看完總部的敵情通報，劉一民思索再三，覺得日軍主力集中於山東周圍，怎麼會突然開始進攻山西和其它根據地呢？難道小鬼子是想着以重兵圍住山東我軍，集中力量開展山西、平津地區和冀東地區治安作戰，等恢復了對這些地區的控制再回頭對付教導師麼？
想想，劉一民自己就笑了。
隊中，戰法最不可捉摸的就是自己的教導師了。日軍永遠都想不到自己的主力會向哪個方向捅刀子，他們最想消滅的中
隊應該就是自己的教導師了。說不定啊，日軍的宣傳戰也好，攻擊山西、平津地區我軍根據地也好，在豫東、魯西南發動攻勢也好，都是爲了麻痹自己的注意，好讓他們對山東發起突然攻擊，一舉奪回濟南，消滅教導師主力。
如果是這樣的話，今天夜裡，不，日軍不敢夜裡發動，他們沒有那個膽兒！肯定是明日一早，日軍就要對山東發起雷霆一擊了，而且一定是集中全力、速戰速決的一擊！
狗日的小鬼子，越來越狡猾了！
放下電報，劉一民問錢壯飛：“政委和參謀長、蔡主任呢？”
錢壯飛報告說政委和參謀長都下部隊了。政委去裝甲團檢查磨合訓練，參謀長去檢查濟南警備旅的城防陣地了，蔡主任在檢查濟南堅壁清野情況。
劉一民命令錢壯飛立即通知政委、參謀長和蔡主任迅速趕回師部。
此時，由於教導師攻佔濟南，整個山東腹地全部成了八路軍的根據地，我軍態勢極爲有利，可以在根據地內
調動兵力，還能得到根據地軍民的大力支持，作戰沒有後顧之憂。
主力完成整編後，考慮到大戰即將來臨，劉一民並沒有忙於提拔幹部、配齊各新編旅的旅級指揮機構，而是將各新編旅配屬於主力旅指揮，也就是說，教一旅指揮新一旅、教二旅指揮新二旅，依次類推，等於是每個主力旅都變成了六個經過補充整訓的步兵團。
這樣做的好處是旅級指揮機構精練高效，各主力團不因部隊擴軍減弱指揮力量。
劉一民這個人啊，打仗從來都是膽大的很，不懼任何強敵。象現在小鬼子形成三路夾攻陣勢，要放在一般指揮員身上，首先考慮的都是主力如何脫困、如何確保現有根據地不失。要是換成韓復渠、宋哲元之流，恐怕早就全線撤退了。
劉一民的想法讓別人聽起來都覺得匪夷所思，那就是不怕小鬼子來進攻，也不怕小鬼子重新打通膠濟路、津浦路，怕的是鬼子不來進攻，因爲我軍日益壯大，單靠自己發展軍工裝備部隊，在現有條件下，速度太慢，也保證不了。只有讓小鬼子來進攻，才能極大地消滅鬼子有生力量，極大地繳獲鬼子武器裝備，極大地消耗鬼子的戰爭物資，極大地削弱鬼子國力。換句話說，小鬼子就是我們的運輸隊、兵站、後勤補給基地，鬼子不大打，怎麼會大規模補充輜重？我軍怎麼有機會大量繳獲先進工業製造出來的武器彈藥？八路軍怎麼能吃上牛肉罐頭、魚肉罐頭和大米、洋麪？
劉一民的作戰計劃是要在
北線集團攻佔濟南之前，吃掉日軍內南線集團。
南線集團的日軍兵力早已偵查得清清楚楚，駐防連雲港至徐州、碭山一線的，是日軍一一四師團、徐州守備隊和兩萬僞滿洲國防軍；駐防魯西南地區的，是日軍第三十八師團；徐州以北到兗州，是日軍第十四師團、第三十五師團和
混成第十三旅團；另外還有5000僞滿洲國防軍。
這段時間，日軍迅速休整補充，上述各師團都應該齊裝滿員，其中，第一一四師團長途奔襲豫東時，基本變成了機械化師團，加強有一個原配屬第一軍的野戰重炮兵旅團；第三十五師團、第三十八師團這次都得到了加強，由原來的12000多人變成18000多人的三單位制師團，戰鬥力大幅提升。總計南線集團日僞軍總兵力約十萬五千人左右。
現在，日軍第三十五師團混成第十三旅團指揮五千僞滿洲國防軍盤踞在濟寧、兗州、曲阜、泗水一線，與我軍對峙，日軍第十四師團沿津浦路部署於鄒縣、滕縣、棗莊、嶧縣，與日軍第三十五師團混成第十三旅團形成了個丁字陣，加上徐州一線的日軍守軍，簡直就是個工字型。第十四師團就是這個工字型中間的那一槓，日軍的圖謀顯然就是以第十四師團充當聯繫南線日軍兩條防線的支軸，隨時可以北上加入攻擊或南下加入隴海線防守，端的是好計劃。
如果不是八路軍教導師戰績太大，日軍心存畏懼心理，光是南線集團的日僞軍就可以發動大規模進攻了。
劉一民要的就是日軍的這種畏懼心理。因爲有這種畏懼心理，日軍絕對不敢一次性集中全部兵力用於進攻，必然是一一四師團、徐州守備隊、兩萬僞滿洲國防軍固守徐州一線，防止教導師主力再次南下，襲佔連雲港和徐州；魯西南的第三十八師團由於要支持豫東日軍作戰，同樣不敢深入攻擊，以防對豫東支援不力。這樣一來，日軍南線集團真正用於進攻作戰的也就是第十四師團和第三十五師團混成第十三旅團了，總兵力也就五萬五千人左右。
按照劉一民的設想，要集中教導師全部主力，圍殲第十四師團和第三十五師團混成第十三旅團及五千僞滿洲國防軍。只要達成這一目的，整個山東戰場就活了，教導師主力南下可以攻擊隴海線，縱橫豫皖蘇地區，也可以渡河出魯西北上，攻擊平津地區，還可以經魯中南山區向東，北上重佔青島，讓小鬼子隨着八路軍的指揮棒轉，疲於奔命。這山東大地啊，就將成爲幾十萬日軍的埋骨地。
假如戰役進展順利，還可能會出現另外一種最喜歡人的情況，那就是第一一四師團指揮兩萬僞滿洲國防軍離開徐州一線陣地，增援第十四師團和第三十五師團，這樣的話，我軍就可以大大擴大戰果，在運動中殲滅北上增援之敵，進而攻佔徐州，一戰蕩平黃淮海地區。那樣的話，近衛內閣就要早早地垮臺了。
劉一民不敢設想的這麼美好，他知道小鬼子已經成了驚弓之鳥，徐州的戰略地位又那麼重要，一般情況下，日軍是不會讓第一一四師團離開徐州防線陣地的。還是老老實實地打好消滅第十四師團和第三十五師團之戰吧，吃到嘴裡纔是肉麼！
考慮到日軍第十四師團火力強大，機動能力強，突擊能力強，劉一民吸取
蘭封戰役教訓，決心等第十四師團離開防地、發動進攻時，才予以圍攻，免得小鬼子憑險固守，給我軍造成重大傷亡。
當然蘭封會戰時，第十四師團之所以能夠堅持下來，除了其機動能力強、火力猛外，外有一個因素就是薛嶽豫東兵團兵力不夠強大。當時，薛嶽部10萬人馬，而且還存在各部隊步調不一致問題，小鬼子當然有機可乘。現在，我教導師八個主力旅12萬人，加上八個新編旅，又有強大的炮兵、騎兵、工兵支援，劉一民想一口吞下第十四師團、第三十五師團和
混成第十三旅團，應該說是有把握的。
爲了完成這一計劃，劉一民下令趙山、趙捷的教八旅、新八旅秘密撤離青島前線，南下加入主力作戰。有膠東警備旅指揮地方武裝監視、圍困青島日軍。
如果日軍不大規模增兵的話，這一仗下來，很可能極大地震懾日軍，使其不得不中止對山東的重兵圍剿。
唯一的變數就在於青島日軍。
日軍青島守備隊經過前一階段打擊，兵力損失很大，就算他們現在補充得齊裝滿員，在劉一民眼裡，那也是垃圾，不值一提。關鍵是那裡有日軍最精銳的第五師團，這支部隊啊，雖然經過我軍幾次打擊，變得謹慎了許多，但他們補充的都是訓練有素的老兵，裝備又好，戰鬥力絕對不能小視。
劉一民本來最想打的就是第五師團，幹掉這支日軍機動戰略部隊。之所以放過第五師團，主要考慮幾點因素：一個因素是青島是海港城市，日軍聯合艦隊就在青島海面遊弋，日軍艦載機能爲第五師團提供強大的空中掩護。第二個因素是第五師團之所以龜縮在青島不出，那絕對不是他們怕八路軍，而是在等援兵。雖然現在沒有日軍向青島增兵的情報，但劉一民相信，一旦日軍發動重兵攻擊，必然會向青島增兵，而且增援來的一定是日軍最精銳的師團。日軍不會讓一個第五師團冒險出城攻擊，但要是調來兩個、甚至三個、四個象第五師團一樣的精銳師團，那他們的攻勢就會變得極端凌厲，我軍要想吃掉它們，暫時間那是絕對不可能的。除非劉一民腦子進水，想拿着山東我軍與日軍同歸於盡。
假如日軍真的在青島方向大規模增兵，我軍就不能死守膠濟路沿線各點了，那樣就成了
的打法，不是八路軍的打法。
不管敵情再怎麼變化，劉一民決心消滅日軍第十四師團和第三十五師團混成第十三旅團，就是放棄膠濟路和濟南也在所不惜。打仗麼，就是要以消滅日軍有生力量爲主，消滅日軍一個常設師團，比守住濟南的意義要大的多的多。
羅榮桓、曾中生、蔡中趕回師部時，劉一民正哼着小曲兒在院子裡散步呢。
羅榮桓、曾中生、蔡中回來的路上就已經知道了沈鴻烈離開濟南的消息，也知道了兩個社會部的同志要審查倪華的事情。這事不是說教導師保密工作不好，而是羅榮桓、曾中生、蔡中都是山東局、山東軍區、教導師的主要領導，劉一民無論採取什麼措施，都必須第一時間通報他們。否則的話，那劉一民真成了獨斷專行了。因此，羅榮桓三人都是滿懷心事地回到了師部，心想劉一民還不知道鬱悶到什麼地步呢？沈鴻烈不說了，巴不得他走呢！兩個社會部的同志要求審查倪華，被劉一民拒絕，這事可是麻煩。羅榮桓他們都是老紅軍，知道當年蘇區的故事，任弼時一個人就可以藉着中央局的名義召開會議，輕輕鬆鬆地拿掉
的總前委雖說現在情況大大不同，經過長征，人們的思想發生了極大變化，成熟起來了，那種事情再也不可能發生了，但是社會部審查幹部的職能沒有改變。劉一民就這樣以私自審查幹部名義趕走社會部的兩個同志，恐怕還得和社會部好好溝通。不然，會引起誤會的。
羅榮桓等人怎麼都想不到，劉一民竟是這樣一種輕鬆愉快的心情。
蔡中走上去，跟着劉一民走了幾步，然後低聲說道：“應該以山東局名義向中央打個報告，把事情的來龍去脈說清楚，避免社會部的同志誤會。”
劉一民這個時候考慮的是如何快速消滅第十四師團和第三十五師團，腦子裡根本就沒有想這個問題。蔡中一提醒，劉一民也覺得自己的方法有點簡單，很容易讓同志們誤會，甚至在部隊中造成降低社會部權威的影響。
想了想，劉一民停住腳步，對走到跟前的羅榮桓和曾中生說道：“六屆六中全會對中央蘇區、紅四方面軍、紅二、六軍團的肅反擴大化進行了清算，以後我黨不可能再犯這種愚蠢的錯誤了。社會部的工作職能隨後也會進行整改。這不是因爲倪華是我老婆，我才這樣處理。而是黨內要形成一種健康的
生活秩序，讓同志們心情愉快的、沒有任何思想負擔的上戰場。歸根到底，就是要擴大黨內
，解決黨內問題要公平、公正、公開，維護黨章賦予每一個黨員的權利，維護八路軍幹部、戰士的權利，杜絕任何踐踏黨員權利、幹部戰士權益的事情。今後啊，無論是什麼人，都無權隨意審查幹部戰士，要向我們教導師一樣，建立軍事法庭，公開公正審判違背軍法的行爲。就這還不夠，還要建立一套黨內的申訴和紀律懲治機制，既不能放過壞人，也不能冤枉任何一個好人。審查幹部不能由個人說了算，也不能由某個部門說了算，而是由黨的各級委員會集體決定，重大事項報上一級黨委批准。象倪華，她是八路軍總醫院副院長、教導師野戰醫院副院長，審查她應該由師野戰醫院支部提出建議，師後勤司令部黨委會議同意，報教導師黨委和山東局批准。這纔是正常的程序。中央和會不和各部隊、根據地的保衛部，主要任務和職能要調整爲對敵鬥爭，內部保衛工作只是其中一項，而且必須重證據，沒有證據不得隨意懷疑、審查幹部戰士。而且，審查幹部戰士時，無論是哪一級組織都要有會議記錄和表決記錄，誰批准誰負責，誰製造冤假錯案就追究誰的責任。現在是戰爭時期，鬥爭情況複雜，可能一些特務混進我們的隊伍，給我們造成損失，但這不是肅反擴大化的藉口，不是工作不細緻的藉口。人頭不是韭菜，割了就長不出來了。我們的奮鬥目標就是要建立繁榮、昌盛的新中國，這四個詞中最重要的就是要實現
就得
權力部門的權力，象社會部，就得縮減職能權力，不然的話，將來非出大亂子不可！大家想一想，要是段德昌不犧牲，他現在就可以統帥我們一個戰略集團，憑他的軍事素養和
素質，能建立多大的功勳啊！羅政委、曾參謀長、蔡主任，我的意見就是重製度建設，杜絕冤假錯案。我建議，以山東局和山東軍區、教導師黨委名義給中央報告，說明情況，提出我們的建議，並且把我們設立軍事法庭的作法向中央詳細報告，如可行，請中央批轉我軍各部隊、各根據地參考執行。”
羅榮桓等人都想着劉一民是爲了保護倪華，才趕走了社會部的兩個同志，本來還準備和他認真討論討論，爭取妥善處理，哪裡能想到他是這樣一番道理。
三個人各自琢磨了一會兒，都覺得劉一民考慮的是長治久安之策，報告中央後，應該能得到中央的支持。
羅榮桓當即指令蔡中，按照劉一民的思路，起草給中央的報告，經山東局各位委員同意後，上報中央。同時，記錄劉一民原話，以劉一民同志談話形式，上報中央。
說完這個事情，劉一民又回到了眼前的作戰部署上來，把總部通報的敵情和自己的判斷說了一遍，幾個人會商了一會兒，決定迅速展開部隊，先敵部署，發起大戰。
劉一民喊來參謀處副處長朱哲曉記錄作戰命令：“一、敵情判斷：據總部敵情通報，駐山西日軍第一軍今日早晨突然向我八路軍各根據地發動進攻，平津地區日僞軍合圍我冀東根據地並向平北、平西根據地發動掃蕩，平漢路日僞軍向我魯西根據地發動攻擊，策應山西日軍進攻。豫東日軍第三十九師團指揮其它部隊，向一戰區洛陽以東防線發起攻擊。魯西南日軍第三十八師團向我魯西南掃蕩。
根據我軍對山東周圍各敵的偵察，南線日軍兵力變化不大，僅僅是將第三十五師團和第三十八師團予以擴充，擴大爲一萬八千人的三單位制師團。北線日軍兵力也有所增加，主要是日軍將四個警備師團全部擴編爲一萬八千人的三單位制師團。東線青島日軍兵力變化情況不明確，主要原因是日軍海運發達，隨時隨地可以增加兵力，甚至有可能在今天夜裡完成兵力調配。
綜合各方面敵情，結合連日來日軍拼命發動宣傳攻勢，大肆污衊我教導師，劉、羅首長判斷，日軍即將發起對山東的重兵圍攻。鑑於日軍已經完成補充休整，此次攻擊必然是突然的、凌厲的，目的是要打通膠濟路、津浦路，收復濟南，圍殲我教導師主力。
二、針對日軍可能發動的重兵圍剿，劉、羅首長決定，發起泰西戰役，在肥中山地以南，運河以東、津浦路以西、兗州以北地區預設戰場，聚殲日軍第十四師團、第三十五師團混成第十三旅團和部分僞滿洲國防軍。
三、爲完成泰西戰役，決定成立八路軍教導師北線指揮部，以山東軍區參謀長部主任蔡中爲司令員、政委，統一指揮魯西警備旅、濟南警備旅、冀魯邊符竹庭新六旅並魯西、冀魯邊各地方部隊，對日軍北線集團實施阻擊遲滯作戰，務必確保我主力消滅南線日軍之前北線日軍不能加入戰場。山東軍區、教導師副政委譚政、教導師編練司令部政委袁國平、司令員許光達組成八路軍教導師魯東指揮部，統一指揮膠東警備旅、清河警備旅、魯中警備旅及膠東、膠萊、魯中、清河各根據地地方武裝、民兵，以地雷戰、地道戰、伏擊戰、襲擾戰的辦法，阻擊、遲滯、襲擾青島方向日軍，遲滯日軍進攻速度。要發揚我軍游擊戰傳統，東一槍、西一炮，節節抗擊，多，一打即走，不得與日軍硬抗，避免過大傷亡。該集團作戰指揮由許光達負責，譚政爲最後下決心人。王炳三指揮魯西警備二旅向豫東、豫北方向警戒，監視該兩地日軍動向，使其不得向泰西增援。魯東南根據地嚴格堅壁清野，由郭子化、吳徵、楊至誠統一指揮後勤支隊總隊和魯東南地方武裝、民兵，嚴密監視隴海路東段日軍動向、監視海岸線情況，做好根據地羣衆疏散轉移工作。冀南陳再道、宋任窮部，在做好冀南根據地堅壁清野工作的同時，承擔監視、襲擾、遲滯平漢線之敵向山東增援任務，務必多路監視，讓小鬼子的一舉一動都不能逃離我軍監視的眼睛。堅持冀中鬥爭的我軍地方武裝，要積極襲擾敵人，破壞敵人之交通、補給線。
四、劉、羅首長統帥教導師主力實施泰西戰役，指揮部設泰安。其中，趙山、王建安、趙捷指揮教八旅、新八旅、泰西警備旅組成阻擊集團，從磁窯鎮、寧陽縣城、汶上縣城開始，節節阻擊，誘敵追擊，肥中山地形成堅強防線，吸引第三十五師團混成第十三師團、第十四師團全力攻擊。劉建立、陳士渠、曾春鑑指揮教二旅、新二旅、魯西南警備旅組成泰西戰役西集團，沿運河以東佈防，阻擊日軍魯西南第三十八師團北上，壓迫南線日軍向東集中。朱瑞、雷鳴、張海濤指揮教四旅、新四旅、泰安支隊組成泰西戰役東集團，依託泰安以南津浦路以東山地佈防，壓迫日軍向西靠攏。洪超遠、、王南湖、胡雪融指揮教五旅、新五旅、魯東南支隊組成泰西戰役南集團，待日軍第十四師團北上後，伺機攻佔藤縣、棗莊、嶧縣，徹底分割南線日軍，封死第十四師團、第三十五師團退路，阻擊徐州日軍增援。教一旅、教三旅、騎兵旅、裝甲團、炮兵旅組成戰役突擊集團，由劉羅首長親自指揮，置於泰安與肥城之間，隱蔽待機。防空旅統一指揮各部隊的防空作戰，掩護戰場。八路軍航空第二大隊做好投入戰鬥準備。各部隊迅速動員，魯東、北線我軍應迅速進入陣地，大擺地雷陣，利用地道工事優勢，抗擊日軍。泰西戰役各主力部隊，今夜務必到達指定位置。各阻擊部隊陣地要嚴格按照紅軍步兵訓練綱要要求構築，放炮洞要達到防重炮和航空炸彈轟炸的強度。部隊撤離陣地前，務必破壞工事。”
下達完作戰命令後，劉一民喊來新任警衛團團長李宗睿、政委盧茂田，要他們抽調一個警衛營隨曾中生、蔡中行動，全部配備戰馬，保證機動性。
安排好後，劉一民拉過曾中生、蔡中，對着地圖，就北線部隊作戰進行詳細部署。
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安排完後，劉一民對曾中生和蔡中說，北線作戰的要點是阻擊和遲滯，不要怕日軍攻佔濟南，最關鍵的是要切斷日軍補給線。爲此，魯西南警備旅和符竹庭之新六旅，完成阻擊、遲滯任務後，要迅速跳至敵後，一旦日軍攻佔濟南，我軍要迅速攻佔滄縣，那裡是日軍北線集團的補給基地，拿下滄縣就發財了，比死守濟南要實惠的多。仗就是這樣打的，小鬼子攻佔空城濟南，我們就攻佔它的補給基地滄縣。看看誰得的好處更大。