在兩天時間內，參加會議的人員將大漢境內上至朝廷三公，下到各郡太守的情況仔細梳理了一遍。除了李傕、郭汜、袁紹、曹操、袁術、呂布、公孫度、劉表、劉焉這些巨頭被作爲主要分析的對象，劉備、孫堅、馬騰、韓遂這幾個看似不太起眼的人物也被列爲重點關注對象，而陶謙、樊稠、段煨、張楊、孔融、劉繇、嚴白虎、士燮、張魯等中小勢力也是一個不落。
通過這樣逐個點名式的分析，一些平時不被重視的人物這次終於引起了與會人員的關注，像劉備和孫堅的圖謀動向便成爲大家熱議的話題之一，雖然無法與袁紹和曹操的重要程度並列，但也超過了關中幾路軍閥。
很快，會議到了第五天，也就是最後階段，研究制定幽州未來三至五年的戰略規劃。
劉和主持會議說：“前面四日，我們用兩天時間分析過往戰事，又用兩天時間分析對手，等於是一個知己知彼的過程，目的便是要爲今後三天的議題進行鋪墊和服務。從今天起，我們共同研究和制定幽州未來幾年的發展戰略，在正式討論之前，我想對戰略這個詞語跟諸位共同探討一下。”
“不必諱言，戰略這個詞是由本人首次提出來的，這兩年漸漸在我幽州各軍和上層開始流傳，但具體的意思和涵義又是什麼呢？我的理解和看法是，戰略是指導全局的計劃和策略，具有全局性、預見性、方向性和對抗性等特點，一旦制定出來，便會影響長遠，因此必須慎之又慎！”
“今日我們共同商議幽州未來的戰略，攸關幽州的生死存亡，因此必須將所有的困難和威脅都要考慮進來，不僅要制定一整套基本的方案，還需有兩套預備方案。”
劉和的話語深入淺出。並沒有特別艱深含混的語句，與會的人員全都理解清楚，然後個個蹙眉拈鬚地思索起來。
“公子，敢問你想走多遠？”劉惠含蓄地問道。
劉和一臉嚴肅地答曰：“興復漢室，造福百姓，布國威於四海，讓大漢成爲萬邦之首。萬國共主！”
“吾輩願意誓死追隨公子，成就萬世偉業！”趙雲立即表態。
其餘武將一臉憧憬，紛紛表示要追隨劉和的腳步，將大漢的威風散佈天下。
劉和擺明了自己的態度和決心，衆人便有了奮鬥的目標和方向，接下來就是分階段分步驟地朝着這個目標方向共同用力。
衆人經過兩天的反覆商議和辯論。得到劉和認可的幽州戰略規劃終於出爐。
這份規劃概括起來是主要有幾個要點：第一，繼續抑制和削弱佔有大量土地的豪強門閥勢力，將州內七成以上的土地逐步收歸上來，按照各縣人口數量重新分配至普通農戶手中進行耕種，堅決防止和杜絕土地兼併。積極推行軍屯和民屯，逐年提高本州糧食產量，修建儲備糧庫。建立糧價保護機制，完善官府賑災救濟措施。
第二，大力發展各種手工製造和採礦挖掘，提高手工製造從業人員的社會地位，保護手工製造業者的技術專有權利，實行礦產官府所有，建立礦產行業協會。有限扶持商業運作，建立各種商業規範。堅決打擊行業壟斷和囤積居奇，鼓勵商家走出幽州進行開拓。
第三，逐步發展文教事業，最終實現國立太學、州立大學、郡縣辦中學、鄉里辦小學的四級文教制度。其中郡一級所辦學堂爲高級中學，縣一級所辦學堂爲初級中學。今後州立的燕京大學選拔學生主要從郡學裡面挑選，完成學業的生員部分進入縣、鄉兩級擔任辦事吏員，部分進入軍中任職。部分進入太學繼續深造。各級學堂所需費用，由本級官府承擔一半，剩下的一半則由生員所在的鄉里承擔一半，生員家庭承擔一半。
第四。繼續走精兵強軍的道路，從本州實際承受能力出發，建設一支精幹、善戰、忠誠的部隊，一切戰事必須聽從司令署的指揮。提升訓練團之級別，擴大訓練團之規模，創辦兩所武院，分別培養軍隊急需的基層軍官，培訓中高層將領。完善司令署之職能，充實各司力量，從各軍之中選調能力出衆的中層將領擔任參贊謀劃人員。
這份規劃，雖然字數寥寥，並不顯得如何高明覆雜，但在劉和所處的時代，已經屬於難得。讓人們能夠意識到戰略規劃的重要性，已經是一個巨大的進步，更何況還能弄出這麼一份涉及了農業、工業、商業、文教、軍事五個核心行業的發展規劃，已經遠遠的走在了各方勢力的前頭。
有了這份戰略規劃，今後幽州的發展就不會出現顧此失彼的情況，也不容易出現人亡政息，人換政改的問題，劉和的衆手下們只需按照規劃指出的方向摸索前進，必然能夠開創出更加波瀾壯闊的局面。
到了最後一日，劉和主持大家討論幽州的軍事戰略。
劉和說：“軍事行動始終是爲政事服務的，孫子兵法有云‘上兵伐謀’，如果我們採取非戰爭的手段能夠達成目的，那麼就儘量避免使用武力。但是，以目前大漢之形勢，我們空口白牙的跟人家講道理，沒有人會聽我們的，所以必要的戰爭該打還得打，而且必須打的堅決徹底！那麼，我們接下來先打誰呢？打到什麼程度？我們打別人的時候，其他勢力合起夥來打我們怎麼辦？這些問題便是今日大家商議的重點！”
經過一番思索，郭嘉首先發言說道：“個人以爲，幽州目前接下來首先需要解決的該是公孫度勢力，而其餘三個方向則可以暫時維持現狀不變。遼東雖然自大漢立國之初便屬於幽州管轄，但因爲遼東之地遠在大漢東北，距離薊城有近千里之遙，所以時常發生叛亂和地方勢力割據的情形。如果不將公孫度勢力解決，那麼幽州的陸上和海上便始終面臨威脅。”
“公孫度此僚雖然對於穩定遼東局面有一定的功績，但他的野心比公孫瓚還要更甚，妄圖佔據遼東以北以東的廣袤地域裂土封王，在幽州受到公孫瓚和袁紹勢力的入寇時。公孫度也派出兵馬前來助戰。所以，攻打公孫度不僅是我們的戰略需要，同時我們也師出有名，可以得到百姓的支持！”
經過討論，衆人一致同意首先解決幽州東北的公孫度勢力，這樣既可以解除後背隱患，同時還能爲幽州提供很大的戰略縱深。增加近兩百萬人口和許多耕地以及各種礦產資源和戰馬。
郭嘉接着又說：“現在，擺在我們面前的問題主要有這麼幾個。第一，究竟在何時發起討伐公孫度勢力的戰事最爲合適？第二，我方出兵多少爲宜？第三，若是在我方出兵時長安發生鉅變，或者洛陽受到重大威脅。又或者敵對勢力再度聯手對幽州發起攻擊，我們該如何應對？第四，我軍是以陸上進軍爲主，還是以海路偷襲爲主，還是水陸並行？”
將一連串的問題拋給大家，郭嘉坐下來盯着面前的地形圖，再度陷入到沉思之中。
郭嘉雖然是劉和的第一智囊。但他現在被劉和影響的也喜歡集思廣益，傾聽不同的聲音和建議，以此來完善自己心中的計劃和方案。
少年時代曾經去過幾次遼東的田疇說道：“本人曾經去過數次遼東，對於沿路的地形比較熟悉，我認爲從陸上進攻公孫度最大的威脅時沿路的烏桓部落和遼東鮮卑，而因爲路途遙遠難行，後勤供給將會變得十分困難。遼東之地到了深秋之後便會變得奇寒無比，我軍士卒未必能夠適應酷寒環境下的作戰。因此我建議在春夏之際出兵，在八月底就要佔據陽樂、柳城和昌黎等城池，並且能夠堅守到來年援軍的到來。”
長期與鮮卑人和烏桓人作戰的漁陽太守尾敦開口說道：“遼西鮮卑向來不服大漢管教，經常跟遼東鮮卑人狼狽爲奸，禍害我漢人百姓，因此根本不能期盼我軍在討伐公孫度時不會受到他們的騷擾和襲擊。這些胡人最是貪婪兇殘，他們一定會將目光瞄向我軍運輸後勤輜重的隊伍。所以後勤運輸一定會非常艱辛和危險。”
曾經走海路從東萊前往遼東避禍的太史慈開口說道：“我曾乘船從海路前往遼東，後來又隨鮮于明輝將軍和韓從事一起乘船從海路抵達雍奴，所以對於渤海之內的情形有所瞭解。個人以爲，我軍在準備不充分之前。不宜貿然出兵遼東，而我軍的準備首先要以水師爲重！我軍當在陸上故作聲勢，讓公孫度以爲大軍馬上就要攻打遼東，逼迫他將主力佈設在遼東屬國醫無慮山脈一側，等到度遼軍的水師擁有大量的運兵船之後，便派出一支奇兵從遼水附近上岸，直插遼東的腹心襄平！”
太史慈這幾年一直呆在冀州，並沒有參加後來的薊城保衛戰，也未曾與公孫度軍正面作戰，但他憑藉剛纔田疇的介紹和觀看遼東地區的形勢圖，竟然想出了這麼一招聲東擊西的妙計，頓時讓其他人高看許多。
一直不曾開口的徐晃，忽然說道：“對付公孫度，採取軍事打擊固然必要，但是否可以通過滲透和離間的方式，先使其內部分裂或者混亂？如果遼東內部不穩，那麼我軍屆時遇到的抵抗就會減弱，出兵的時間就會縮短，這樣可以迅速回援，避免陷入多線作戰的困境。”
趙雲贊成徐晃的主張，提醒大家說：“自從上次我們在幽州打敗軻比能之後，已經有數年不曾遭遇北方胡人的侵掠，但軻比能並沒有就此消失，而是在這幾年時間向北向西不斷的擴張和壯大，有跡象顯示軻比能始終對物產富饒的幽州賊心不死。假若我們出兵攻打遼東的時候，袁紹暗中與軻比能聯手，從幽州西線發起攻擊，我們便會面臨兩線作戰兵力不足的困境！更值得警惕的是，若是兗州曹操屆時與冀州袁紹的兵力聯合起來，再度在冀州發起攻擊，那麼我們將更難應對。”
“在此期間，也不排除長安發生劇變，或者洛陽受到多方勢力的攻擊！”張郃補充說道。
一直仔細傾聽大家意見的劉和，沉吟說道：“大家看這樣是否可行，我們最遲在明年春夏之際對遼東公孫度發起一場佯攻，既可以逼迫公孫度將防守的主力放在扶黎一線，讓其對我們的水師不以爲意，同時也能試探一下各方的真實反應。若是各方勢力對我們出兵遼東不以爲然，那麼我們就抽調兵力真的打遼東，若是各方勢力趁機攻打幽州，那麼我們立即轉入防禦，讓來犯之敵碰個頭破血流！”
郭嘉贊曰：“此計甚妙！可以給各方勢力造成一種錯覺，好像我們就是故意以出兵遼東爲幌子，引誘他們前來碰釘子。如果他們不來，我們就真的出兵打遼東；如果他們來了，碰過一次釘子之後，相信今後也就不敢再碰第二次，我們依然可以從容出兵遼東，無非就是多等一年而已。”
定下出兵遼東的方略之後，田疇提出新的問題：“近日從南面收到一些消息，曹操正在整頓兵馬，似乎秋糧收穫之後就有兵發徐州的可能。我們對此如何應對？”
劉和說：“如今劉備已經去了徐州，估計陶謙也是看出了曹操的野心，想讓劉備幫着自己守徐州，先讓他們打起來，到時候我們再做打算。”
鮮于輔問：“青州田楷如今孤掌難鳴，我們要不要趁機出兵將之剪除？”
劉和搖頭：“冀州方向暫時維持現狀不動，青州是潭渾水，不宜涉足。”。)