郭嘉建議劉和將烏桓單于丘力居的兒子樓班攥在手裡當做奇貨，說起來簡單，真要執行也是有很大的難度。
首先，劉和得準確掌握樓班的位置，不能盲目的在幽州北方各郡搜尋，搞得天下皆知。其次，現在的代理單于蹋頓要暗中默許此事，不然就是一場生死大戰，有悖劉和的初衷。最後，得有一個渾身是膽的猛人帶着小股部隊深入烏桓人控制的區域，將樓班給悄悄的“挾持”出來！
此事還需從長計議，劉和暫且聽之，等幽州五路大軍全部組建完畢之後，就會暗中運作。畢竟，真若是做成了，那就是一本萬利的回報，這可比派出大軍到處圍剿作亂的烏桓人省時省力多了。
自匈奴擊破東胡後，烏桓勢孤力單，故役屬於匈奴人。匈奴單于每年都向烏桓徵收牲畜、皮革，若逾時不交，便沒收其妻子爲奴婢。王莽執政，令烏桓不再向匈奴繳納皮布稅，匈奴遂劫掠烏桓人畜。王莽又驅烏桓攻匈奴，以烏桓妻子爲質，以殺戮爲威，烏桓遂降匈奴。
東漢初，烏桓人常與匈奴聯兵擾亂代郡以東各地。建武二十一年，漢將馬援率軍討伐烏桓而不能勝。次年，匈奴內亂，且遭旱災蝗禍，烏桓又乘機攻擊之，匈奴轉徙漠北。
漢光武帝劉秀乃以金、帛賄賂烏桓大人。二十五年，遼西烏桓大人郝旦等九百二十二人降漢，貢奴婢、牛馬及虎豹、貂皮等。漢乃封其渠帥、大人共八十一人爲王侯、君長，許其內遷，使駐牧於遼東屬國、遼西、右北平、漁陽、廣陽、上谷、代、雁門、太原、朔方十郡鄣塞之內，其地大約相當於今東北大淩河下游、河北北部、山西北部和中部、內蒙南部、鄂爾多斯草原一帶。並置烏桓校尉於上谷寧城（今河北宣化），掌賞賜、質子、關市諸事。經漢明帝、漢章帝、漢和帝三世，漢與烏桓相安無事。
烏桓南徙後，原居地爲鮮卑所佔。少數留居塞外者皆歸降鮮卑。常助鮮卑、南匈奴寇掠漢邊；塞內烏桓則多從烏桓校尉抗擊鮮卑、匈奴。後來漢與南匈奴對抗，各部烏桓亦各自爲政，或從漢攻匈奴，或與匈奴聯兵攻漢。
靈帝中平二年，張溫爲車騎將軍，發幽州烏桓三千騎至關內鎮壓涼州義軍。烏桓因數被徵發，死亡略盡，人心浮動，軍無鬥志，皆臨陣不戰。逃回了幽州各部。中平四年，泰山太守張舉和中山相張純等合夥造反，利用幽州烏桓人寇掠幽州、冀州、青州和徐州，張純自號彌天安定王，爲諸郡烏桓元帥。中平六年，張純被殺，烏桓軍亦隨之瓦解。
如果仔細審視烏桓人的興衰歷史，就會發現他們的命運始終不由自己所控制，要麼受制於匈奴人。要麼受制於漢人和鮮卑人，總之從未真正的聯合和統一過，所以劉和纔有了將幽州北部所有烏桓部落各個收服的“野心”！
隊伍向北漸行漸遠，先是到了昌平縣內。劉和讓田疇和郭嘉分頭行動，一人前往鄉間瞭解今年的農業收成和稅賦情況，一人前往市井瞭解商貨交易流通的情況，劉和則直接帶着人奔縣衙而來。
守在縣衙門口的小卒本欲阻攔劉和。徐晃從懷裡掏出一塊純金打製的令牌在他眼前亮了一下，這個小卒嚇得臉色都變了，趕緊跑進衙門裡去報訊。不多時昌平令帶着一干手下小跑着出來迎接劉和。
徐晃拿出來的金制令牌在全幽州也就數得清的幾塊，只有身份極其特殊的人物才能隨身攜帶，尋常小卒一年也沒有機會看見一次。
昌平令這還是第一次見到劉和，他有些拘謹的問道：“下官昌平令羅清，敢問公子如何稱呼？”
劉和不拿架子，語氣平和地回答：“鄙人劉和，今日特來叨擾縣尊大人一番。”
縣令一聽“劉和”兩個字，頓時臉色一變，急忙讓出道來，畢恭畢敬的請劉和入衙問話。
在幽州地面上爲官，可以不知道當今天子誰誰，可以不知道當朝三公是誰，但若是不知道大公子劉和的姓名，那就無藥可救了。
劉和之名，如今在幽州早已婦孺皆知，且不說各縣茶樓酒肆之中人們談論最多的就是他，便是許多州內下發的公文上也是頻頻出現劉和的名字，更加要命的是，劉和如今可是朝廷傳曉各州的正牌繡衣御史，身負監察天下官吏和民情的職責！
劉和這次要是專門前來挑毛病，昌平令羅清可就麻煩了，丟官都是小事，萬一抓起來送往薊城，掉腦袋都有可能。
來到縣衙正廳，劉和讓羅清屏退無關人員，身邊只留一個徐晃。
“羅縣令無需拘謹，本公子今日是路過昌平，順道前來探視一番，坐一會便離開。”
“公子日理萬機，能夠撥冗專門來鄙縣一趟，實在是吾等之榮幸！”
“客套的話就不用多說了。我就問你三件事，你且要想好了再回答，千萬別圖一時的面子而丟了裡子！”
劉和說這話的時候，語氣平淡，卻是不怒而威，讓羅清感到有點發汗。
“第一件事，昌平今冬能否做到不凍死一人？”
“回公子話，下官雖然不才，但能保證今冬過去之後，昌平百姓不會有人凍死！”
劉和點點頭，又問：“第二件事，昌平明春青黃不接之時，能否做到不餓死一人？”
“府庫之中賑災糧已經如數備齊，若是明春沒有外來流民徙入昌平，下官有把握不讓縣內出現一具餓殍！”
“難道有流民遷入縣內，你就不給他們飯吃麼？”劉和的語氣加重，臉上露出不悅之色。
“公子息怒。下官並非這個意思，這幾年有不少外地流民是衝着薊城去的，但是走到薊縣邊上的時候就會被擋回來，因此緊鄰薊城的昌平縣便成了流民退而求其次的選擇。昌平雖然每年產糧富足，但這幾年屢屢受到公孫氏派兵前來騷擾，一直沒有完全恢復元氣，是以無法養活太多的流民。”
“那麼。你以爲州里該如何安置這些從外州前來投靠的流民？”
“依下官愚見，州里不妨將一部分流民安置到外長城附近，讓他們跟內附的烏桓人雜居，這樣既可以解決流民問題，還可以牽制烏桓人作亂。”
“嗯，羅縣令這個建議有道理，本公子返回州里之後會向太傅大人建議此事。我要問你的第三件事是昌平百姓現在最想要什麼？”
“依下官之所見所聞，昌平百姓如今最想要的是平安穩定，最怕的是打仗和抓丁，只要太傅大人繼續留在幽州。大家就會覺得心裡有依靠，就算日子苦一點、累一點，老百姓也不會有什麼怨言。”
若是別人聽了羅清此言，或許覺得很有面子，因爲劉虞在幽州果然深得民心，但劉和卻從羅清這話當中聽出了兩個問題。第一，幽州百姓似乎還是認劉虞，而他這位大公子雖然名聲大震，但還沒有達到定海神針那樣的效果；第二。普通民衆的生活過得依然艱辛，並不是自己想象的那樣好過。
跟羅清的一席談話，劉和掌握到了不少有用的情況，此時的官員與後世不同。雖然也有弄虛作假、欺上瞞下的伎倆，但卻要分人分地方。像昌平這樣緊鄰着薊城的縣，無論是誰出任縣令，都是在劉虞的眼皮子底下任職。劉虞率軍作戰或許不行，可在治理手下官員方面還是很有手段的，絕不會將一個尸位素餐、魚肉鄉里的傢伙放在昌平。
等到田疇和郭嘉等人返回之後。天色已晚，劉和便和衆人一起住進了驛館之內。羅清想要設宴招待劉和，結果被劉和婉拒。劉和告訴羅清好好治理昌平，以後到薊城述職時，他會在公子府中設宴請羅清喝酒。
昌平縣內的大小官吏見劉和果然不是來挑刺的，於是心頭稍安，不過還是不敢大意，一個個守在衙署，向羅清拐彎抹角的打探日間談話的內容。
劉和不知道自己走後昌平官場上這些折道，他正在認真聽田疇和郭嘉的彙報。
田疇說：“卑職奉公子之命到附近的鄉村走了一圈，可以確定的是昌平的土地兼併問題要比洛陽周邊輕微一些，但要比代郡和上谷要嚴重一些。普通平民百姓家中皆有餘糧，一日兩頓的餐飯可以吃飽，順利渡過明年青黃不接的三、四月份不是問題。生活困難一些的應屬那些佃戶們，他們當中有三成的戶數存糧有限，如果不能得到官府的賑濟，明春就有可能成爲流民。”
田疇的彙報很詳細，這讓劉和十分好奇他是如何在大半天之內就掌握了這些情況。
“子泰，你是怎麼做到在半日之內摸到這些情況的？”
“其實也不難，我每到一個村子，先向路人打聽村裡最受尊重的老人都有哪些，然後便去拜訪他們，鄉下百姓都很淳樸，他們見我穿着文士服飾又是漢人的長相，就不會懷疑我的身份，所以都很配合。這些在村中受人尊敬的老人不會說假話，對村裡各家各戶的情形也都掌握，都是有一說一，所以我能很快掌握到這些情況。”
劉和對於田疇的工作很滿意，點頭說道：“我在想要不要將洛陽搞的那一套互助社的做法平移到幽州來，這邊的情形遠沒有洛陽那時候嚴峻，只怕百姓參與的積極性不會太高。”
田疇建議說：“以卑職之見，各地有各地的具體情況，不可搞一概而論，公子不妨再多看幾個縣，相互比較一下，然後再做決定。”
“嗯，子泰此言有理，我們邊走邊看邊琢磨吧。”
田疇說完，郭嘉開口說道：“我將昌平城內仔細轉了一遍，特別留意了市場上的貨物交易品種和官吏課稅的環節，總得來說要比其他各州好許多，但跟薊城和馬城相比還是有差距。”
“都有哪些差距？”劉和皺眉問道。
郭嘉回答：“第一，昌平縣內的衛生清潔顯然跟馬城和薊城有差距。第二，市場的貨物品種大概是薊城市場上的六成，是馬城市場上的八成，而價格卻要普遍比薊城和馬城高出一成以上，有的緊俏物資更是高出三成都不止。第三，市場的管理不夠規範，能看出來有欺行霸市的跡象，還有收稅官員的執法也不夠規範，存在一定中飽私囊的問題。”
劉和從不懷疑郭嘉的眼力和智慧，既然他說市場上有人暗中欺行霸市，還有稅吏中飽私囊，那就肯定是存在這些毛病，絕對不會臆想猜測。
“你們說我要不要將那羅清現在喊來訓斥一頓？”劉和看着田疇和郭嘉，詢問說道。
田疇和郭嘉同時搖頭。
田疇說：“奉孝說的這些現象，在各縣多少都存在，就算公子今日問責了昌平令羅清，接下來一段時間昌平的狀況會好上一些，但終究不能從根本上杜絕。”
郭嘉說：“這些不過是細枝末節的問題，不該你來操心。你只需要掌握這些事情，等回到薊城之後講與太傅大人聽，然後再讓太傅府中那些幕僚研究琢磨出一套行之有效的約束制度，這纔是關鍵。”
“唉，被你們這麼一說，真是覺得壓力山大啊。”劉和嘆口氣，覺得自己這次出行簡直是自尋煩惱。(……)