雲州軍雖然軍紀嚴明戰鬥力強，但卻有個致命的缺點，那就是武將對軍隊的影響力太大。
郭嘉能夠指揮所有的軍隊，是基於所有將領都對他忠誠的原因，一旦時間長了某些將領見異思遷或者是郭嘉出了什麼意外，整個軍隊就會陷入混亂之中。
比方說趙雲是騎兵統領，在騎兵中說一不二。
現在他雖然忠於郭嘉，但是時間長了，或者是郭嘉出現了什麼意外，這支軍隊以後就姓趙了。
以人格魅力影響大軍雖然簡單有效，但是卻暗藏殺機。
老狐狸賈詡早就看出了這一點，所以一直隱忍不發，直到郭嘉再次回來，這才假借處理徐榮的事情，推出了新的制度彌補了這個缺陷。
如果按照禁衛軍的設置，設立文官監視諸軍，削弱將軍對軍隊的控制權，將後勤供應大權收歸將軍府，如此一來，只要將軍府的機構存在，雲州軍的工作都能夠正常運行。
賈詡這是在雲州軍這條野馬的頭上加了一根繮繩。
人生充滿了意外，誰也不能說能夠一切順利，賈詡相信，唯有一個穩定有效的制度，才能夠長治久安。
他也算是用心良苦了。
郭嘉沉默了良久。
賈詡的這一次改革兵事，加強了對軍隊的控制力，的確比他那種散養的辦法安全的多。
就算他在不在雲州，只要將軍府正常運行，軍隊就不會出亂子。
原本軍隊都歸雲州管理，現在分出了北軍五營，一下就把軍隊分爲了兩部分。
郭嘉直轄的部曲和地方軍。
可是這麼一來，又要面臨一個問題。那就是中央和地方的分治問題。
郭嘉的部曲自然由將軍府管理，而地方上的軍隊也都交給了各地的刺史太守。
如此一來，就要制定兩個管理體系。
“可以完善刺史和將軍功能，每一州分出一個刺史和將軍，刺史負責民政後勤，將軍負責軍事。另外各地太守也應該補全都尉的職務，雙方互相監督，方能保證地方穩定。”
賈詡緩緩的說道。
作爲黑水的大弟子，賈詡是追隨水鏡先生最久的學生，深得水鏡先生的真傳。
司馬徽雖然是黑水的首腦，但是他最擅長的就是兵家理論，賈詡對兵事理論理解遠遠超過其他的學生。
也正因爲如此，賈詡才比其他三人穩重，只有迫不得已纔會弄險。
但是令人感到諷刺的是，賈詡之所以出名，正是因爲他在長安弄險一戰成名，這才落了個毒士的名聲。
其實賈詡有些冤枉，他在正兵上的建樹比奇兵強的多。
可惜世人已經給他印上了一個損人損及的標籤，即便是郭嘉也記得他的奇兵弄險，而忽視了他在正兵上的成就。
也正因爲如此，水鏡先生纔給了他一個一生謹慎從不弄險，一弄險就無人可敵的評語。
“先生可謂是用心良苦啊！”
郭嘉苦笑着說道。
按照賈詡的建議，整個北方四州都要納入規章制度的管理之下。
文武分開，互相制衡，長治久安。
不敢！
賈詡抱拳道：“食君之祿忠君之事，既然主公讓賈詡充當長史，賈詡就要儘自己的本分。”
他之所以投奔郭嘉，可不是想一輩子庸庸碌碌當個閒差的，他也是個有野心有抱負的人。
司馬徽雖然不是一個成功的政治家，但卻是個合格的教育家，對四個弟子因材施教。
四個弟子各有所長。
賈詡擅長正兵，主張以正治軍，將軍隊納入規章制度之中，削減將領的個人魅力，增強軍隊的整體能力。能夠做到入則收斂光輝，出則鋒芒畢露。
龐統擅長奇兵，主張以奇制勝，強調將領本身的隨機應變的能力，不太注重什麼規章制度。只要能夠打贏就是好部隊。
諸葛亮則融合了兩家所長，出奇勝，以正和，所以在四個弟子中最爲優秀，成就也不可估量。
多謝先生！
郭嘉點了點頭，道：“就這麼辦吧！”
其實他也對雲州的軍隊有些擔憂，唯恐自己出了點岔子，整個軍隊就會垮掉。
按照賈詡的建議，將雲州軍納入制度之中，就可以避免這種問題。
還有！
賈詡補充道：“主公可以效仿大漢的制度，設立臨時拜將制度，有戰事可以拜一員戰將率軍出戰，以文臣監督負責後勤工作。戰後收回印信，軍隊迴歸五營，將領則閒據云州。”
他這麼做也是削減武將的實力。
這……
郭嘉忍不住有些無奈，這樣一來，還是走回來後世以文制武的老路了。
雖然郭嘉不想承認，以文制武確實是一個穩妥的辦法。
眼下雲州家大業大，按照以前混亂的管理制度的確有些不合時宜了。
“如果主公沒有異議，屬下就開始實施了。”
賈詡抱拳說道。
以法治兵，纔是賈詡對兵事的理解，也是他最高的理想。
縱觀天下諸侯，能夠讓賈詡得償所願的唯有云州郭嘉。
所以，他纔會投奔雲州。
“文和！”
郭嘉忽然問道：“你這麼做就不怕得罪同僚嗎？”
賈詡給統兵將領加上一道枷鎖，恐怕會引起其他將領的怨恨，他們不敢對郭嘉如何，肯定會把氣撒在賈詡的身上的。
呵呵！
賈詡淡淡一笑，道：“兵者，國之大事，生死之地存亡之道，不可不察也。就算是大家怨恨又如何？”
他意味深長的看了郭嘉一眼。
“如果這樣做能夠讓雲州強兵，我願意當這個惡人。”
爲了實現自己的報復，賈詡也無所畏懼。
郭嘉身子一震，良久沒有說話。
他萬萬沒有想到一個老狐狸爲了實踐自己的理想會做出犧牲。
這纔是真正的賈詡吧！
看來先前自己一直對其存在誤解。
的確，才智到了賈詡這種境界，榮華富貴什麼的已經很少能夠打動他了。
因爲以他的才智隨便找個謀主，就能夠很好的生存下去。
賈詡沒有投奔曹操，沒有投奔袁紹，而是選擇投奔了郭嘉。
真是因爲他知道只有郭嘉才能讓他實現自己的報復。
郭嘉深吸了口氣，一字一句道：“我與你一起承擔！”