朱翊鈞收到了周良寅的奏疏，他在奏疏中詳細彙報了前往土蠻汗營帳進行和談的過程，以及他產生的迷茫，作爲一個讀了矛盾說的儒生，他已經學會站在最底層百姓的立場上，去思考問題了。
在奏疏裡周良寅也稟報了大明皇帝關於邊貿的種種詳情，北虜攜帶足夠的羊毛並且來到青龍堡進行互市，但是大段大段的論述，則是關於他對戰爭的思考。
朱翊鈞看完了周良寅的奏疏，這本冗長的奏疏，正在進行廷議。
“大明的確是農夫的兒子，因爲城裡的遊墜奸猾之徒是是絕對不能用的，最好的兵源就是軍屯衛所的邊軍，說是邊軍，大多數都是農夫。”戚繼光首先確定周良寅的核心論點，大明這邊的募兵，不募城中游墜奸猾之徒。
張居正深深的吐了口濁氣，搖頭說道：“他的思考也是對的。他在奏疏中問，戰爭，如此天怒人怨的行徑，到底爲何堂而皇之的綿延了數千年，而且必將延續下去，十萬的牧民爲什麼要從塞外不斷的入口，來屠殺、殘害我大明的百姓？而我大明也要消耗大量的民脂民膏供養九邊百萬軍兵。”
朱翊鈞一邊看着手中的奏疏，一邊滿是玩味的看着廷臣，周良寅的奏疏不是傳統的渲染興文匽武的那種思路，布仁施義就可以不用振武了，修文德以柔遠人，那一套周良寅沒說。
周良寅就是在思考戰爭進行的本質。
周良寅這本奏疏的意思是：殘忍的殺戮和滔天的罪孽，戰爭的發起人是肉食者們，承受代價的卻是百姓。
所以儒家那一套尊貴卑賤，就是那個官序貴賤各得其宜，尊卑長幼之序，是社會最穩定的狀態，這一套的主張會被廣泛接受的緣故，就是爲了穩定。
張居正的變法，魚肉縉紳，站在小民的視角去看待問題，似乎讓事情變得複雜了起來。
朱翊鈞提筆，開始硃筆這本奏疏，他一邊寫一邊搖頭說道：“這個問題的答案，應該去從公私論裡尋找，大明的京營和邊軍維護的是大明的整體利益，在萬曆元年，寧遠伯攻克古勒寨之前，大明並無出塞作戰的能力。”
“朕爲大明天子，則爲大明億兆百姓負責。”
“朕寧願去殺死別人，也不願大明的百姓被殺死。”
朱翊鈞沒有逃避的回答了周良寅的問題，作爲帝國的君王，守護帝國利益和百姓的安危，就是君王的天生使命，他是大明的君王，以大明百姓利益爲先。
張居正和戚繼光對視一眼，彼此都變得輕鬆了起來，陛下仍然是那個令人安心的陛下。
“朕昨日收到了一份奏疏，彈劾王崇古，說自古天子豈有賄政大臣以求聚斂興利之事邪？這本奏疏的意思是，毛呢官廠給王崇古分賬，是朕在賄賂王崇古。”朱翊鈞摸出了一本奏疏，笑容滿面的說道：“也不知道大司寇是否贊同。”
一個很奇特的角度，一個熟悉的配方，以尊主上威福之權的大義，來做些踐踏主上威福之權的行徑。
王崇古罕見的沉默了下來，很多事換個角度，就會變得奇怪。
他不同意這種說法，但是從尊主上威權去看，事情的真相，似乎的確如此，爲了讓西北安定，不得不對晉黨的重要人物進行寬宥，即便是火燒皇宮的大案，也只能割王崇古一縷頭髮；爲了朝廷財用，不得不依仗王崇古督辦官廠。
“大司寇必然是不認同的。”張居正作爲首輔，爲王崇古說話，朝中言官的剝皮見骨術的運用爐火純青，這種詭辯，讓張居正略微有些生氣，連周良寅都不怎麼講賤儒那一套了。
在大明就是這樣，做點事，難如登天，所以有的時候一個至高無上的帝王的私宥，就顯得格外的重要。
朱翊鈞畫了叉。
帝王教育最下乘的便是讀四書五經，再其次便是冷眼旁觀的用權術推行政令，最上乘的自然是大道之行天下爲公，張居正的教育是沒有問題的，他一直想教出一個大道之行的皇帝。
“些許浮言，不值一提。”朱翊鈞在奏疏上硃批，否決了言官對大臣們的彈劾，即便這份彈劾從邏輯上看，似乎沒有任何的缺點，但朱翊鈞不同意，在這份奏疏裡，他這個皇帝纔是事主。
王崇古對自己內心的想法更加確定，狗屁的大明律法，都是王權，朝廷愛財，他只要能把羊毛官廠安定好，事情就不會變得不能收拾。
到這時，王崇古又暗自罵了張四維一句蠢貨。
不是這個蠢貨，他現在也不會這麼被動。
“陛下，臣有本啓奏。”王崇古抖了抖袖子，拿出了一本寫了很長時間的奏疏，呈送陛下。
這本奏疏的內容，張居正知之甚詳，因爲裡面的內容，是王崇古和張居正一起完成的，這段時間，王崇古一直在完善自己的理論，用官營官廠來安置天下流民。
這種想法從誕生開始，就一直在王崇古的腦海裡徘徊，最終成爲了《天下困於兼併紓困流氓疏》。
“陛下，前段時間，煤市口打起來了，死了十二人，傷了七十四人，這件事，極其惡劣的，可每到這個時間，就會如此的激烈。”王崇古並沒有一上來就談自己的理論，而是開口說起了最近在西直門煤市口發生的一件慘案。
一共十二人傷亡的火併，京師，天下首善之地，發生了一次羣毆，這次羣毆的原因，就是爭煤。
王崇古看着廷臣們，繼續說道：“京師居民百萬之衆，冬天用煤取暖就成了大事，從金時開始，京畿周圍就形成了完整的上下游的煤炭供需，勢要豪右之家，在西山開井採煤，擡柴夫有的牽着馱馬，有的則是靠人背，將西山的煤背到煤市口來集散。”
“每到下雨下雪天，煤的價格，都會以一種十倍到二十倍之間增長，如果雨天泥濘，下雪厚深，道路結冰時間超過了十天，那麼煤市口的煤，價格會再次飆升。”
“價格受供需影響，平日裡一斤煤頂多十文，最高的時候，就能暴漲到百文去。”
“到了秋天，家家屯煤，可是這百姓生活本就不易，是遠遠屯不夠冬天所需，這就產生了爭搶，所以煤市口每年爲了煤，爲了爭利，就會大打出手，百姓苦不堪言。”
王崇古清楚的解釋了這次煤市口大亂斗的前因後果，時令、天氣等等造成了煤炭的供應不足，影響煤炭價格和利潤。
“大司寇辛苦了。”朱翊鈞看着手中的這本奏疏，十分確切的說道。
“啊？臣愚鈍，未明白陛下所言辛苦何在，臣惶恐，不能辨聖意。”王崇古則是一臉的迷茫，自己作爲刑部尚書，瞭解惡性案件是分內的事兒，這何談辛苦之說。
要知道，在陛下這裡，這一句辛苦，絕對是極高的讚美了，這一句辛苦，是爲了大明國家利益奔波，爲小民生計張目，下救黔首，纔會得到這樣的讚譽。
朱翊鈞並沒有馬上回答，而是把奏疏傳了下去，這本奏疏廷臣們其實都知道，王崇古爲了這本奏疏，可沒少跟其他六部溝通。
等到廷臣們看完了所有的奏疏，朱翊鈞才十分堅定的開口說道：“朕之所以說辛苦，是這本奏疏裡，大司寇，深入的走訪和調查之後，得到的踐履之實的結果。”
“大司寇談煤，從西山有多少口窯井，西山窯民寡衆、每斤煤的價格、每年西山死亡人數、擡柴夫背煤價格、沿途奸猾私設關隘、煤市口集散、城中商賈兜售、京畿百姓用煤等等方面，去討論煤市口爭煤背後的成因。”
“這一份奏疏，從現象、到問題、再到原因，都做了周詳的調查。”
“到了這裡，仍然不夠，大司寇還爲了讓朕這個深居九重的皇帝，能聽明白，還從一個窯民的視角講了一個故事，花了好多副畫，就爲了讓朕看明白到底說的是什麼。”
“朕非常欣慰，能收到這樣的奏疏，如果大明朝臣、百官，都能這樣寫奏疏，天下大治。”
王崇古給皇帝講故事，講的是一個窯民苦力陳四六，諢名小六。
從小六在土坯房中醒來開始，媳婦嘮叨小兒子大了得上學，可是束脩太貴了交不起；父親在煤市口爭煤被打傷了，躺在牀上沒錢看病，只能硬挺着；大兒子十六歲木訥，在收拾東西準備上工；最近家裡準備給大兒子娶親，拿不出彩禮，也沒蓋新房。
小六背上了斧鑿之物，前往定國公徐文壁家裡的窯井上工，窯井上，需要抽水、需要撐井、需要下井，而沒有任何法例的私窯裡，每年都要死數百人，不是因爲煤氣被點燃，就是因爲滲水，抽水不利。
小六的父親負責是個擡柴夫，從窯井上背煤下山，一斤煤一文錢，背到煤市口的路上，要被鄉野流痞、城中幫派、入城的五城兵馬司抽分，最後擡到了煤市口，遇到了衝突，被打的一棍子。
鄉野流痞，其實就是鄉野百姓中間遊手好閒，聚嘯在一起，橫行鄉野的一羣人，這些人託庇於縉紳，帶頭的大哥往往是縉紳家裡的傭奴；
城中的幫派則是託庇於勢要豪右，充當勢要豪右的打手；
入城抽分並不在朝廷的財用之中，這是五城兵馬司的油水。
正如之前朱翊鈞所言，百姓運糞出城堆肥，這五城兵馬司的一些賤人，也要嘬兩口喝口湯。
朘剝無處不在，王崇古並沒有在奏疏裡爲大明朝廷說好話，將五城兵馬司和衙門嘴臉描寫的非常清晰，甚至花了極大的篇幅去批評。
比如在奏疏中，王崇古就說，小六的遠方表舅，做煤炭的買賣，生活看似比小六好得多，可是這城裡的幫派託庇衙蠹，也不少爲難小六的表舅。
王崇古聽到陛下的誇讚，明白了陛下到底在誇什麼，立刻俯首說道：“這個陳四六是臣杜撰的名字，但也是西山數萬窯民的名字。”
這個陳四六不是一個真人，他是所有西山窯民的剪影，這不是欺君，賤儒會寫小作文，王崇古也會寫小作文，只不過他的小作文太長了，光是陳四六和他親眷的故事，王崇古就講了整整兩萬字，這本奏疏已經不是萬言書了，而是五萬言書。
“大司寇提出了開設官廠安頓百姓的想法，朕頗爲欣喜。”朱翊鈞其實能理解王崇古爲何要寫本奏疏。
王崇古也有憂慮，他其實覺得自己時日無多了，朝中倒王的風力輿論，已經超過張居正，現在，王崇古已然成爲了朝中頭號奸臣，而且是那種必須要全家死光光才能平息衆怒的奸臣。
京師的雜報，也不乏批評王崇古的文章。
現在王崇古全靠皇帝的庇佑，王崇古也不清楚陛下的庇佑能維持到何時，但是把事情做好，纔是萬事之根本。
看在自己能賺錢的份上，多少給留個全屍。
張居正告訴王崇古他是自己救自己，朱翊鈞也下明旨，說王崇古是體朝廷振奮之意、不顧自己榮辱的良臣幹吏。
但王崇古自己不信。
“這本奏疏是臣與元輔溝通所寫，其中長篇累牘的討論，都是元輔親筆。”王崇古是不願意發揮主觀能動性做事的人，所以他還是把張居正給擡出來吸引火力。
“陛下，臣以爲讓大司寇入閣來，這辦官廠之事，還是得大司寇來。”張居正十分確定以及肯定的再次表達了推舉王崇古入朝的想法。
每個人都有自己擅長的領域，張居正最擅長的是吏治，王國光最擅長的是財稅，譚綸、戚繼光最擅長的是兵事，萬士和最擅長的是禮法，王崇古最擅長的是做買賣。
“陛下，臣有疑惑。”萬士和並沒有應和，選擇了質詢。
“萬太宰請講。”朱翊鈞點頭，讓萬士和說說他的想法。
萬士和看完了整本奏疏，嘆了口氣說道：“朝廷督辦官廠出發點是好的，朝中有大司寇，這件事也能督辦，臣不由得想到了洪武年間，裁撤天下官廠的原因。”
“宋元之時，因爲過於逐利，煤炭是朝廷官營，這兩宋煤價，一斤二百文，這官煤賣不出去，百姓也不得采煤，只能伐木擡柴爲生，太祖高皇帝爲了安民，故此裁撤官廠。”
萬士和不得不提到兩宋官營煤炭，一斤煤二百文，結果賣也賣不掉，百姓也買不起，這就尬住了。
朝廷官廠不只是利，也有弊，而且是深刻的歷史教訓，糞霸皇帝宋高宗。
“咱大明在這方面遠不如兩宋，能興利已經不錯了。”王崇古反駁的理由很有趣。
“大司寇所言極是，是我想多了，咱們不能因爲怕被撐死，就直接餓死了事。”萬士和的回答更加有趣。
王崇古說大明根本做不到兩宋那種逐利的嘴臉，一斤煤二百文？想屁吃。
他是基於踐履之實去談，前段時間，毛呢官廠洗羊毛的工場，熱死了三個人，就已經把王崇古弄的焦頭爛額了。
大明不具備朝廷逐利的條件，但凡是大明的儒生能講興利，大明還能窮到這種地步？
兩宋時候，白銀還沒有的大量流入的時候，宋遼一年歲幣就超過了三十萬兩白銀，而後屢次增加。
大明根本沒有興利的風力輿論基礎，更遑論逐利了。
兩個人莫名其妙的對話，讓廷臣們都是會心一笑，朝中的科道言官總是在某些方面，以一種奇怪的角度發揮着它應有的作用。
“臣以爲可以試試。”王國光看向了郭朝賓問道：“郭尚書以爲呢？”
“能幹。”郭朝賓言簡意賅，又不是督辦皇陵，窯井罷了，只要廷議通過，那工部是絕對不會拖後腿的。
“若是有官廠匠人，那募兵就容易的多了。”戚繼光從募兵的角度出發，認爲官廠匠人，將會是第一等的優質兵源。
工匠的身體素質上等，而且工匠們最是守規矩，不守規矩容易出生產事故，這募兵從匠人裡招募，那京營的兵源補充，就不會是無根之木無源之水了，這多是一件美事。
譚綸也十分鄭重的說道：“戚帥說得好！”
“要我說也別小心翼翼的試探，這絲綢、毛呢可以官廠督辦，這煤可以官廠督辦，這柴米油鹽也都可以官廠督辦，又不是要搞專營，大家都在一個鍋裡吃飯，誰吃的多算誰的，直接在永定河畔，建個百工官廠，這幫個商賈躺着數錢的好日子，到頭了！”
朝中最激進的就是譚綸，朝廷毛呢官廠已經有了成功的經驗，造船廠、織造局都辦的不錯，直接拉滿，朝廷督辦百工官廠，又不是不讓民間去辦，一個鍋裡吃飯，比的就是生產效率。
“嗯，大司馬此策極好。”張居正十分贊同的說道。
譚綸一聽張居正同意，立刻笑着說道：“元輔，我就是這麼一說，這辦廠哪有那麼簡單，這把大司寇累死也做不到，還是多多辦廠，培養工匠，培養官吏，纔是本務。”
他自己也知道自己很激進，路要一步步走，飯要一口口的吃，步子邁的大了，朝廷容易扯到蛋。
張居正卻十分鄭重的記下了譚綸的建議，現在做不到，不代表以後做不到，這是個好主意，需要留心。
朝中半數廷臣已經同意此事，那就可以開始做了。
朱翊鈞硃批了奏疏說道：“就從乾清宮窯井開始吧，光說不練假把式，乾清宮在西山有一百二十口窯井，即日起，移交戶部督辦，馮大伴，派個內臣辦好這件事。”
“臣遵旨。”馮保俯首領命。
朱翊鈞這從皇帝的內帑把掛靠在乾清宮的窯井，直接拿出來給外廷，是注資，也是信號。
皇帝都把自家的窯井拿出來了，城中權豪縉紳們，不交出來，就有點給臉不要臉了，當然原則上，還是自願，實在不願意交的也可以自己留着。
這和皇帝尚節儉殊途同歸，屬於利用皇帝的特殊地位，來支持和推行政令。
嘉靖皇帝就這麼幹過，他要清丈外戚勳貴的田畝，就先把皇莊給清丈了，最後鬧得自己衆叛親離。
西山煤井的開採之事，朱翊鈞拿出乾清宮窯井也是注資，內帑國帑在西山煤事上的注資是五五開，分成也是五五開，第一期就需要五十萬兩營建，大抵等同於隆慶皇帝的陵寢營造價格。
王崇古這本奏疏也是講故事，拉投資，給皇帝講了一個美妙的故事，利用大明朝廷的威權，營建官廠，安置百姓的同時，修整道路，減少雨雪對煤炭價格的影響，減少惡性事件的發生。
故事講的很好，是否能夠做到，就要看具體的實踐了。
“陛下，大司寇入閣之事，應該議一議了。”張居正還是舊事重提，讓王崇古入閣督辦。
張居正重循吏，是知道大明做事的艱難，也是知道西山煤局不是那麼容易落地的。
羊毛生意如火如荼，多少人入局，結果連本都賠了進去，到現在，永定河畔的民辦毛呢廠，仍然是以完全以依附於官廠存在，官廠分出去些自己幹不完的活兒，完全能夠自己生產的只有一個永升號，那就是慈寧宮的產業。
這辦廠，可不是說要有光，經過廷議批准，便有了光那麼簡單，那是神話故事，一個項目的落地和督辦，那真的太難太難了，把大明朝臣內外一扒拉，只有一個王崇古能辦得好這件事。
江西巡撫潘季馴，人在江西督撫，卻仍然兼領巡河總督，負責黃河的種種，因爲治理黃河這件事，確實離不開潘季馴，潘季馴又要在江西巡撫，又要管着黃河那一攤子事。
“要不等辦完了西山煤局之事再議吧。”王崇古還是不肯入閣，這次的理由是督辦西山煤局。
“之前說是毛呢官廠，後來說是皇宮鼎建，現在又說西山煤局，大司寇，這是要推到何時？”譚綸樂呵呵的問道：“元輔數次舉薦，再這樣推下去，元輔怕是要生氣了。”
王崇古依舊堅持說道：“至少得等皇宮鼎建做完，眼下西山煤局之事，完全不必入閣就可以督辦。”
入閣等於上架火烤，王崇古不想入閣，現在這樣就挺好。
朱翊鈞看王崇古還是不肯，也沒強求，無功不受祿，這毛呢官廠已經初見成效，皇宮鼎建已經有了基本的雛形，西山煤局八字沒一撇，這內閣，王崇古總是要入的，早晚之事。
若是王崇古變了心，朱翊鈞也會拿出那一縷頭髮，要了王崇古的命。
廷議之後，朱翊鈞並沒有如常的講筵，而是將定國公徐文壁、英國公張溶、成國公朱應楨，叫到了文華殿的偏殿，商量這西山煤井之事。
“這朝廷拿諸位的煤井，也不是白拿，諸位勳貴在西山開出的煤井，都算是股，按年分紅。”朱翊鈞開門見山，對世襲罔替的國公們做出了承諾，不白拿，給分紅。
西山採煤，大部分都是勳貴們的產業，朝廷要籌建西山煤局，自然會和勳貴們產生利益衝突，他是不願意撕破臉的。
“按照大明祖制，這開礦本就是違制的，臣願意把所有煤井交於陛下。”英國公張溶代表勳臣表態，他說的非常清楚和明白，他不是交給朝廷，而是交給陛下。
相比較外廷，世襲罔替的勳臣，還是更相信皇帝。
白沒（白白沒收）那也給皇帝白沒了去，給外廷侵吞掉算怎麼回事兒？
勳臣式微已久，鬥又鬥不過大臣，這幫讀書人眼睛珠子一轉，就是個主意，勳臣都是世襲官，世襲哪能保證代代都是人中龍鳳？
交給皇帝，那就代表着，分紅的事兒，完全看皇帝的臉色了。
朱翊鈞斟酌了片刻說道：“英國公安心，朕金口玉言。”
“陛下，這勳臣也不都是忠君體國，體陛下振奮之意，總有些個臭蟲，還請陛下留心。”徐文壁提醒皇帝，勳臣也有害羣之馬，而且很多，這西山煤局不見得能那麼容易。
“謝定國公提醒。”朱翊鈞滿是笑意的說道：“馮大伴，看賞。”
馮保拿出了三件鶴氅、三枚鄭王表、拿出了二十七瓶國窖、三千枚銀幣，這是陛下對三位勳臣之上的國公的看賞。
“臣等告退。”張溶、徐文壁和朱應楨，再拜，領賞之後直接離開了。
朱翊鈞看着三位的背影，也是感觸頗深，朱翊鈞其實比較擔心，這三位明確反對，這要是皇帝和國公爺撕破臉，那不是給朝臣們看笑話去？
幸好，畢竟國公爺是大明的股東，這振奮朝廷，三位國公爺也沒有讓皇帝太爲難。
“三位國公做了個明智的選擇。”張宏滿是感慨的說道：“他們看到了毛呢官廠獲利豐厚，這西山窯井在他們手裡賺的很多，但是到了朝廷手裡，他們只會賺的更多，還能從陛下這裡撈到人情。”
“怎麼看，都不是個虧本買賣。”
這就不得不提到大明在南衙由宋陽山主持的還田事，這就是打了個樣兒，支持清丈還田的縉紳，朝廷還給船證，即便是自己家不擅長海貿事，把這船證賣掉，也能保住收益。
朝廷真的不白拿，不是直接沒收，否則松江孫氏，也不會因爲賺的太多良心不安，捐銀子給大明松江海事學堂了。
“朕還是有些信譽的。”朱翊鈞樂呵呵的說道。
“陛下，臣以爲這件事，因爲朝廷督辦煤局，一定會出些亂子的。”張居正和徐文壁的態度是一樣的，勳臣裡面不都是好人，而且壞人很多，一定會出些亂子。
“這不是先生在嗎？無礙。”朱翊鈞信心十足的說道。
有張居正在朝，的確可以爲所欲爲。