五天後的黑山山寨內異常熱鬧，黑山軍各個山頭的首領們都帶着自己的護衛隨從趕到了這裡，大小二十多個頭領，每個人帶來的護衛隨從就超過一百人以上，有人甚至帶了幾百人來，山寨內一下子增加了三千多人。
寨子內根本住不下這麼多人，寨內外的空地上都扎滿了營帳，人多麻煩事就多，這麼多大小頭領又各自帶着護衛隨從，難免產生摩擦，一言不合就大打出手，甚至拔刀相向，僅僅第一天就發生了八起事件。
張燕被搞得防不勝防，惱怒之下只得下令，再有打架鬥毆傷人者嚴懲不怠，情節嚴重者直接斬首示衆，這才壓制住了治安事件。
次日一早，各山頭的頭領們接到通知趕往議事堂，所有人都知道正事要開始了。
黑山軍的各個頭領們在議事堂內濟濟一堂，在張燕沒有到來之前都議論着招安的事情，他們也是接到了相關的通知纔來的，張燕也沒有打算隱瞞這件事情，派人去通知時就說明了原委。
“雷公，你對於招安之事怎麼看？”黑山軍頭領之一的劉石問張雷公。
張雷公道：“咱們起兵造反是爲何？還不是爲了過好日子，接受招安就是一條很好的出路，一旦招安成功，咱們這些人肯定是加官進爵，福澤子孫後代。只不過嘛······這招安還得看是誰來招安！”
他這番話引起了其他黑山軍首領們的注意力，只見楊鳳問道：“雷公此話怎講？”
張雷公道：“如果是袁紹小兒派人來招安我等，我張雷公是絕對不會同意的！如果是公孫瓚派人來招安，我張雷公還可以考慮一番，如果是曹操派人來招安，我也勉強可以跟他們談，如果是朝廷派人來招安，我倒是認爲這事應該認真對待！”
青牛角點頭道：“雷公此言甚好！袁紹這廝名聲太臭，眼高手低，用人只看出身，我等都是泥腿子出身，跟着他那是絕對沒有出頭之日的；公孫瓚這些年屢次出兵打漠北蠻族，倒也有幾分英雄氣概，壯我漢人聲威，這樣的人對待下屬應該不會太差；至於曹操嘛，聽說此人用人不拘一格，但此人爲人太過不擇手段，爲了達到目的連盟友都可以隨時出賣，眼裡根本就沒有兄弟情分，兄弟對於他來說是用來出賣的，跟着這種人，我睡不着覺！我其實最看好的還是朝廷，如果朝廷派人來招安我等，我覺得我們甚至可以降低一些條件！”
“兄弟我倒是也聽說過朝廷這幾年來的變化，在護國公劉成的整肅和革新之下，朝廷發生了翻天覆地的變化，吏治變得清明，世家大族的勢力得到了削弱和嚴重的壓制，平民百姓得到了實惠，寒門得到了扶持，而且我還聽說護國公劉成是一個一言九鼎的人，接受朝廷的招安應該是值得放心的！”黑山軍首領之一的浮雲說道。
五鹿附和：“浮雲道長所言甚是，不管怎麼說，朝廷始終是朝廷，代表是大漢天下，無論是曹操、袁紹還是公孫瓚，都只是地方軍閥而已，我覺得接受朝廷的招安還是靠譜一些！”
“咳咳！”兩聲咳嗽傳來吸引了所有黑山軍首領們的注意力，衆人一看，是首領之一的平漢，只見他說：“你們在這兒說來說去都是在說接受誰的招安好一些，但你們知道這次派人來招安的到底是誰呢？是朝廷，還是公孫瓚、袁紹或曹操？”
首領黃龍冷着臉說道：“沒錯！按照我的意思，我覺得無路是誰派人來招安我們都不太靠譜，那些當官的、地方軍閥、朝廷大臣誰不是陰險狡詐之輩？你們還指望他們給你們謀一個好前程？我告訴你們，好前程只能用自己手裡的刀槍殺出來！”
就在這時，一聲高呼：“大首領到——”
就看見張燕帶着手下幾個兄弟隨從走了進來，堂下的首領之中看見他這樣子，有人冷哼道：“哼，好大的排場！”
“參見大首領！”
剛纔那句話可是一字不落的進了張燕的耳朵裡，他卻是沒有半點反應，在衆首領們一起抱拳向他行禮之後，他壓了壓手：“諸位兄弟都請入座！”
“多謝大首領！”衆首領們紛紛落座，場面有些鬧哄哄的，畢竟人數不少。
張燕左右看了看堂下衆首領，開口道：“看來所有山頭的兄弟都到了，衆兄弟也都知道這次我派人去通知你們趕來議事到底所爲何事！沒錯，就是招安的事情！”
沒有人插嘴，所有首領都看着張燕。
張燕繼續道：“以前也有公孫瓚、袁紹先後派人來想要招安我等，諸位兄弟也都對公孫瓚比較看好，不太看好袁紹，所以我們就沒喲搭理袁紹，只跟公孫瓚的人有過來往，不少兄弟都傾向於接受公孫瓚的招安，雙方有過比較實質性的商談，但因公孫瓚與袁紹的互相征伐以及朝廷的插手而被迫中斷！”
“這一次的招安卻是又有不同，這次不是公孫瓚派人的人，更不是袁紹和曹操派人的人，而是朝廷派人來了！”
“什麼？真是朝廷派人來了嗎？”首領之中有人大喜。
立馬有人接着說：“如果真是朝廷派人來招安，我覺得我們應該表現得主動一些，儘快促成此事纔好！”
五鹿問道：“大首領，不知朝廷使者何在？可否開出招安的條件？”
張燕壓了壓手，示意衆人安靜，然後說道：“諸位，朝廷使者目前就在寨中，但鑑於從前我們兄弟當中曾經有人要對公孫瓚和袁紹派來的使者不利，因此這次本大首領不能不小心行事，不能輕易讓朝廷使者現身，否則朝廷使者一旦在我這裡出事，不但招安之事要泡湯，恐怕我等都要面對朝廷的滔天怒火，所以在我們衆兄弟之間的想法和意見沒有統一之前，我不打算輕易讓朝廷使者露面，除非所有兄弟都同意接受招安，那時再讓朝廷使者出來跟諸位見面，做出保證、拿出誠意，不知諸位兄弟以爲如何？”
青牛角立即附和：“大首領所言甚是，我青牛角第一個贊成！”
“我也同意！”
“同意”
衆首領們一個個先後表示同意，但始終還是有幾個沒有表態，但張燕卻不會因爲這幾個人不說話就耽擱議事的進程。
張燕看了看衆人的反應，點了點頭道：“很好！那麼現在我就說說朝廷使者開出的條件！”
在所有首領們的注視下，張燕緩緩道來：“朝廷承諾：第一，給所有依附黑山軍的百姓們發放田地，十歲以上每人十畝；十歲以下每人半畝，這些田地一旦下發給個人，那麼將永久性歸個人所有，前三年朝廷不收一枚銅錢的賦稅，三年後開始收取賦稅，每畝收入的兩成所得上繳朝廷所得。那些世家大族霸佔着田地租給百姓們耕種，卻要收取五到六成的賦稅，朝廷卻只收兩成！兄弟們，誰對百姓好？其實朝廷一直以來都是心向百姓們的，所頒佈的政令都是對百姓們有利的，只不過因爲那些世家大族把持着朝廷官位，把原本屬於百姓們的利益給硬生生奪走了！”
“第二，朝廷承諾會對我們衆首領安排適當的官位！按照朝廷的意思，黑山軍接受朝廷的招安之後，朝廷將對黑山軍進行整編，成立新的黑山軍，按照大漢軍隊編制進行整編，我們所有首領都可以留在軍中任職，但是朝廷會安排將軍級別的大將對我們進行整訓，通過整訓的人就有資格留在軍中，通不過也無需擔心，只是不能留在軍中，朝廷會在地方官府給我們安排適當的官職，若有人不想爲官爲將，朝廷還可以賞賜田地、錢財，讓我們做一個富家翁，賞賜的具體標準還需要與朝廷派來的使者商議！”
“第三，整編結束之後，只有一部分精銳將士可以留下，被淘汰的將士除了可以分得田地之外，還可以獲得一些遣散費用！”
“以上這些就是朝廷給與我們接受招安的條件，諸位兄弟可以商議一下，若能夠接受，我們就接受朝廷的招安，從此不再爲寇，子孫後代也能夠有一個好出身，若是不接受，我們很可能此生都會揹負賊寇的罪名，甚至子孫後代都是如此！”
有人突然站出來大聲道：“我不相信朝廷會給出如此優厚的條件，朝廷那幫人都是吃人不吐骨頭的，他們會這麼好心？我總覺得這裡面有問題，我不同意接受朝廷的招安！”
衆人一看是首領之一的黃龍，又有一個叫白雀的首領站出來說道：“我也不同意招安，如今天下四分五裂，正是英雄輩起之時，我等爲何要投靠朝廷？我等爲何不能衆志成城打下一片天地來？”
這番話說得不少人都是一番心動不已，畢竟若是能夠有機會成爲雞首，又何必成爲鳳尾？
“諸位兄弟，當今天下雖然還是大漢的天下，但朝廷也只是有一個名義而已，實際能夠控制的也只有幷州、司隸、涼州、益州等地，對其他州郡是鞭長莫及，而我等架在朝廷與諸侯之間，正好可以利用諸侯與朝廷的矛盾生存並發展壯大！”