五月二十，榆林宮外，熱火朝天。
邵樹德則在河對岸的東受降城，視察當地的農牧情況。
前次路過時，因爲忙於戎事，都沒好好看看，現在班師了，自當查訪一番。
原振武軍的單于都護府已廢，轄縣金河縣併入勝州。該州人口也不少了，七萬餘人，其中四萬人是從涼州遷過來的六穀吐蕃降人。
北巡已經結束，放歸的夫子們緊鑼密鼓地開始了搶種。
“宋副使，勝州是好地方，是不是需要再置兩個縣？”看着整好的田壟，邵樹德只覺異常舒心。
還好沒太過耽誤農時，不然百姓們豈不是要喝西北風。
前套平原，如今也慢慢開始執行三茬輪作制。在這件事上，河西諸部、青唐吐蕃是有大功的，貢獻了太多大牲畜。
靈州那個地方，這幾年糧食產量增幅不小，但粟麥播種面積卻增長有限。這還是在遷移了大量人口，每戶授田六十畝的情況下呢。究其原因，還是種牧草、種豆子的休耕地越來越多，六十畝中，始終只有二十畝是種主糧的。
保有十頭以上大牲畜的家庭越來越多。西征繳獲的牛馬駝等大牲畜分批賣給民人，爲期十年，一年只需交二百錢，或者同等價值的粟麥即可。
草原諸部辦的牛莊也在持續租牛，這構成了靈州農業大發展的根基。
不僅僅是穀物生產量的增加，更重要的肉、奶、皮革、牛角、牛筋的產量也與日俱增。
其實現在還沒到享受果實的時候。
因爲推行的時間還是太短，十年都不到，民戶家裡的牛還沒到飽和狀態。再等五到十年，市面上就會出現大量待宰的老牛，牛肉價格必然會逐年下降現在奶酪之類的價格已經持續下降好幾年了，慢慢成了靈州百姓的重要食物。
定居，種高產牧草，養牲畜，這是在宜牧宜耕地區對付遊牧部落的大殺器。但凡安定下來的，都會被慢慢同化，這是客觀規律，除非朔方幕府倒臺，進程被中斷。
西套平原的成功經驗，邵樹德打算慢慢複製到前套平原。
金河縣（呼和浩特）、東受降城（托克托）、中受降城（包頭附近）、榆林縣（準噶爾旗附近）四地，是重中之重。
“大帥，東城、中城戶口日漸增多，設縣可也。”宋樂看起來老了許多，但精神頭不錯。人吃人的時代，能有一片田園牧歌的淨土，對於亂世中人可謂彌足珍貴。
這幾年宋樂還寫了一些農事詩，比如《勝州東城贈田叟》、《仲春逢耕者》、《良田行》、《河堤曲》、《題野老農舍》等等。
邵樹德看過，覺得好。封氏姐妹也覺得好，辭藻不華麗，可能與宋樂的性格有關，但感情真摯，也有很多農事活動的細節，可見這是實幹派的風格。
“三受降城、天德軍城，有幾個可設縣？”邵樹德問道。
西受降城，以前做過天德軍理所，邵樹德的老家，幾千口人還是有的。
天德軍城是後來設的理所，人極多，三萬餘人，幾乎都是軍士家屬，比豐州城多多了。
中、東二城，人口不豐，原本各有三四千人的樣子。這幾年吸收了一些河壖党項部族，戶數都超過了一千五百，年初的時候又各分了五百戶蜀人，確實可以設縣了。
“皆可設縣。”宋樂道。
“既如此……”邵樹德沉吟了一會，便道：“西城置大安縣，天德軍置天德縣，中城……”
邵大帥還是文化水平有限，一時想不起什麼好名字。
西城的“大安”之名，來自天德軍，因爲該軍初設時，玄宗就賜號“大安軍”，後來改爲天德軍。
中受降城的話，難道要用李益登三受降城時“一夜徵人盡望鄉”的典故？不，這樣太喪了，對軍心不利。
“中城便叫安北縣。”邵樹德一拍手掌，想到了。
開元二年，中城是安北都護府的理所。
“東城叫雲中縣。”
“如此，勝州便領安北、雲中、金河、榆林、河濱五縣，豐州領九原、永豐、天德、大安四縣，還有麟州新秦、連谷、銀城三縣，皆付於君了。”
河套三大平原，西套已經在深入開發之中，前套才起了個頭。
以前害怕在這邊大肆建設，會打水漂。但經歷了這麼一番動員，十餘萬大軍東進雲州，邵大帥又覺得自己行了，勝州似乎可以進入重點開發狀態。
南方蜀地的漢民、編戶的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖党項，先搞起來吧。
西夏時代，勝州大部分在遼國手裡，豐州又是前線，這兩個平原都沒開發，唯有靈州成了西夏的核心錢糧基地。
現在麼，豐州先不管他，勝州可以搞起來。今後若河東有事，勝州也可以成爲一個前出基地，供應糧豆、牧草、牛羊。
“豐、勝二州百姓，可鼓勵養馬。某記得玄宗朝那會，朝廷有律令，民戶養馬牛者，不計入賦斂，豐、勝二州似可照辦？唔，此事你拿主意吧。”邵樹德又說道。
簡單來說，玄宗爲鼓勵百姓養馬、養牛，出臺了一項政策，就是這些大牲畜不計入百姓家財總量，不徵稅。養了就全是你的，不用擔心被苛捐雜稅壓垮。
國朝盛時，官營四十八牧監共計養馬76萬餘匹。各項政策實施後，民間養馬數量達到了三四十萬匹，各驛站大力收購民戶之馬，百姓着實得了不少好處若沒好處，這又不是強制養馬，百姓斷沒興趣這麼做的。
“大帥有令，敢不從命？”宋樂笑道。
“再兼一個鎮北都護府副都護之職吧。豐、勝、麟三州，蕃人衆多，須得好好管管。”邵樹德也笑着說道。
鎮北都護府內各職，其實就相當於遼國的北面官。
有些地方，天生不適合種地，強行開發種地不是不可以，但這樣太粗暴，環境早晚給整壞，不如繼續放牧。
以部落之法治部落，充分照顧他們的民情、風俗，再給他們體制內出頭的機會，多少能安穩一些。
“宮帳司可有合適人選推薦？”
“大帥……”宋樂也剛剛看過鎮北都護府制度草案，一時間有些猶豫，半天后方道：“楊爚（yuè）似可任此職。”
楊爚就是麟州楊家的家主。
楊氏現在飛速靠攏邵樹德，非常受信任。不然的話，此番他也不會被臨時任命爲勝麟二州沿河遊奕討擊使。
楊家長期紮根麟州，門下有不少附庸的党項部落，對蕃部事務非常熟悉。
原本一直壓着他們的折家已經開始往鳳翔府遷移，但邵樹德還是不敢把麟州刺史這種地方職務交給楊氏。
地方豪族，再當刺史，可不就是半獨立勢力麼？
但宮帳司判官之職，卻非常適合楊爚，因爲這是幕職，需要到靈州當官的，正好拿來拉攏楊氏。
宮帳司當前的主要工作就是幫邵樹德打理私產。
三大直屬部落，如果以後世遼國的情況來看，就是“算翰魯朵”。
“翰魯朵”乃突厥語，宮帳之意，下轄州、縣、提轄司、石烈（縣）、抹裡（鄉），有管理機構，有牧民、有奴隸、有軍隊。
“算”，是心腹的意思。
直屬部落，肯定比一般部落更受大帥信任。鎮北都護府親軍司即將有的一千五百親軍，就從這三個部落裡出。
遷移到榆林宮的三千戶韃靼、吐谷渾、回鶻牧民，同樣是直屬部落，未來也會派人加入親軍。
其實是削弱各個部族實力的一種手段。遼國皇帝通過各種手段，將大部落的丁口減少，這些丁口編入他的直屬“翰魯朵”，在行宮附近放牧。
皇帝時不時到行宮裡住一住，加強在直屬翰魯朵裡的威望，是一種中央集權的手段，即遼史裡所說的“割戶丁，以強幹弱枝”。
老皇帝死後，直屬翰魯朵由新皇帝所領，就像草原上的頭人繼承一樣，完全符合牧民們的價值觀。
而繼承者，往往也會修行宮，繼續這麼搞。
有遼一代，共興建了弘義、長寧、永興、積慶、延昌等十二座行宮，外加一個文忠王府，即十二宮一府。
以阿保機所置之弘義宮爲例，該宮直轄“正丁一萬六千，蕃漢轉丁一萬四千，騎軍六千”。
十二宮一府抽丁組建的軍隊叫“宮衛軍”，是皇帝的本錢。
這些行宮王府日切月削，各部族被搞得慘兮兮，中央實力大增。不然的話，你以爲草原起家的契丹人能立國兩百多年？
參合陘、鹽池那一片，邵樹德已經與宋樂交過底，打算建個沃陽宮，位於漢沃陽古城、北魏參合縣一帶，鹽池部就在那片放牧。
不，以後沒有鹽池部了，統一以沃陽宮屬部稱呼，頭人便是邵樹德。他死後，由嫡長子繼承。
沃陽、榆林二宮，民政由宮帳司暫時代管，軍務暫由親軍司管轄，部落壯丁閒時訓練，戰時編入親軍出戰。
至於海西的拓跋部、六穀的邵家部，邵樹德還沒想好怎麼處理，過陣子再說吧。
宋樂當然明白此職的重要性，這是心腹近職啊！
楊爚如果將沃陽、榆林二宮打理得井井有條，牛羊被野，日後飛黃騰達不在話下。
大帥爲了統治草原，可真是啥招都用啊！
“楊爚麼？”邵樹德一聽便笑了，道：“楊家自他而上，家主皆讀書人。雖未出仕，但說聲書香門第並不爲過。唯他這一代，勤練武藝，弓馬嫺熟，在党項人中間頗有威望。他確實是最合適的人選，就他了。吾正要率軍南下，過麟州時，便召他過來問問。”
楊家將嘛，一聽就是將門世家。可你能想象，楊爚之父楊安貞還是個手無縛雞之力的讀書人。他從父楊安吉倒是有點武藝，楊安吉之子楊弘望現在是飛熊軍使。
大時代之中，楊家也在由一個傳統的耕讀世家向地方豪強轉變。與折家一樣，宗法治家，凝聚力強，現在武風也很盛，更兼主動插手蕃部事務，附庸了一些党項部落，在漢地很多世家眼裡就是半胡半漢，甚至後世一些學者直接說他們是党項人。
但邊疆豪族，你不胡不可能的，早就被人滅了。
“能爲大帥打理宮帳，楊氏之福也。”宋樂笑道。
“以後某也得多往行宮走走。”邵樹德嘆道：“勞碌命。”
二元制的政權，民族、風俗差異太大了，不得不小心翼翼，否則後方處處烽火，天天有人造反，那還爭個屁的天下。
只是，邵樹德也不是很確定，如果有朝一日他入主中原，比如在洛陽當了皇帝，會不會慢慢對這些行宮失去控制力？
我的繼承人，不能只住在城裡，必須要巡視各處，哪怕阻力再大也要執行。行宮建了，不是讓它吃灰的，如果以後誰受不了這份苦，那就沒資格當繼承人。