年關又過，陳林回到漢中郡已經有數月，轉眼就到了漢中平四年（187年）。回到漢中後陳林一心整治郡內事務，繼續加大與巴山夷人的互市交往，周泰也領着那數百兄弟來到漢中落居，周泰仍爲軍候，領五百步卒。
這一日陳林正在與賈詡等人議事，賈詡說：“主公，去歲漢中郡大豐收，已基本滿足本郡糧食需求，雖然現如今每月都有遷民來我漢中謀生，但也能保證漢中糧食豐足，可喜可賀啊。”一屋人聽到賈詡這般說，都是滿臉洋溢喜慶，郡丞閻圃更是樂呵呵滿是開懷。陳林也是心情大好，對衆人說：“此乃是衆人同心協力之功，尤其是植之更是功不可沒，某建議衆人敬植之一杯。”陳林說完率先起身向閻圃舉杯，閻圃急忙起立回禮，泣聲說道：“圃不過一失意書生，得主公擡愛任命爲漢中郡丞，心中惶恐，無日不想着竭盡所能，方不負主公所託。主公使得圃一身所學有所用，圃，感激不盡。”說完又是對着陳林重重一磕頭。
重新坐定，陳林說：“諸位當居安思危，不可大意，吾等掌管全郡四十萬百姓生死，再小的事都是大事，相反只要我漢中郡上下一心，再大的事都是小事，諸位切記切記。”陳林此話說得衆人無不是心生佩服。陳林又說：“先前自益州綿竹迴歸漢中之時見陰平小道上竟有自涼州而來的兵馬在打鬥，雖是小股人馬，卻讓某心中憂慮啊。我漢中郡三面環山，實乃是易守難攻之地，今北面陽平縣守住陽平關，又有錫縣監視秦嶺子午谷，南面巴山乃是夷人所在，自互市開始後與夷人關係日益相好，東面有上庸三縣爲防，唯獨在這艱險的陰平小道上毫無戒備，不知諸位有何計教某？”
陳林一說完，賈詡知道陳林只是想將漢中郡保護好，但是賈詡卻想着如何才能讓日後陳林以漢中郡佔領各方面的優勢，想的更多是進攻而不是防守。陰平距離南鄭好說歹說也有一兩日的路程，賈詡又想起陳林下令在陽平設縣的事情，於是說：“主公，不若效仿陽平之舉，在陰平設一縣，如今漢中郡每月都有數百外地百姓來投，不若將此些人安排到陰平定居，日久變成一縣之地。”
賈詡剛說完，閻圃就搖頭反對：“不可不可，陰平之地貧瘠不足以養民，外地百姓初來我漢中郡乃是因爲嚮往漢中景象，若是將他們安置在此等惡劣的地面，不免使其寒心，不利於使其歸心啊，賈大人此舉不可不可。”
賈詡說在陰平設縣讓陳林頗爲意動，但是閻圃所說卻也不是沒有道理，一時間賈詡與閻圃二人各持己見，陳林也拿不定主意，只好宣佈此事再議。這一日陳林閒着無事，又在想陰平的事情，心煩不已，於是對黃燕說：“黃燕，走，出門走走去。”帶着幾員護衛就出府門去，四處看看。只見街上人人笑臉盈盈，陳林心情略好，不知覺就走出了城門，往鄉間農田走去。此時正是新一年種糧前的重要時間，不少百姓都在田地中忙碌，廣垠無邊的田野上隨處可見畢嵐師徒所作的翻車一排排分佈在水邊兩側，不停的將水翻上水渠，滾滾流向遠處的農田，年幼的孩提在田間追逐戲耍，好一番田園風光。
陳林笑着對黃燕說：“黃燕，如此景象，就算在此當一農人也不錯啊。”黃燕呵呵笑：“大少爺，別人當得悠閒的農人只是因爲有大少爺在守護，大少爺當愈發努力，造福更多的百姓纔是，若是天下百姓都能這般，那時大少爺倒不妨歸農耕田。”陳林聽完，哎了一聲不再說話。如今大漢四處起義造反，猶如漢中郡這般寧靜有幾處，想要天下百姓都如同漢中民一般，談何容易啊。
走着走着陳林見前方一塊一畝大小的田地上一家五口人正在耕田，一頭碩大的水牛和一名青壯的男子在前拉，年老的漢子在身後推犁，身後似是婆媳兩在敲打大塊的翻土，還有一個五六歲的孩子在搗亂。一家人人人大汗淋漓，卻止不住會心的喜悅。陳林不知爲何就走上前去，一家人也發現了陳林數人，見個個都是威武的壯漢，知道不是一般人，孩子顯得有些害怕急忙躲到母親身後。
陳林就在天邊止步，笑着對站在前邊的漢子說：“老漢莫慌，吾乃是這南鄭本地人，見老漢一家子其樂融融，忍不住打擾了，天熱不已，不如休息一番，喝口水，與吾說說話，打擾了，不知方便否。”年老的漢子見的世面多些，知道陳林不是一般人，不敢忤逆，於是上田埂與陳林答話，婦孺與孩子卻在另一邊緊張的看着。
陳林見此也不解釋，民懼富懼官，自古由來，百姓總是畏懼權貴的。陳林說：“老人家莫慌，某並無惡意，老人家家中幾口人啊？”興許是陳林和藹的態度感染了老漢，老漢此時倒也不慌亂，有話答話還說了不少家裡的事情。原來老漢也是本地人，並無田地，陳林來後重新丈量了不少土地，還承若誰開荒便是誰的，於是老漢一家五口便有了四畝田，這一畝就是最爲肥沃的。去年一家人辛辛苦苦幹了一年，竟然積下不少白麪，讓歷來飢寒的老漢一家幸喜不已，憋足了勁今年還要再養好這幾畝天，日子相當有看頭。天裡的牛是租來的，漢中郡府的牛，來年以糧食抵換租錢，這是閻圃在主持的事務，陳林也有所耳聞倒也不驚訝。最後老漢笑着說：“呵呵，這郡守大人啊真好，自從他來了以後咱就有好日子過，本來這犁是要兩頭牛拉的，只是犬子有些蠻力，便少租了一頭，也好省下不少租錢，呵呵呵。”
陳林看得出老漢真心的笑容，也第一次知道原來這犁是要兩頭牛來拉的，這實在是耗費了不少物力啊。陳林突然間對這犁產生了興趣，不顧水溼泥髒的走下田去，圍住那耕犁看，讓老漢並黃燕等人滿臉不解。陳林仔細看了一會，又見耕犁翻起來的土塊極大，難怪剛纔兩婦女在敲打，不然這麼大塊的泥土如何種植。
陳林突然心血來潮，對黃燕大喊一聲：“來一人拉犁，某試試這耕犁如何。”嚇壞了黃燕等人，急忙衝過來說：“大少爺，這，怎用你幹這活。”陳林呵呵笑：“某是想看這耕犁如何，來，少囉嗦。”黃燕無奈，於是這塊田地上就出現了詭異的一幕，陳林在推犁，一人一牛在拉，周圍幾名大漢不知所措的跟着。好一會陳林便大汗淋漓，停下來喘氣說：“費力，費力，畢嵐師徒在哪，叫來？”黃燕便急急忙忙命人飛奔而去，畢嵐師徒一直在南鄭。
陳林有回到田埂上跟老漢敘話，陳林這一番動作也搞得老漢滿頭霧水，約有半個時辰畢嵐與馬鈞沖沖奔來，見了陳林不及陳林阻攔便重重跪下：“拜見太守大人。”旁邊老漢父子二人一聽，兩耳冒煙，急忙哆嗦着跪下，陳林眼尖，一把扶住老漢，笑說：“老人家，地上溼，免禮了。”老漢哆嗦着直說不出話了。
陳林不管，只對畢嵐二人說：“畢先生，來看看這耕犁。”畢嵐說：“此乃是我朝歷來使用的直轅犁，是二牛擡槓的耕法，不知有何不妥？”陳林說：“某不懂，只是某覺得這耕犁太過費力，還有這翻上來的土塊又要以人力敲碎，費時費力，不知畢先生可有法子讓這耕田之法更省力些？”畢嵐一直在瞧這耕犁，小馬鈞反而出聲說：“師….師傅，這…這土塊….”馬鈞說了半日陳林才明白，原來這馬鈞是想造一物，以數根齒輪的模樣，敲碎大塊翻土，比用木棍一一敲打要快捷不少。陳林一聽，立馬就能解決一個問題，雖然不知道效果如何，但是總算是有個思路，陳林開心不已，立即着令畢嵐師徒着手處理耕田工具的問題。
陳林下令後便回到田埂邊上，老漢又要拜見，被止住，陳林：“老人家，打擾了，只要辛勤勞作，本官保證人人豐衣足食。”說完轉身離開，黃燕等人急急跟上，只留下畢嵐師徒並奉命保護畢嵐師徒的軍士。年輕的男子問老漢：“父親，這，真是太守大人？”老漢一拍男子頭，喝道：“豎子”轉身望向陳林離去的方向，低聲說道：“這就是大人，愛民如子的陳太守。”
只在第二日，畢嵐便派人來報，說解決了翻土大塊的問題，造出一樣新農具，取名“耙”。陳林大喜，當即賞賜畢嵐師徒黃金百兩，同時令閻圃與畢嵐同心協作，將此，全郡使用。閻圃也急急來拜見，說：“主公，畢先生真乃鬼斧神工，圃去見過，果然較之前耕作快了一倍有餘，只是畢先生說主公所說的那耕犁費力，尚未有法解決，望主公恕罪。”
陳林哈哈大笑：“畢先生立了大功，怎會罰他。還有，之前植之所說陰平設縣之事，某心意已決，就在陰平設一縣，植之全權負責相關事宜，之前平定漢中之時派往修官道的俘虜期限已過，植之可挑選部分前去陰平落戶，想必其一罪人，也不敢太過挑剔。”
閻圃知道陳林事前好問計衆人，聽取衆人意見，但是一旦決定了，誰也說不動陳林，於是閻圃只好領命，着手安排陰平縣的建設以及官員的任命。就這樣，三個月後，漢中便有多了一縣：陰平縣。坐落定軍山之西，陰平小道入口處。