的遏制。
就在前一段時間，西域都護府都護史輔下令封鎖從西部鮮卑進入西域各國的商道，禁止西部鮮卑的毛皮、馬奶酒、奶酪、牛羊馬匹等進入西域各國販賣銷售。
鮮卑人是遊牧民族，並不耕種，若是遇到糧荒，必須要把囤積起來的毛皮、馬奶酒、奶酪和多餘的牛羊馬匹販賣出去，以此換來糧食和其他生活物資渡過冬季，但是現在西域都護府這麼一搞，西部鮮卑三大部落就受不了了，沒有生活物資，他們吃什麼喝什麼？總不能天天喝奶、吃肉，吃多了也膩啊，再說肉食是有限的，只有購買糧食才能吃得更久一些。
現在西域各國都在西域都護府的控制之下，西部鮮卑三大部落的實力並不強大，想要跟西域都護府幹仗並沒有多少勝算，在這種情況只能委曲求全，前來長安朝見進貢，想獲得長安方面的支持。
首先去見西部鮮卑三大部落豪帥的並不是劉成，他派了張既去向跟他們接觸，在外交方面，張既的能力可以說在朝中上下首屈一指。
張既去見西部鮮卑三大部落豪帥的目的自然是要搞清楚他們這次來長安城朝見進貢的真正目的，然後跟他們協商，雙方在私底下達成協議，只有這樣，他們才能進未央宮朝見皇帝，並在朝堂上再向滿朝文武宣佈皇帝的決定，而三大豪帥則表示接受，如此纔不會出差錯。
倘若事先沒有商議好，沒有達成協議，在朝堂上吵起來，那就貽笑大方了，畢竟皇帝劉辯可不是一個太靠譜的人，若他到時候說出一些不得體的話，丟臉的不僅僅是皇帝，更是整個大漢王朝。
在驛館的一間房內，張既坐在三大豪帥的對面看着他們，他們三人也看着對方，屋裡除了他們四個，再也沒有其他人。
置鞬落羅首先出聲道：“張大人，我們要見護國公！”
張既拿着酒樽道：“三位見諒，護國公這段時日有點忙，暫時抽不出空閒見三位豪帥，倘若三位豪帥有什麼事情，可以跟我張某人說，若張某做得了主，自然就在這裡解決，若是張某做不了主，就上報給護國公！”
三大豪帥互相看了看，日律推演說道：“張大人，我不信你不清楚我們來的目的，西域都護府下令封閉了商道，讓我們的貨物無法進入西域諸國販賣，也讓我們無法從西域諸國購買到糧市和生活物資，大漢朝這是要絕了我們的生機嗎？”
張既笑了笑，喝下一口酒說道：“日律豪帥，任何事情都是有因必有果的！十幾年前檀石槐死了之後，鮮卑東西中三部分裂，你們西部鮮卑人鼓動車師後國出兵攻打車師前國，殺死我們戊己校尉麾下數百兵士，這筆賬一直沒跟你們算呢！你認爲我們大漢王朝就會隨便忘記仇恨嗎？我數百將士不能白死!”
三大部落豪帥沉默了，這事十幾年了，他們還以爲漢朝的朝廷不知道此事，畢竟當時正是黃巾之亂的時候，中原各地都亂了，朝廷也是混亂不堪，不少衙門機構都是人浮於事，正經事沒幹幾件，他們沒想到還有人記得這事。
宴荔遊擡頭對張既道：“張大人，我承認這事是我派人乾的，我向大漢朝請罪！當時我剛接掌部族，需要作出一點事情鞏固地位，手下有都尉落畢亞給我提出了這個建議，我當時是反對的，但落畢亞揹着我把這事給做了，還請張大人稟報護國公和皇帝陛下，我會把落畢亞的人頭送來給那些死去的漢兵請罪！”
張既看着宴荔遊說道：“本官會把你的態度向護國公稟報！你們的來意，本官也知道，想讓我們放開商道，允許你們把貨物販賣到西域各國並採購糧食和生活物資也不是不可以，但是大漢有條件！”
漢朝提出條件並不讓三大豪帥意外，置鞬落羅說道：“還請張大人提出來，只要我們能夠做得到，絕不推遲！”
張既把玩着手中的茶杯，說道：“我聽說中部拓跋鮮卑這些年日益壯大，它不但向南擴張，還在繼續向西擴張，嚴重壓縮了西部鮮卑人的生存空間，朝廷有意要對拓跋鮮卑進行打壓，想請你們西部鮮卑三大部落一起聯盟，不知你們意下如何？”
日律推演詫異道：“張大人您說朝廷想要對付拓跋鮮卑？這可是真的？”
“拓跋鮮卑越來越放肆了，必須要給他們一些厲害瞧瞧！這件事情肯定是真的，護國公正在與朝廷大臣們商討對策！三位豪帥有誰被拓跋鮮卑攻擊過？”
“我部被拓跋鮮卑攻擊過！”
“我部也是！”
“我部也被攻擊過！”
三人的回答讓張既沒想到的是他們三個部落都受到過拓跋鮮卑的侵襲，但他們單個部落的實力又不是拓跋鮮卑的對手，三人之間還互相防備，沒有能形成聯盟一起對付拓跋鮮卑。
張既心裡這下有了底，問道：“朝廷打算聯合你們三個部落一起對付拓跋鮮卑，不知你們是什麼想法？”
日律推演表示：“如果是大漢朝廷主持，我部願意參加！”
宴荔遊也說道：“我部也願意參加！”
置鞬落羅當然也不幹於人後：“我部也可以參加！只是不知道大漢朝廷會出兵多少？需要我們出兵多少？如何對拓跋鮮卑進行攻擊？”
張既說道：“三位豪帥也應當知道，現在我朝並不是很穩定，內部存在着許多問題，特別是關東諸侯們不聽從朝廷的命令，我們要用重兵防備這些諸侯們，所以我們暫時還沒有足夠的實力直接出兵攻打拓跋鮮卑，但是我朝最多可以在陰山以南駐軍兩萬牽制一部分拓跋鮮卑的兵力，直接出兵攻打拓跋鮮卑需要靠你們西部三大部落！”
三大豪帥也並不傻，置鞬落羅直接說道：“張大人，你們這樣做豈不是把我們當三歲小孩耍嗎？你們要聯合我們一起打拓跋鮮卑，自己卻不出兵，讓我們出兵，這什麼道理？”
日律推演和宴荔遊也先後說：“對啊，大漢朝這是拿我們當槍使啊！”
張既並不慌亂，他道：“剛纔本官已經說了，我朝因爲要鎮壓內亂，沒有實力直接出兵，但是卻可以在陰山以南駐軍兩萬，這是可以最少牽制拓跋鮮卑一萬騎兵的，我們不出兵並不是沒有兵，而是無法承擔出兵所帶來的龐大軍費開支。讓你們三部出兵，我朝可以在物資方面進行一些支援，這也是出力啊！除了答應下令西域都護府放開商道，允許你們在西域境內交易這些條件之外，我朝還可以以低價賣給你們一些糧食、鐵器、茶葉、鹽巴！另外，你們熬明白，來自拓跋鮮卑的威脅絕不止僅僅只針對我們，而且更針對你們西部三大部落，如果拓跋鮮卑要大動干戈，他們絕對會先對你們發動攻擊，統一漠北鮮卑諸部，然後纔會南下攻擊我大漢，所以你們纔是最危險的，你們難道連這一點都看不出來嗎？而且我相信，如果你們三大部落能夠聯合起來，再加上我大漢在物資方面的支持，一定可以擊敗、削弱拓跋鮮卑，如果你們能夠下狠心，也一定能夠吞併拓跋鮮卑，佔據中部草原！”
張既說到這裡，有用低沉的聲音道：“護國公已經放下話來讓本官轉告三位豪帥，你們三位在攻打拓跋鮮卑的過程中，取得戰果最大的一位，護國公會向皇帝上書進言敕封他爲鮮卑王，我大漢朝廷將會支持他一統漠北草原，你們三位現在可以不用回覆我，可以繼續考慮考慮。但是我不得不提醒你們，朝廷可以聯合的對象不止是你們，東部鮮卑三大部落也都是我們可以聯合的對象！”
三個豪帥互相看了看，湊在一起低聲議論了一番，日律推演說道：“好，張大人，麻煩你回去稟報護國公，我們同意了！”
張既點點頭道：“非常好！不過我們也有幾個要求，希望你們能夠答應：第一，你們必須在回去之後在一個月之內派出質子來長安，最能夠表現你們決心的是把你們的長子送來長安；第二，你們可以各自分散行動，也可以一起出兵，不過我建議你們聯合一起出兵，這樣你們的實力聚集在一起要比拓跋鮮卑強大；第三，明年秋天之前必須要出兵，倘若你們毀約，大漢朝廷會採取必要的措施對你們進行制裁！”