三、建立長效機制是黨的先進性建設的根本要求和基本保證
黨的先進性的本質內涵和社會時代發展的任務要求黨的先進性建設必然是一個持續前進的過程行爲。所謂先進性是相對比而存在、相對比而發展的，也就是過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進。胡錦濤同志指出，加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恆課題。必須把做好經常性工作與適當的集中教育結合起來，不斷加以推進。經驗表明，黨的先進性建設貴在持之以恆，要堅決防止熱一陣、冷一陣；緊一陣、鬆一陣的現象。爲此，必須建立健全黨的先進性建設的長效機制。叉口小平同志曾經特別重視制度建設在黨的建設中的重要作用，強調指出，制度是決定因素，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。這些深邃的思想，對我們今天和今後加強黨的先進性建設仍然具有極強的現實意義。
長效機制是一個複雜的系統。既需要建立長效的教育機制，也需要建立長效的制度保障和黨內民主的發展及成熟。可以說，教育機制是加強黨的先進性建設的基礎性工程。按照《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》的要求，要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅持把黨的思想理論建設放在首位，大力弘揚理論聯繫實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的能力，提高全黨的理論思維和戰略思維水平。不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得紮紮實實的成效。重點抓好領導幹部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨。圍繞增強執政意識、提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓幹部。建立和落實領導幹部的學習考覈和激勵機制。學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，保持黨員隊伍的先進
性和純潔性。各級領導幹部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民羣衆同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離羣衆、以權謀私；堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮鬥，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。
制度本身的特點決定了其是加強黨的先進性建設、解決黨內不符合先進性要求問題的根本措施。制度建設也有多種，歸納起來主要是黨內民主制度和人民民主制度。黨的作風問題與黨內民主和人民民主具有密切的內在聯繫，好的作風總是建立在完善的民主制度基礎之上的。凡是黨的作風出問題的地方，必定是民主制度不完善的地方，一個黨如此，一個地方如此，一個單位、一級組織、一個黨員幹部也都概莫能免。黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命。”加強黨的先進性建設，必須與加強和完善黨內民主緊密結合起來。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地瞭解和參與黨內事務。營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心裡話。要按照十六大精神，以保證黨員民主權利爲基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度爲重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度。黨內監督是黨內民主制度的一種有效形式，包括上級組織對下級組織的監督，下級組織對上級組織的監督，領導班子內部的相互監督，黨內紀檢部門的監督等等。這些形式都需要不斷加以完善，但從長期以來黨內監督存在的最爲突出的問題來看，黨員對領導幹部、下級組織對上級組織的監督尤其需要加強和保障。多種多樣的作風問題大多出自擔任領導職務的黨員幹部身上，讓他們自我
監督十分不易，這就需要下級組織和黨員履行黨內平等監督的職責。要認真貫徹黨內監督條例，切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利，充分發揮黨員的民主監督作用。要加強黨內生活的原則性，認真開展批評與自我批評並形成制度，提高解決自身問題的能力。堅決反對和防止個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義。
健康完善的黨內民主制度既是黨的先進性的基本要求和主要內容之一，也是搞好黨的先進性建設的重要保證。對執政黨及其黨員幹部來說，要保持先進性，堅持立黨爲公、執政爲民既要靠內在的約束、自身的努力，也要靠外在的督促、羣衆的監督。羣衆監督對保證黨員幹部清正廉潔、防止以權謀私具有重要作用。它是社會主義民主制度的重要組成部分，也是權力制約、防止腐敗最爲有效的方式。我們黨歷來以實現和發展人民民主爲己任，一貫強調要拓寬民主渠道，依靠廣大羣衆，把權力運行置於有效監督之下，保證把人民賦予的權力用來爲人民謀利益。爲達到這樣的目的，各級黨組織和幹部都要自覺接受黨員和人民羣衆監督。建立健全領導幹部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。不斷健全羣衆監督的具體制度和形式，如積極推行政務公開、廠務公開、村務公開等民主形式，發揮以城鄉基層羣衆性自治組織和l職工代表大會爲基本形式的基層民主的作用，健全舉報制度，認真辦理舉報事項，保證舉報人的合法權益，加強輿論監督和社會監督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權。
【思考題】
1．怎樣理解“加強黨的思想理論建設是提高黨的先進性建設能力水平的基本前提”？
2．如何按照先進性要求，進一步加強黨員幹部隊伍建設？
3．如何正確理解制度建設在黨的先進性建設中的重要地位？
（本章完）