187年8月4日夜，天馬城縣衙議事大廳。
葉騰居中而坐，左手坐着陳宮、林風、程霄、趙青等領地幾乎所有文官，右手坐着蔡輝、謝庚辛、周泰、張遼、蔣欽、萬浩、許賢等除了依然呆在千壁寨、石龍寨外的幾乎領地所有中高層將領。
“今天召集諸位，本來應該舉辦宴會，歡迎新加入天馬城勢力的大才——地級巔峰文官，陳宮、陳公臺。
公臺足智多謀、才華出衆，任軍師則能運籌帷幄、決勝千里；任官員，治理州郡不在話下；公臺今年35歲，之前歷任州郡、經驗豐富、政績突出，口碑卓著。
所以，今日擬委任公臺爲雁門郡郡丞！大家有沒有不同意見？”
葉騰開門見山，拋出了陳宮的任命。
“諾！”“諾！”“諾！”“諾！”……
以葉騰在領地中的絕對微信，他決定了的事，自然不會有人在如此衆目睽睽之下，提出不同意見。
“好，公臺，雁門郡丞的重擔，就交給你了。”葉騰掏出裝有郡丞印綬、官袍的儲物戒指交給陳宮。
“諾！宮敢不盡力？！”陳宮躬身接過。
看沒有人說話，葉騰繼續發言：
“如今，名義上朝廷任命我爲太守，但要真的現在去上任，恐怕雁門郡的一兵一卒我都未必調動得了。現在請陳平先介紹下雁門郡的現狀，然後請大家出謀劃策，看看我們該怎麼接管雁門郡，不至於讓我以後被人架空，成爲土偶木梗活傀儡。”
“諾！”陳平站起來，首先向葉騰行了禮，再向在座的其他人團團行了個禮，才以清亮的聲音開始介紹：“雁門郡，方圓百萬平方公里，人口5000多萬，治所陰館，下轄11縣。
與大漢的許多郡縣一樣，一直以來，雁門郡的太守和縣令都是流官，只是名義上的統治者。而真正的權利卻掌握在其他官吏手中，他們的家族子弟，在此間時代爲官，勢力旁根錯節，小到一個衙役可能出生世家的家丁、大到一個縣丞，可能是大世家的旁系子弟或小世家的嫡系公子。
雁門郡如今的郡丞王瑞，是太原王氏的嫡子，也是前侍中、豫州刺史王允的胞弟。
太原王氏的先祖，乃是秦國名將王翦，從那時起，時代昌榮，鼎盛不衰，已歷400餘年。人脈遍佈大漢朝野，爲當代最頂尖的世家之一。
可以說，陰館是王家的天下，其他的各個縣，無論是官府、還是商戶都有王家的人脈和利益。
當然，除王家外還有其他一些小世家，與王家一道，分食着雁門郡的權力和商業利益。”
“聽到了吧，來頭不小啊，時代簪纓、繁榮昌盛了數百年。大家都說說，我們該怎麼辦？”葉騰道。
現場一片沉寂，久久沒有人說話。
“主公，您手握聖旨，堂堂正正去雁門郡上任，他們難道還敢抗旨不成？”趙青問。
葉騰沒有說話，只是搖了搖頭。其他人若有所思，但確實找不到兩全其美的方法。
萬浩站起來，放大了嗓門道：“主公，我們等於是在人家嘴裡搶肉吃，人家來頭又這麼大，肯定不會服軟。實在不行，乾脆動武算了，把他們都抓起來，送到天馬城，到時要殺要剮，就看他們的態度了。”
葉騰笑道：“也是個法子，可是郡丞、縣丞、縣尉等也都是朝廷命官，我們就這麼抓了，不但對朝廷不好交代，更是將王家往死裡得罪，從今以後，我們恐怕都不得安生了。”
“名不正則言不順，最好能收集一下這些人的犯罪證據，然後罷免了他們，這樣至少在朝廷那邊可以交代得過去。”林風若有所思。
“可這樣時間太長，就怕夜長夢多啊！”蔡輝表達了不同意見。
葉騰看看這樣也不是辦法，就笑着對陳宮說：“公臺，既然你爲雁門郡郡丞，未來的雁門郡與其說是由我來主政，不如說是在你的治下，你知道，我事情比較多，不一定能常常呆在雁門郡。就說說你的高見吧。”
陳宮起身向葉騰行了一禮，道：
“主公，高見談不上，只是剛纔聽了各位袍澤的金玉良言，我覺得綜合起來，就是個不錯策略。
首先，盡出領地大軍，同時進駐十二城，接管所有城池防務，控制所有文官，實施戒嚴。
然後貼出告示，通知百姓限期告狀，這些年有任何冤屈，我們奉旨爲他伸冤，如果這幾天不告，以後不得再告。
之後的幾天，我們全力收集人證、物證，將所有的案子辦爲案理明晰、證據確鑿的鐵案。
屆時情節嚴重者，可當場重懲，輕者或罷免、或驅逐，然後第一時間上報朝廷。如此，至少短期內，敵人就沒有明目張膽對付我們的藉口。以我們的發展速度，時間拖得越久，自然對我們越有利。”
“好！就依公臺之策！從明天開始，領地的防禦由蔣欽負總責，領地的行政由林風負總責；蔡輝出任雁門郡都尉，謝庚辛、張遼、周泰、萬浩、許賢等分別暫時出任馬邑、平城、強陰、樓煩、廣武等縣城的縣尉。程霄、趙青等文官分別出任以上縣城的縣城。”
看萬浩等欲言又止，恐怕是不太願意出任縣尉。葉騰接着道：
“除蔡輝、陳宮外，其他所有人的縣尉、縣丞之職都是暫時代理的。特別是縣尉之職，天馬城未來還要南征北戰，不可能讓所有的將領、文官都出仕雁門郡，接下來時間，我們一邊治理雁門郡，一邊尋求賢才，找到一個，任命一個，替回一個。
但是，我有言在先，在出仕雁門郡的這段時間，所有人務必盡職盡責，有瀆職怠政則，必定嚴懲！
接下去，我說一下兵力分配，郡治由蔡輝率3000背嵬軍、10000普通兵種接管防務，其他各縣，由各縣尉率領1000戚家軍、1000漢軍鐵騎、10000普通兵種接管。
所有縣令的印綬，暫時由各縣尉保管。
請各縣尉務必牢記，進入各個縣城的第一時間，包圍縣衙，控制所有文官，然後在城主石碑發出戒嚴令、留下一定的兵力交給縣丞統帶，自己馬上統帥其他所有兵力接管軍營及縣城防務，控制原有官兵，讓士兵檢舉、揭發，蒐集證據。
縣丞利用手上的兵丁控制文官、發佈安民、告狀的公告、收集官吏爲惡的證據，維持縣城的正常運轉。
無論縣丞收集到軍方人員爲惡的消息、證據，還是縣尉收集到文官爲惡的消息證據，都要交給對方處理！
現在，大家按剛纔所說的名單各自下去領取軍隊、召集人員、準備物資！都清楚了嗎?”
“諾！”所有人慢慢退出議事廳，然後一鬨而散。