過了三輔便是司州，劉贇這次的出行在經過了數月後，終於回到了雒陽城裡。除了益州和高句驪他沒有去以外，其他的州郡他全都巡視了一遍。
三日後的朝會上，劉贇將巡視的結果報上了三省六部，並讓官員們拿出解決的方案來。同時簡報上還有他的批註，並希望衆大臣們能審時度勢地商討一番。
同時針對這次的貪腐案，劉贇打算成立一個監察司，並監督各州府的執行力來。雖然劉贇有天機閣這等密諜機構，但天機閣的任務大多是對外敵而設立的。現在天機閣分爲了明暗兩部，派出的諜報人員大多由王越來統領，而對內的反諜報則由李儒負責。
不過李儒現在還不能出現在衆人的面前，因此劉贇就將他隱藏在了暗處，並宣稱天機閣的閣主就是王越。當此刻劉贇又提出要成立監察司時，沮授和田豐等人都表示了支持。當問起誰來擔任這監察司的官職時，劉贇便說道：“監察司定爲衛尉丞，官銜三品，秩一千五百石。你們先將人選推薦出來，等大家商議後再定奪也不遲。”
數日後，一封推薦書就放在了劉贇的案頭上，當劉贇看到衆大臣推薦的人選時，便笑了起來說道：“不錯，士元確實是監察司衛尉丞的最佳人選。同時調廖化、周倉、裴元紹入監察司，並一同協助士元處理監察司的大小事情。”
原來大家推選出來的人是龐統，而龐統做爲劉贇身邊的謀臣他也確實有這個才能，因此劉贇大筆一揮便準了衆大臣們的推薦。
而龐統在得知了此事後，便跑來對劉贇說道：“主公，這得罪人的事情你還真找我幹啊，難道你就不怕手下的那些官員們被一掃而空嗎？”
“士元，這衛尉丞的職務可是大家推選出來的，就算得罪了一些人本王也幫你兜着。再說憑你的智謀還收拾不了那些貪官污吏嗎？只要是查到一個就處理一個，不用給本王面子。”
劉贇可是知道龐統的能力的，而且龐統的爲人並不死板，他相信龐統能做好這份工作的。當監察司的人選定下來後，劉贇又召集了一幫文臣武將們，便說道：“我與曹孟德還有兩年之約，兩年一過必會有一場大戰的。而曹孟德的實力並不弱於我軍，雖然他敗在了孫劉聯軍的手裡，但他身後有世家門閥撐腰，所以這段時間以來他已基本恢復了元氣。再加上這幾年的風調雨順，他的糧倉裡也應該存滿了糧食，所以這場大戰也是勢在必行。現在我想聽聽大家的意見，該如何與曹孟德一戰？”
“主公，臣現在有些擔心的是，一旦盟約過期後，曹操會不會聯手孫劉兩家與我們來一場混戰？如果真是這樣的話，那咱們調動的人馬可就不少了。”
聽田豐這麼一說，大家立馬就意識到了脣亡齒寒的道理。現在整個大漢就只剩下了五路諸侯，排在實力榜第一位的自然是他們的大漢軍，而排在第二位的就非曹軍莫屬了。至於第三位那就是東吳的江東軍，第四位自然就是劉備軍了。而末位的諸侯就是交州的士燮，交州又稱做是嶺南，地勢偏僻、道路難行，因此士燮一族也成了那裡的土皇帝。
在演義中士燮爲政開明，在他的統治下，交州爲當時的世外桃源，居民富庶，安享太平四十餘年。許多中原人也紛紛南下交州避難，帶來了先進的生產技術和經學文化，促進了交州的繁榮發展。士燮熱愛學術，治學精微，而且胸懷若谷，寬厚待人，禮賢下士，所以數以百計的中原名士前來投靠他，其中名望較大的有劉熙、薛琮、程秉、許慈、劉巴、許靖、桓曄、袁徽、牟子、康僧會等人，有儒、有道、有佛，可謂是人才濟濟。
不過當三國鼎立後，士燮便投靠了孫權，黃武五年（226年），統治交州近四十年的士燮病逝，享年九十歲。其子士徽因背叛吳國自立，最終被吳國所滅。因此對士燮此人，劉贇絕不會忽視。現在的交州可是有十五郡一百零四縣，其中就包括了交趾、新昌、武平、九真、九德、日南、九真屬國、南海、蒼梧、臨賀、合蒲、珠崖、鬱林、桂林、高涼、高興、合蒲北部等十五郡縣，而這麼多的郡縣加起來也就是當今的廣西、廣東二省及越南國了，所以對交州這塊地方劉贇也是勢在必得。
有了交州就等於是說有了一個大糧倉，交州的土地可是一年兩熟，如果加上堆肥技術，一年三熟也是有可能的，因此劉贇也將目光是盯在了交州這塊地盤上。
當衆人在明白了田豐的意思後，便立刻就在沙盤上是演練了起來。經過數次的演練和推算，最後得出的結論是，大漢朝有這個能力同時對付孫曹劉這三路諸侯。不過此戰下來損失也不會小，說不定還會影響到正在實施的新政問題。
就在大家將自己的意見告訴給了劉贇後，劉贇沉思了一會兒，便說道：“我有一個建議供大家參考一下，那就是聯手曹操對付孫劉兩家。咱們可以把荊州和揚州讓與曹孟德，而江東就成了咱們的囊中之物，等平定了東吳後，咱們還可以兵出交州，讓士燮迴歸我大漢正統。”
聽了劉贇的建議，所有的大臣們不由得又重新演練及推算了起來。過了好一會兒，才聽到田豐說道：“主公的建議可行，而且還省時省力，並不太勞民傷財。但唯一的遺憾就是；這樣會讓曹操更加的強大起來。一旦讓他掌控了荊、揚二州後，咱們再想與他交戰時，可就沒現在這麼輕鬆了。”
“元皓此言差矣，就算現在與曹軍開戰也絕不會輕鬆的。我與那曹孟德相識了十幾年，他的才能與睿智絕不是劉備和孫權能比擬的。再加上他麾下的那幫能臣武將們，所以咱們在對上曹軍時，千萬不可大意，否則必會重蹈赤壁之戰的覆轍。”
