空襲塔木察格布拉格失敗還有海拉爾被空襲的消息大大地打擊了小松原道太郎的信心。對於是否能夠戰勝蘇聯，實現他一直以來在軍界裡推行的北進計劃，他心裡幾乎完全失去了原有的侵略野心和信心。
但日本人，尤其是帝國主義時代的日本人並不是一個容易善罷甘休的民族，一旦發生了戰爭，那就要把敵人殺得片甲不留，直到攻入人家的首都，所有敵人都乖乖投降爲止才肯罷手。
被武士道精神薰陶的他們，再加上一些大和民族本有的正能量，關東軍裡面很快就出現了一種“上次輸了，下次再和他們打過”的想法。
在經過一連串不客觀的分析後，小松原道太郎發現蘇聯其實也沒什麼了不起的。第一次陸上交手失敗，是因爲日本派出的兵力太少，敵不過蘇聯一個坦克旅和一個摩托化步兵師。
上次在空中交手失敗，又是因爲關東軍航空兵的飛機數量太少，真正能出動的就只有137架，但從種種跡象來看，蘇軍至少在蒙古人民共和國以及遠東地區部署了250架飛機，否則他們根本不可能做到這頭迎擊空襲的日本機羣，那頭又出動龐大的機羣偷襲海拉爾。
說到底，還是兵力的問題。在小松原看來，蘇軍前幾次獲勝只不過是因爲兵力優勢，未必代表他們的戰鬥力優於日軍。
被侵略野心和以往戰績衝昏頭腦的日本鬼子，總喜歡爲自己的失敗找藉口，也很快找到了一個好的藉口，那就是前幾次交鋒裡，蘇軍兵力太多，自己兵力不夠。如果日軍兵力多點，和蘇軍看齊的話，很難不把敵人悉數殲滅。
而在當時，日軍的兵力已經比原來的多得多，兵力上並不處於劣勢。他們出動了第23師團兩萬人，還有參加過日俄戰爭，在日本軍界里名氣很大的第七師團主力。
這個第七師團可厲害了，在日軍中牌子很硬，名氣很大，是甲午戰爭和日俄戰爭的雙料王牌，幾乎已經被全日本公認爲日軍戰鬥力最強悍的部隊。
除了兩個步兵師團以外，日軍還出動了一個獨立步兵旅、一定數量的僞軍，還有日本軍隊裡唯一的坦克師團——第一坦克師團。
這個第一坦克師團，是日本當時僅有的一個坦克師，被譽爲“國寶”。就是因爲“國寶”的緣故，日軍從來都沒有出動過這支唯一的坦克師團。無論是關東軍司令植田謙吉，還是小日本皇軍本部的板垣徵四郎，都非常珍惜這支國寶級的部隊，一直都沒捨得用。
但這次，這支國寶級的師團也被批准上前線戰鬥，這意味着什麼？這意味着，日本鬼子要和蘇聯決一死戰。
1939年6月29日，第1裝甲師團到達諾門罕的集結地點，第23師團全部，第7師團所部也都到達集結地點，至此完成了關東軍司令部的部署。
應對日軍的集結，蘇聯方面也做出了相應的準備，調集了第36摩托化步兵師、第57步兵師、機械化第5旅、機槍第5旅，還有坦克第7、11旅。
在人數上，蘇軍與日方相若。但無論是裝備上，還是裝甲車、坦克、大炮的數量上，蘇軍都略佔優勢。
6月30日，第57軍軍事委員會在塔木察格布拉格召開了一場軍事會議，商討如何應對日軍的進攻。
和以往一樣，首先發言的人，還是作爲軍事委員主席的曼圖洛夫。“各位，日本軍隊已經調集了大量兵力趕赴諾門罕前線。
根據可靠的情報（來自潛伏在日本的，以德國佬身份作掩護的蘇聯情報員佐爾格），日本已經出動了他們唯一一個坦克師團，並且調動了日軍裡，戰鬥力最爲強悍的第七師團，兵力達到四萬餘人。
接下來，他們很有可能會對我軍河東岸的陣地發起攻擊。雖然我們兵力足夠，但在日軍的夾擊下，我們可能要付出不少的代價才能保住東岸的陣地。
爲了避免我軍損失太多，同時達到削弱日軍戰力的目的，我認爲我們應該適當的時候放棄部分陣地，不要做頑強抵抗，把日軍引誘到哈拉哈河西岸的平原上，然後利用這平坦的地形，出動我們的裝甲部隊，在飛機的配合下從不同的方向發起反攻，圍殲渡河的日軍。
等渡河的日軍被消滅後，敵方的兵力已經被削弱，到時我們再集中主力，向東岸發起進攻，從而擊退，甚至是消滅部署在諾門罕地區的日軍，迫使日軍放棄進攻我國的北進計劃。”
曼圖洛夫的計劃聽上去不錯，實際上也可行，但卻沒有得到其他委員的同意。
他們認爲，曼圖洛夫放棄部分陣地的想法並不可取，冒的風險太大。萬一日本鬼子發現有異樣，不渡河進攻，不踩進西岸的圈套，那整個計劃就泡湯了，還賠上了東岸得來不易的陣地。
但曼圖洛夫可是堂堂軍事委員啊，掌握部隊的最高權力，還是黨派來的代表。除了朱可夫以外，幾乎沒人敢反對他的意見。
朱可夫聽了曼圖洛夫的計劃後，眉頭開始皺了起來。他想了一想，說：“曼圖洛夫同志，我認爲您的計劃並不可取。如果日軍發現有異樣，沒被我們引誘渡河，沒踩進圈套，那怎麼辦？
我認爲，我們既然有足夠的兵力，那就應該增派兵力，盡全力守住全部的陣地。在適當的時候派裝甲部隊渡河，攻擊日軍。”
朱可夫的計劃得到其他人的同意，但曼圖洛夫依然堅持自己的立場。“朱可夫同志，你的建議也可行，但日軍現在集結了那麼多兵力，還在東岸建立了穩固的陣地，非常熟悉那邊的地形。
另外，他們還調動了不少炮兵部隊，還佔據了高地的位置，估計會居高臨下地，對東岸的陣地發起猛烈的炮轟，到時我軍可能要面對日本人的炮擊。
在那邊，日軍不但有兵力上的優勢，還有質量上的優勢，他們訓練有素，士氣高昂，而我們在那邊的空間卻有限，在地形上還處於劣勢，很難完全發揮裝甲、機械化部隊的作戰優勢。
到時我軍要面對日本人最擅長的步兵衝鋒，還有他們密集的炮擊，估計我軍將會遭受不小的損失，就算我們把全部的步兵都調到那邊，也未必能守住陣地。就算守住了，也需要付出重大的代價。
而在西岸巴英查崗山以東，哈馬爾山以北的哈拉哈河沿岸地區，這邊的地形比較平坦，十分適合裝甲部隊和空軍協同作戰。能夠充分發揮我軍裝甲、航空兵力上的優勢。
如果把不熟悉裝甲戰，而且失去制空權的敵軍引誘到這裡，我們再出動裝甲部隊反擊他們，估計可以再付出小代價的情況下，重創渡河的敵軍，削弱他們的兵力。
所以，我們應該及時從東岸沙土高地和列米佐夫高地以西的陣地撤出來，不要作殊死抵抗，避免在敵人佔優的情況下作戰，減少傷亡。把他們引誘到我們熟悉的，適合我軍作戰的西岸，一舉消滅。
另外，我也不排除日軍從我軍兩翼渡河偷襲哈瑪爾達巴山和巴音查崗山的可能性，所以我們要增強該處的兵力，並在山上建立穩固的炮兵陣地，炮轟襲擊的敵軍。”
作爲裝甲戰專家的朱可夫聽了，也覺得曼圖洛夫的方案可行。他是裝甲戰專家，蘇軍的優勢也是在於裝甲部隊身上。所以應該採納曼圖洛夫的方案，把日軍坦克部隊誘導到平坦的西岸，然後出動裝甲部隊和航空部隊協同作戰，消滅日軍。
但他很快又想到另一個問題。“軍事委員同志，您的想法很好，但問題是，我們怎樣能確保日軍能上鉤，渡河踩我們的陷阱呢？”
曼圖洛夫很快回答了朱可夫的問題：“我剛纔都說了，東岸的部隊只是在適當的時候撤離，不要勉強作戰，他們先要和日軍抵抗一段時間，如果真的抵抗不住就撤離，不要戀戰。
當然，如果能抵擋得住的話，那就可以讓利用西岸高地上的炮兵陣地，居高臨下以炮轟進攻我軍東岸陣地的日軍。
另外，據我的判斷，日軍很有可能會渡河偷襲我們在西岸的部隊，尤其是巴英查崗山上的蒙古人民軍，還有我們在哈瑪爾達巴山上的炮兵陣地。我們有必要增加這兩處地方的兵力，以防萬一。
等日軍偷襲部隊渡河後，我們就出動裝甲部隊，利用地形優勢殲滅渡河的日軍。”
“是啊，據我對日軍的瞭解，他們大概也會這麼做。爲了保證不讓敵軍看出破綻，我們先不要把這個戰略計劃公佈出去，先下令東岸的部隊堅守陣地。等時機到了，再下令撤離。”
“我也是這麼想。”