將雜稅派回正稅，有一個致命的問題——那就是，官紳有免除正稅的特權。
雖說有額度限制，時間期限，這些亂七八糟的東西。
但是在實際執行中，官紳幾乎就是有無限的正稅免除權。
這也是爲什麼百姓會爭相將田畝投獻徐階。
如今既然試點要改動正稅，那這就是一個不得不面對的問題。
官紳要不要免稅？
張居正靜靜坐在矮墩上，聽皇帝逐一道來。
垂目低眉，迅速將皇帝的話語，在腦海中過了一遍。
直到皇帝一連說完三條，沒再往下說，他這才緩緩起身。
張居正想了想，拱手行禮道：“陛下，雖只松江一府，但，終究是牽一髮而動全身，上下都盯着……”
皇帝說完三條，就沒有簡單的。
將苛捐雜稅合併回正稅，說得簡單，問題可就多了。
正稅提高後，怎麼遏制地方官府，換個面目繼續加派？
若是一頭提高正稅，一頭繼續加派，百姓又當如何自處？
要知道，正稅是中樞收上來的，雜稅可就不一樣了。
若只是松江一府之地也就罷了，屆時鋪陳天下，各地官府失了進項，免不得羣魔亂舞。
至於士紳兼併之事就不必說了。
這是幾千年的難題，做七分，能有兩分成效就不錯了。
而士紳納稅……更是難上加難啊！
朱翊鈞點了點頭，也沒把話說死：“先生總理陰陽，自是深諳其中三昧，所以朕纔要先問問先生的意思。”
說到底，還是封建王朝對地方治理的追求，實在太低了，全都習慣了粗拿粗放。
譬如最重要的兩條，人事權和財權。
前者，基本也就保留一個任免權，至於任上怎麼治理？自爲之。
如今的考成法，就是在拿回本應該屬於中樞的事務委派權，以及考覈權。
阻力重重，一言難盡。
而財權就更沒得說了，歷朝歷代，只要稅能收上來，就萬事大吉了。
至於說稅怎麼收上來的，什麼兼併，什麼士紳免稅？沒施行包稅制就不錯了，哪還管得了這些。
如今朱翊鈞想做的，便是在財權之上，插手稅賦的分配。
事關重大，兩人言詞之間，自然是謹慎小心。
張居正沉吟片刻，開口道：“陛下，如今內閣跟戶部本來意思，是改進鞭法，拿出個章程後，在松江府先試個兩三年，再逐步完善。”
“陛下既然要將雜稅合併回正稅，正好也可以趁着這個時機，換個名目。”
“就是正稅之外額外增派……恐怕在所難免。”
賦以田畝納課，役以戶丁徵集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。
所謂一條鞭法，簡而言之，便是賦役合一，按畝計稅，以銀交納。
既然將這些正稅、雜稅，全部簡併爲徵收銀兩，那同樣可以作爲新的正稅名目。
那十稅一，七稅一，都是無妨。
什麼正稅，雜稅，以後都換個名目，就叫一條鞭稅。
但合併正稅容易，想要杜絕地方額外增派，卻不太現實。
言語之中，說不上勸諫，卻也有着打預防針的意思。
朱翊鈞自然也明白，這是怕他期望太高，屆時事有不協，難免胸中塊壘鬱積——正稅提高了，卻又不能杜絕攤派，那百姓就得怨聲載道了。
吏胥縱其奸，閭閻受其困，都是新政常見的事。
朱翊鈞斟酌了一下，開口問道：“先生，若是按照鞭法，賦役徵課不再由里長、糧長辦理了吧？”
張居正頷首：“賦役徵課折成銀兩後，改由松江府直接徵收，解繳入庫，此後的解運事宜，也不再紛擾百姓。”
朱翊鈞也認真道：“里長、糧長中樞鞭長莫及，但若是到府縣，多少能管束一二。”
“先試試罷，一府一省慢慢來，船小好掉頭。”
張居正至多也是提醒一句，見皇帝聽進去，也不再多勸。
他行了一禮，應承道：“合併正稅的具體事宜，臣與戶部商討後再奏請陛下。”
凡事預則立不預則廢。
正稅稅額應該定多少、雜稅折銀怎麼折、丁役怎麼折，都要籌備得精細點。
想到這裡，他莫名想到往後兩屆科舉——應該給戶部多補些官了，否則屆時未必忙得過來。
張居正按下發散的思緒，收攝心神，繼續着奏對：“陛下方纔所言之二，容許百姓之間的合作生產……”
他頓了頓，意味難明：“不知陛下指的百姓是？”
這同樣也是一個棘手的問題。
徐階當初都致仕了，難道不能自稱一聲百姓？
又或者，哪怕自己是官紳，但家族裡總有人是白身。
屆時躲在幕後，名義上說得過去，又當如何？
朱翊鈞心中有些可惜，隱晦地看了一眼張居正。
他這先生，哪怕沒有出知地方，對於這些地方情弊，也如此瞭然。
也就是大明的仕途不夠科學，內閣首輔大多在翰林院、六部打轉，沒有地方經歷。
若是張居正真的從縣府一路堪磨到中樞，都不知有何等風采。
朱翊鈞心裡想着，面上卻絲毫沒有停頓，接上張居正的話：“百姓，自然是持有田產，自己耕作的百姓。”
“所謂合作生產，應當是宗學、宗田這等形式。”
“而僱傭佃戶的地主這一類，則是萬萬不能兼併。”
換句話說，生產資料可以合併，但只能是共同持有的形式。
那種地主兼併，壓榨百姓的路子，便要狠狠打壓。
初衷在於，朱翊鈞不願意遏制經濟活力，卻要防止大肆兼併，形成士紳寡頭。
生產資料用於擴大再生產就好了，用於享樂，皇帝就不樂意了。
當然，想法是好的，具體能做出幾分效用，那就不好說了。
還是那句話，朱翊鈞還年輕，試錯的時間還很多，每一步都是經驗，每一步都可以慢慢摸索着前行。
張居正立刻了然。
要從所有權上來分辨，明面上倒並不難。
難點在於如何施行下去——從上到下的阻力，恐怕不會小。
張居正沉默了半晌，才緩緩點頭。
他正要緊接着論及士紳納糧的問題，只見皇帝站起身來，朝自己擺了擺手：“午後坐得有些睏乏，出去走走，路上說。”
說罷，朱翊鈞便走到近前，把住張居正的胳膊，拉着往外走。
張居正無奈跟上。
兩人走出承光殿，側殿的張宏，以及殿外值守的蔣克謙等人，立馬跟了上去。
等皇帝招手讓人跟遠些後，張居正才繼續說及正事，也就是方纔所說，官紳納糧之事。
張居正神情顯得有些嚴肅，認真說道：“陛下，臣也知，本朝稅賦，多爲官紳所截留。”
“臣亦明白陛下所憂慮——若是稅賦簡併，恐怕變本加厲。”
“臣深知之，但臣仍是不得不勸誡陛下……”
“官紳納糧之事，時機還不成熟。”
與士紳納糧相比，原先所商討之事，簡直可以說是不過塵埃。
先前之事，最多引來府縣衙門、鄉紳地主的怨懟，甚至暫時還能控制在松江府地界。
但士紳納糧這種事，哪怕只是一縣之地，都要引起軒然大波。
但凡透露出一點風聲，那就是跟天下所有官吏爲敵！
爲什麼朝官都動輒請致仕？
爲什麼陸樹聲至今不來吏部赴任？
爲什麼花花轎子人擡頭，致仕之後都要追封虛職，高配一級？
就是因爲官吏致仕後，可以免稅！
好日子都在致仕之後呢，既可以不用坐班，又不用受皇帝鳥氣，田畝、佃戶都在等着自己，弄個院子買下半城，不是更輕鬆自在？
現在好了，皇帝一句話，大家辛苦半輩子，就要納糧了。
往後還怎麼連田阡陌？還怎麼富甲一方？
爲官時不給俸祿，眼看就要致仕了，皇帝又是貼補後來者績效，又是取消免稅權。
合着好處沒有，壞處全給自己佔齊了？
屆時一旦串聯起來，中樞、地方省府、統統都要受到來自於朝廷自身的反噬！
簡直就是掘朝廷自己的墓！
朱翊鈞走在前面半個身位，靜靜聽着張居正勸諫。
待到後者說完，朱翊鈞纔開口道：“先生老成持重之言，朕受教了。”
“朕倒也不是準備一蹴而就，只是有意與先生商討一番。”
張居正聽出皇帝話裡的未竟之意來。
兩人現在多少也習慣了對方的表達方式。
見狀便直接遞過梯子：“還請陛下明示。”
朱翊鈞隨意摘下一片葉子，在手裡掐成兩段，搖了搖頭：“一點思路，給先生參考。”
他頓了頓，回頭看向張居正，緩緩吐出幾個字來：“老人老辦法，新人新辦法。”
張居正一怔，立刻恍然大悟。
而後卻慢慢皺起了眉頭，顯然是開始思考起利弊來。
朱翊鈞靜靜看着張居正長考，心中卻思緒萬千。
太陽底下沒有新鮮事。
官吏致仕後的超規格待遇，成爲中樞財稅負擔的，也不是什麼新鮮事。
雙軌並單軌，又改回雙軌，如此拉扯數十年，都還未分出勝負，他可是記憶猶新。
一句老人老辦法，新人新辦法，作爲一個時代的經驗，朱翊鈞自然不介意拿來用用。
官戶免稅？
現在的官吏，免還是繼續免，只不過後面考進來的，那就不好說了。
分化瓦解，內部起火，多好的辦法——這就是後人的智慧。
張居正一時半會不敢妄下定論，猶豫了一會，還是行禮懇請道：“陛下所言……容臣緩思。”
事涉國家大事，哪裡能三言兩語得出結果。
皇帝給了思路，可不可行，總要多方論證商討再說。
朱翊鈞失笑，點了點頭：“此事也不急，先生回內閣好生思慮。”
“不過，沒個具體的章程前，不要走漏了風聲便是。”
張居正應聲稱是。
隨後兩人又說了些別的政務。
包括髮太倉銀三十七萬兩於各邊糴買糧料草束。
升山東左佈政施篤臣爲順天府府尹——值得一提的是，前任順天府尹孫一正，今日又在大牢中供出一批贓款，累計抄家已有二十餘萬兩了。
此外，還有漕運總督王宗沐的條陳，一曰繪製近海海運圖冊，點明暗礁、勘測風暴等；二曰造官船，統一樣式以便民運。
皇帝沒什麼異議，下工部、戶部。
若說有什麼爲難的事，還是浙江道監察御史，謝廷傑這廝的奏疏。
好端端的沒事找事，前些時日上疏，質問朝廷爲什麼不給王陽明擡進孔廟，享受祭祀。
言說什麼，新建伯王守仁者，良知之說妙契真詮，格致之論超悟本旨，其學術之醇，安可以不祀也？
王守仁，號陽明，軍功封爵，乃是心學集大成者，著書立說，稱宗做祖。
也就是所謂知行合一致良知的那一位。
在心學門徒眼裡，這位就是聖人，自然要進孔廟，跟孔子一同享用祭祀。
本來都來來回回吵了好多年了，如今又是捲土重來。
謝廷傑奏疏一上，當場就捅了馬蜂窩。
在中樞本就邊緣化的心學弟子，立刻就抱團起來，聲援附和，請求皇帝祭祀王陽明。
但王守仁除了門徒，自然也少不了反對之人，更何況還是入孔廟，享受聖人祭祀這種事。
異見一出，朝中立馬就爲此爭論了起來。
加上別派煽風點火，翰林院、禮部都爲這事吵得不可開交，天天上奏想說服皇帝。
朱翊鈞對此也不想沾染。
都都不看，一股腦送去了兩宮。
李太后自然是不懂這事，只能下內閣議論。
如今內閣議論不下，張居正便想抓皇帝出面定個調。
朱翊鈞聽了這事，連忙支支吾吾糊弄了過去——兩頭得罪人的事，還是留給兩宮吧，朕還小。
張居正看着眼前這個有些滑頭的皇帝，差點忍不住白一眼。
剛纔還讓自己不要操勞，注意身體。
如今真拿出內閣遇到棘手問題，又開始裝傻充愣。
得虧是經筵暑日暫停了，否則明日就得換課程，借題教育一番了。
嗯，不過也不是沒別的方式，明日獻上宣宗章皇帝的御書詩歌冊軸，還是順勢點兩句罷。
兩人稍微散了會步，樹蔭已經有些遮擋不住日光了，便找了個涼亭走了進去，稍作休憩。
張居正繼續下一道正題：“按照王崇古的意思，兵部侍郎協理戎政這位置，暫且空了下來，他直接經由兵部各司廳介入京營的事。”
朱翊鈞點了點頭。
這就是邊將出身的好處了，一旦入了內閣，將兵部在京營的權勢架空，只在一念之間。
如今操練、整備的具體事務，交給了顧寰，而清楚空餉，將領懲治，則託付給了王崇古——朱翊鈞只控制着京營發餉之事。
他想了想，誠懇請託道：“元輔，朕跟王閣老的意思，往後京營恐怕會時常到邊境輪戍，還要內閣多幫襯一二。”
輪戍不只是兵部的事，涉及到工部、戶部、地方督撫，不能每次都像岳陽衛一樣霸王硬上弓。
張居正沒多說什麼，這都是日常事務了，拱了拱手，便應下了這事。
這時候他突然想起一事，認真提醒道：“陛下，還有一事，鹽政衙門的事差不多議出來了。”
“殷士儋過些時間便要入京領旨。”
“如今正在定論此事，這些時日的廷議，陛下莫要再推脫了。”
皇帝放假之後，整天不是習武御射，就是釣魚游泳，不鞭策一二是不行了。
朱翊鈞小心偷瞄了張居正一眼，見他神色凜然，已經拿出老師的架勢了，連忙從善如流：“先生放心，朕省得了。”
張居正見狀，稍微舒緩了神色。
看了看天色，已經奏對了半個下午，時候已經不早了。
張居正稍微理了理思緒，說起今日最後一事：“陛下，湖廣如今還有兩事，需要陛下斟酌。”
朱翊鈞一聽，立馬肅然以對：“先生請說。”
這是近來最爲傾注心神的幾件事情之一，容不得馬虎。
張居正從懷中拿出一份奏疏，恭謹道：“陛下，按例，今年各省應當減釋的重囚、舉薦的鄉間遺賢，各地奏疏都呈報到了六部。”
“江南重囚四十二名口等，刑部、大理寺減釋了二十七人，山東減釋了十三人等……”
說到最後，他頓了頓，語氣有些複雜：“湖廣重囚，無人減釋。”
朱翊鈞聞弦知意，立刻明白張居正的意思。
他難得有些緊張，連忙解釋道：“先生，不是朕的意思！”
誰這麼賤，玩這種挑撥離間！
人活在世上哪裡能不顧鄉人。
張居正作爲湖廣出身，有些事免不了俗。
張居正拿出這事，並不是要爲重囚求情，而是在試探自己——是不是因爲一時喜惡，要在政治上懲戒湖廣。
否則，爲什麼大家都照章辦事，就湖廣一個人都沒減釋！？
重囚只是苗頭，未竟之意，說的是官吏升遷、科舉錄用等等等等。
今天敢區別對待，以後是不是湖廣就永不敘用了？
所以纔有這一問——這到底是不是皇帝的意思。
但朱翊鈞實在冤枉！
他連忙自陳：“且不說先生便是湖廣出身，退一萬步說，湖廣的事情中，張楚城便是湖廣荊州府江陵人。”
“朕豈有不分是非之理？”
張居正搖搖頭，認真道：“陛下，臣並非居功自傲，來質問陛下，而是提醒陛下，要當心這種事。”
“不止重囚，舉薦的鄉間遺賢，湖廣也一人都無。”
“減釋重囚是刑部、大理寺所爲，舉薦之事，是地方督撫、吏部辦的。”
“陛下，揣摩聖心之輩，古往今來……太多了！”
朱翊鈞一滯。
而後陷入默然。
他理解張居正話裡的意思。
事情涉及刑部、大理寺、吏部、地方督撫，沒幾個人都這麼大能耐串聯。
即便有，也不會這麼小家子氣，幹這種沒甚效用還顯得蠅營狗苟的事。
很大可能，只是單純的不約而同，有意投皇帝所好。
而張居正的言外之意，未必沒有試探皇帝對湖廣的態度——畢竟馬上就要科舉了。
不過更多的，也是在提醒皇帝朱翊鈞。
既然喜惡表達這麼明顯，那就要小心這種打着爲皇帝好的旗號辦事之人了。
朱翊鈞腦海中過了一遭，想透之後，緩緩開口道：“先生金玉良言，朕聽進去了。”
張居正滿意點了點頭。
又說起另一事：“至於第二事，乃是今日湖廣佈政使徐學謨的奏疏到內閣了。”
“問及聖上意下，湖廣之事，究竟要做到如何地步？”
“朱希忠……是否有些殺戮過甚了。”